Latvia - Institutionaalisten ja hallinnollisten valmiuksien parantaminen

Lyhyen aikavälin ensisijaiset tavoitteet:

• julkishallinnon, erityisesti tulli- ja verohallinnon, rakenneuudistuksen jatkaminen ja varainhoidonvalvonnan resurssien lisääminen
• maatalousministeriön vahvistaminen
• oikeuslaitoksen koulutusstrategian kehittäminen
• eläinlääkintään ja kasvinsuojeluun liittyvän toimivaltaisen hallinnon, erityisesti ulkorajojen tarkastusjärjestelyjen, vahvistaminen sekä ympäristöhallinnon kehittäminen
• alue- ja rakennepolitiikan tarvitsemien välttämättömien rakenteiden perustaminen.

Arviointi (lokakuu 1999)

Nämä tavoitteet on osittain saavutettu.

Julkishallinnon uudistusten eteneminen on ollut hyvin vähäistä. Tullihallinnon uudistuksessa aluevirastot päätettiin saattaa tullihallituksen alaisiksi, minkä pitäisi helpottaa lainsäädännön noudattamisen valvontaa. Oikeuslaitoksen virkamiesten koulutusmahdollisuudet ovat lisääntyneet. Merkittäviä lisätoimia tarvitaan kuitenkin maatalouden, ympäristön sekä rakenne- ja aluepolitiikan alojen uudelleenjärjestelyssä ja vahvistamisessa.

Arviointi (marraskuu 2000)

Julkishallinnon uudistusprosessi on alkanut. Syyskuussa 2000 hyväksyttiin uusi virkamieslaki. Suunnitteilla on puitelait julkishallinnon institutionaalisista rakenteista ja valtion virastoista. Sisäisen tilintarkastuksen virasto perustettiin kesäkuussa 2000, ja kaikissa ministeriöissä on nyt sisäisen tilintarkastuksen yksikkö. Vuoden 1999 joulukuussa tehtiin ulkoisen tilintarkastuksen kehittämissuunnitelma.

Arviointi (marraskuu 2001)

Julkishallintoa koskeva laki, virastoja koskeva laki ja julkishallinnon uudistusstrategia hyväksyttiin. Julkishallinnon institutionaalisten rakenteiden puitelaki puuttuu kuitenkin vielä. Maaseudun kehittämissuunnitelma hyväksyttiin, ja kansallista kehittämissuunnitelmaa ollaan laatimassa. Sapard-ohjelmaa varten on nimetty maksajavirasto. Sisäisen varainhoidonvalvontajärjestelmän kehittäminen on edistynyt hyvin.

Arviointi (lokakuu 2002)

Näitä tavoitteita ei ole arvioitu. Vuoden 2002 raportin liittymiskumppanuutta käsittelevä osio keskittyy niihin kysymyksiin, jotka vaativat lisätoimia Latvian liittymisen valmistelussa.

Arviointi (marraskuu 2003)

Katso yhteisön säännöstön voimaansaattamista käsittelevät tiivistelmät.

Keskipitkän aikavälin ensisijaiset tavoitteet:

• yhteisön sisämarkkinoita koskevan lainsäädännön soveltaminen
• yhteisön maatalouspolitiikan ja aluekehitysohjelmien täytäntöönpanoon kykenevien instituutioiden luominen (etenkin tilastointivalmiuksien vahvistaminen)
• petostentorjuntaan keskittyvän viranomaisen luominen
• talousarviomenettelyn ja makrotalouden arviointivalmiuksien vahvistaminen
• oikeusjärjestelmän toiminnan parantaminen
• oikeuslaitoksen virkamiesten kouluttaminen yhteisön lainsäädäntöä ja sen täytäntöönpanoa koskevissa asioissa
• oikeus- ja sisäasioita hoitavien viranomaisten valmiuksien vahvistaminen (riittävän ja asianmukaisesti koulutetun henkilöstön takaaminen etenkin poliisivoimissa, rajavalvonta-asemilla, ministeriöissä ja tuomioistuimissa)
• elintarvikealan hallinnon vahvistaminen.

Arviointi (lokakuu 1999)

Oikeusjärjestelmän toimintaa parantavia uudistuksia on toteutettu. Oikeuslaitoksen virkamiehille on tarjottu koulutusmahdollisuuksia yhteisön lainsäädännön osalta. Oikeus- ja sisäasioita hoitavien viranomaisten valmiuksia on vahvistettu itärajan valvonnan ja rajapoliisin ammattitaidon parantamisen osalta.

Arviointi (marraskuu 2000)

Tällä alalla ei ole edistytty.

Arviointi (marraskuu 2001)

Virkamiesten etiikkaa koskeva säännöstö tuli voimaan ja hyväksyttiin palkkauudistusta koskeva asiakirja. Kuitenkin julkishallinnon valmiudet panna täytäntöön ja valvoa yhteisön säännöstöä ovat edelleen kyseenalaiset. Euroopan unionin rahoittamien ohjelmien ja projektien sisäisen tilintarkastuksen järjestämistä koskevia sääntöjä hyväksyttiin. Hallinnon alueellinen uudistussuunnitelma hyväksyttiin. Latvia on parantanut tilastointivalmiuksiaan.

Arviointi (lokakuu 2002)

Näitä ensisijaisia tavoitteita ei ole arvioitu.

Arviointi (marraskuu 2003)

Katso yhteisön säännöstön voimaansaattamista käsittelevät tiivistelmät.

Kypros, Latvia, Liettua, Malta, Puola, Slovakia, Slovenia, Tšekki, Unkari ja Viro allekirjoittivat liittymissopimuksen 16. huhtikuuta 2003 ja liittyivät Euroopan unionin jäseniksi 1. toukokuuta 2004.

VIITTEET

Päätös 98/263/EY, annettu 30.3.1998EYVL L 121, 23.4.1998

Päätös 1999/854/EY, annettu 6.12.1999EYVL L 335, 28.12.1999

Komission lausunto KOM(97) 2004 lopullinenEi julkaistu EYVL:ssä

Komission tiedonanto KOM(98) 703 lopullinenEi julkaistu EYVL:ssä

Komission tiedonanto KOM(1999) 506 lopullinenEi julkaistu EYVL:ssä

Komission tiedonanto KOM(2000) 706 lopullinenEi julkaistu EYVL:ssä

Komission tiedonanto KOM(2001) 700 lopullinen - SEK(2001) 1749Ei julkaistu EYVL:ssä

Komission tiedonanto KOM(2002) 700 lopullinen - SEK(2002) 1405Ei julkaistu EYVL:ssä

Komission määräaikaiskertomus KOM(2003) 675 lopullinen - SEK(2003) 1203Ei julkaistu EUVL:ssä

Sopimus liittymisestä Euroopan unioniin [EYVL L 236, 23.9.2003]

Viimeisin päivitys 19.11.2004