EU:n kilpailupolitiikka: yhteistyö Euroopan komission ja kansallisten tuomioistuinten välillä

TIIVISTELMÄ ASIAKIRJASTA:

Komission tiedonanto EY:n perustamissopimuksen 81 ja 82 artiklan soveltamiseen liittyvästä yhteistyöstä komission ja EU:n jäsenvaltioiden tuomioistuinten välillä

TIEDONANNON TARKOITUS

• Siinä määritellään, miten Euroopan komissio ja kansalliset tuomioistuimet tekevät yhteistyötä, kun kansalliset tuomioistuimet soveltavat Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen (SEUT) 101 ja 102 artiklaa (aiemmin Euroopan yhteisön perustamissopimuksen 81 ja 82 artikla):
  • 101 artiklassa kielletään kartellit ja kilpailunvastainen toiminta;
  • 102 artiklassa kielletään määräävän aseman väärinkäyttö.
• Tiedonannon tarkoituksena on auttaa kansallisia tuomioistuimia soveltamaan EU:n kilpailusääntöjä. Se ei sido niitä eikä vaikuta EU:n hallitusten tai luonnollisten tai oikeushenkilöiden oikeuksiin ja velvollisuuksiin.
• Erillinen komission tiedonanto kattaa toimivaltaisten viranomaisten verkoston sisäisen yhteistyön.

TÄRKEIMMÄT KOHDAT

EU-maiden kansallisten tuomioistuinten rooli:

• Tuomioistuimet voivat soveltaa 101 ja 102 artiklaa hallinnollisissa, siviili- tai rikosasioissa.
• Tuomioistuinten ei tarvitse soveltaa samanaikaisesti kansallista kilpailulainsäädäntöä.
• Tuomioistuinten on sovellettava EU:n kilpailusääntöjä kansallisessa lainsäädännössä käsiteltäviin yhdenmukaistettuihin menettelytapoihin, jos ne voivat vaikuttaa rajat ylittävään kauppaan.
• Tuomioistuinten on noudatettava EU:n lainsäädännön ensisijaisuusperiaatetta, eivätkä ne saa antaa tuomioita, jotka olisivat EU:n sääntöjen vastaisia.
• Tuomioistuimet panevat täytäntöön tietyntyyppisiä sopimuksia, päätöksiä tai yhdenmukaistettuja menettelytapoja koskevia komission päätöksiä tai asetuksia.
• Tuomioistuimia sitovat EU:n kilpailupolitiikan oikeuskäytäntö ja komission asetukset.
• Jos erityisiä EU:n säädöksiä ei ole, tuomioistuimet soveltavat kansallista prosessioikeutta ja seuraamuksia varmistaen samalla, että ne ovat EU:n yleisten periaatteiden mukaisia.

Erityissääntöjä sovelletaan, jos kansallinen tuomioistuin ja komissio ovat molemmat osapuolia samassa EU:n kilpailutapauksessa. Kansallinen tuomioistuin ei voi tehdä päätöstä, joka

• saattaa olla ristiriidassa komission harkitseman päätöksen kanssa. Kansallinen tuomioistuin voi kysyä komissiolta, missä vaiheessa asian käsittely on ja mitä komissio todennäköisesti kyseisessä tapauksessa päättää. Kansallinen tuomioistuin voi odottaa, kunnes komissio on tehnyt päätöksen;
• olisi ristiriidassa komission jo tekemän päätöksen kanssa. Jos kansallinen tuomioistuin kuitenkin harkitsee asiaa ja epäilee komission päätöksen laillisuutta, se voi pyytää yhteisöjen tuomioistuimelta ennakkoratkaisua.

Komissiolla ja kansallisilla tuomioistuimilla on yhtäläinen velvoite toimia lojaalissa yhteistyössä, mikä tarkoittaa, että komissio avustaa tuomioistuimia EU:n lainsäädännön soveltamisessa ja tuomioistuimet auttavat komissiota täyttämään velvollisuutensa.

Komission on

• kunnioitettava kansallisten tuomioistuinten riippumattomuutta
• oltava puolueeton ja objektiivinen apua antaessaan
• oltava toimimatta käsiteltävänä olevan asian osapuolten yksityisten etujen puolustajana.

Asetuksen (EY) N:o 1/2003 15 artiklassa (ks. tiivistelmä) säädetään yleisimmistä yhteistyömuodoista. Komissio voi

• toimittaa hallussaan olevia asiakirjoja tai antaa menettelytietoja noudattaen salassapitovelvollisuutta
• antaa lausuntonsa kansallisten tuomioistuinten pyynnöistä, jotka koskevat EU:n kilpailusääntöjen soveltamista sekä taloudellisia kysymyksiä, asiakysymyksiä ja oikeudellisia kysymyksiä
• esittää kansallisille tuomioistuimille 101 ja 102 artiklan soveltamista koskevia huomautuksia. Komissio ja kansalliset kilpailuviranomaiset voivat esittää kirjallisia huomautuksia omasta aloitteestaan tai suullisesti kansallisen tuomioistuimen luvalla.

Kansallisten tuomioistuinten on

• toimitettava komissiolle jäljennös kaikista asiakirjoista, joita se pitää tarpeellisina tapauksen arvioimiseksi, ennen kuin se esittää huomautuksensa
• toimitettava komissiolle jäljennös kaikista kansallisista kirjallisista tuomioista, joissa on sovellettu 101 ja 102 artiklaa
• annettava komissiolle pyydettäessä tarvittava lupa suorittaa liiketoimintaa koskevia tarkastuksia.

Komissio julkaisee kilpailupolitiikkaa koskevassa vuosikertomuksessaan yksityiskohtaiset tiedot yhteistyöstä kansallisten tuomioistuinten kanssa.

Tiedonanto korvasi vuoden 1993 tiedonannon Euroopan talousyhteisön perustamissopimuksen 85 ja 86 artiklan soveltamiseen liittyvästä yhteistyöstä kansallisten tuomioistuimien ja komission välillä.

MISTÄ ALKAEN TIEDONANTOA SOVELLETAAN?

Tiedonanto annettiin kansallisten tuomioistuinten avustamiseksi kilpailunvastaista toimintaa koskevien perustamissopimuksen artiklojen soveltamisessa. Se ei sido kansallisia tuomioistuimia eikä vaikuta EU:n lainsäädännön mukaisiin EU-maiden ja luonnollisten tai oikeushenkilöiden oikeuksiin ja velvollisuuksiin.

TAUSTAA

Lisätietoja:

• Yhteistyö kansallisten tuomioistuinten kanssa (kilpailuoikeus) (Euroopan komissio).

ASIAKIRJA

Komission tiedonanto EY:n perustamissopimuksen 81 ja 82 artiklan soveltamiseen liittyvästä yhteistyöstä komission ja EU:n jäsenvaltioiden tuomioistuinten välillä (EUVL C 101, 27.4.2004, s. 54–64)

Tiedonantoon tehdyt peräkkäiset muutokset on sisällytetty alkuperäiseen tekstiin. Konsolidoitu toisinto on tarkoitettu ainoastaan dokumentointitarkoituksiin.

Oikaisu komission tiedonantoon EY:n perustamissopimuksen 81 ja 82 artiklan soveltamiseen liittyvästä yhteistyöstä komission ja EU:n jäsenvaltioiden tuomioistuinten välillä (EUVL C 230, 15.7.2017, s. 56)

MUUT ASIAAN LIITTYVÄT ASIAKIRJAT

Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen konsolidoitu toisinto – Kolmas osa – Unionin sisäiset politiikat ja toimet – VII osasto – Kilpailua, verotusta ja lainsäädännön lähentämistä koskevat yhteiset säännöt – 1 luku – Kilpailusäännöt – 1 jakso – Yrityksiin sovellettavat säännöt – 101 artikla (aiempi EY-sopimuksen 81 artikla) (EUVL C 202, 7.6.2016, s. 88–89)

Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen konsolidoitu toisinto – Kolmas osa – Unionin sisäiset politiikat ja toimet – VII osasto – Kilpailua, verotusta ja lainsäädännön lähentämistä koskevat yhteiset säännöt – 1 luku – Kilpailusäännöt – 1 jakso – Yrityksiin sovellettavat säännöt – 102 artikla (aiempi EY-sopimuksen 82 artikla) (EUVL C 202, 7.6.2016, s. 89)

Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen konsolidoitu toisinto – kuudes osa – Toimielinjärjestelmää ja varainhoitoa koskevat määräykset – I osasto – Institutionaaliset määräykset – 1 luku – Toimielimet – 5 jakso – Euroopan unionin tuomioistuin – 267 artikla (aiempi EY-sopimuksen 234 artikla) (EUVL C 202, 7.6.2016, s. 164)

Komission tiedonanto – EY:n perustamissopimuksen 81 ja 82 artiklan soveltamiseen liittyvästä yhteistyöstä komission ja EU:n jäsenvaltioiden tuomioistuinten välillä annetun komission tiedonannon muuttaminen (EUVL C 256, 5.8.2015, s. 5)

Komission tiedonanto yhteistyöstä kilpailuviranomaisten verkostossa (EUVL C 101, 27.4.2004, s. 43–53)

Komission asetus (EY) N:o 773/2004, annettu 7 päivänä huhtikuuta 2004, EY:n perustamissopimuksen 81 ja 82 artiklan mukaisten komission menettelyjen kulusta (EUVL L 123, 27.4.2004, s. 18–24)

Ks. konsolidoitu toisinto.

Neuvoston asetus (EY) N:o 1/2003, annettu 16 päivänä joulukuuta 2002, perustamissopimuksen 81 ja 82 artiklassa vahvistettujen kilpailusääntöjen täytäntöönpanosta (EYVL L 1, 4.1.2003, s. 1–25)

Ks. konsolidoitu toisinto.

Viimeisin päivitys: 15.05.2020