Euroopan maaseudun kehittämisen maatalousrahasto
TIIVISTELMÄ ASIAKIRJASTA:
Asetus (EU) N:o 1305/2013 – maaseudun kehittämisen tukeminen
ASETUKSEN TARKOITUS
Asetuksella
Asetusta muutettiin asetuksella (EU) 2017/2393, jolla otettiin käyttöön joukko teknisiä muutoksia EU:n yhteistä maatalouspolitiikkaa (YMP) koskevaan viiteen asetukseen:
Asetusta muutettiin edelleen asetuksella (EU) 2020/2220, jossa vahvistetaan muun muassa maaseuturahaston täytäntöönpanoa koskevia siirtymäsäännöksiä, mukaan lukien erityiset varat EU:n maatalousalan ja maaseutualueiden covid-19-pandemian jälkeisen elpymisen tukemiseksi.
TÄRKEIMMÄT KOHDAT
Tavoitteet
Maaseuturahaston tavoitteena on
- parantaa maatalouden kilpailukykyä
- varmistaa luonnonvarojen kestävä hoito sekä ilmastonmuutoksen torjuntatoimien tehokas täytäntöönpano
- saavuttaa koko EU:n maaseutualueiden tasapainoinen aluekehitys, mukaan lukien työpaikkojen luominen ja säilyttäminen.
Painopisteet
EU tukee toimia kuuden ensisijaisen tavoitteen saavuttamiseksi:
- tietämyksen siirron ja innovoinnin edistäminen
- kaikenlaisen maatalouden elinkelpoisuuden ja kilpailukyvyn parantaminen sekä kestävän metsänhoidon edistäminen
- elintarvikeketjun organisoitumisen edistäminen, mukaan lukien maataloustuotteiden jalostus ja kaupan pitäminen, eläinten hyvinvointi ja maatalouden riskienhallinta
- maa- ja metsätalouteen liittyvien ekosysteemien ennallistaminen, säilyttäminen ja parantaminen
- voimavarojen tehokkaan käytön ja vähähiiliseen talouteen siirtymisen edistäminen
- sosiaalisen osallisuuden edistäminen, köyhyyden vähentäminen ja talouden kehittäminen maaseutualueilla.
EU:n jäsenvaltiot ja -alueet voivat myös käsitellä oman alueensa kannalta erityisen tärkeitä aiheita, joita voivat olla esimerkiksi
- nuoret viljelijät
- pientilat
- vuoristoalueet
- maaseudun naiset
- ilmastonmuutoksen hillitseminen, siihen sopeutuminen ja biologinen monimuotoisuus.
Talousarvio
- Maaseuturahaston budjetti vuonna 2015 on 99,3 miljardia euroa. Vähintään 30 prosenttia siitä on käytettävä toimenpiteisiin ympäristön suojelemiseksi ja ilmastonmuutoksen torjumiseksi, ja 5 prosenttia on varattu paikallisiin kehittämisstrategioihin.
- Delegoidulla asetuksella (EU) 2015/791 tarkistetaan maaseudun kehittämisohjelmille myönnettävän EU:n tuen jakaumaa (asetuksen (EU) N:o 1305/2013 liite I).
Asetukseen vuonna 2017 tehdyt muutokset
Asetuksella (EU) 2017/2393, jota on sovellettu 1 päivästä tammikuuta 2018, pyritään yksinkertaistamaan ja parantamaan viljelijöiden mahdollisuutta saada yhteisen maatalouspolitiikan mukaista rahoitusta. Sillä otetaan käyttöön muun muassa
- uusi tuotannonalakohtainen tulojen vakauttamisväline, josta maksetaan korvausta viljelijöille, joiden tulot laskevat voimakkaasti
- tuki vakuutussopimuksiin sellaisten tilanteiden varalta, joissa yli 20 prosenttia viljelijän keskimääräisestä vuosituotannosta tuhoutuu esimerkiksi epäsuotuisien sääolojen vuoksi.
Täytäntöönpano
Tässä asetuksessa edellytetään, että maaseudun kehittämispolitiikka on johdonmukaista suhteessa muihin tätä alaa koskeviin politiikkoihin. EU:n tason säännöillä ja sopimuksilla varmistetaan, että EU:n rahoitusta käytetään tehokkaasti minimoimalla päällekkäisyydet ja epäjohdonmukaisuudet.
Covid-19-pandemia
- Muutosasetuksessa (EU) 2020/872 säädetään maaseuturahastosta tarjottavasta kiireellisestä väliaikaisesta tuesta viljelijöille ja maataloustuotteiden tai puuvillan jalostuksen, kaupan pitämisen tai kehittämisen aloilla toimiville pienille ja keskisuurille yrityksille (pk-yritykset).
- Jäsenvaltioiden on kohdennettava tuki tuensaajille, jotka kärsivät covid-19-kriisistä eniten, saatavilla olevan näytön perusteella ja puolueettomien ja syrjimättömien valintaperusteiden mukaisesti.
- Tuki on kertakorvaus, joka maksetaan viimeistään 30 päivänä kesäkuuta 2021, kansallisen toimivaltaisen viranomaisen 31 päivään joulukuuta 2020 mennessä hyväksymien tukihakemusten perusteella.
- Tuen enimmäismäärä on 7 000 euroa viljelijää kohti ja 50 000 euroa pk-yritystä kohti.
Poikkeuksellinen ja väliaikainen tuki
- Muutosasetuksella (EU) 2022/1033 otetaan käyttöön jäsenvaltioiden mahdollisuus myöntää poikkeuksellista väliaikaista maksuvalmiustukea maaseuturahastosta viljelijöille ja pk-yrityksille Venäjän Ukrainaan kohdistaman hyökkäyksen vastatoimena. Tuella pyritään puuttumaan ongelmiin, jotka vaarantavat maataloustoiminnan ja maataloustuotteita jalostavien pienyritysten toiminnan jatkuvuuden – tuotantopanoskustannusten merkittävä nousu erityisesti rehu- ja lannoiteyrityksille ja energiakustannusten nousu.
- Tuen enimmäismäärä on 15 000 euroa viljelijää kohti ja 100 000 euroa pk-yritystä kohti. Tuki maksettaisiin 15. lokakuuta 2023 mennessä. Jäsenvaltioiden on tästä syystä esitettävä maaseudun kehittämisohjelmiinsa muutos, jolla tämä uusi toimenpide otetaan käyttöön.
Siirtymäsäännöt vuosille 2021 ja 2022
- Muutosasetuksella (EU) 2020/2220 mahdollistetaan kauden 2014–2020 kattavan YMP:n kehyksen sääntöjen soveltamisen jatkaminen ja varmistetaan maaseuturahastosta maksettavien viljelijöiden ja muiden tuensaajien tukien keskeytymättömän maksamisen jatkaminen vuosina 2021 ja 2022 1 päivästä tammikuuta 2023 alkavan uuden oikeudellisen kehyksen soveltamispäivään asti.
- Lisäksi covid-19-kriisistä erityisesti kärsiville viljelijöille ja pk-yrityksille myönnettävällä poikkeuksellisella väliaikaisella tuella vastataan likviditeettiongelmiin, jotka vaarantavat maataloustoiminnan ja maataloustuotteiden jalostuksen, kaupan pitämisen tai kehittämisen aloilla toimivien pienyritysten jatkuvuuden.
- Maaseudun kehittämiseen myönnettävän EU:n tuen kokonaismäärä 1 päivän tammikuuta 2021 ja 31 päivän joulukuuta 2022 välisellä ajanjaksolla on enintään 26 896 831 880 euroa käypinä hintoina vuosia 2021–2027 koskevan monivuotisen rahoituskehyksen mukaisesti.
- Maaseuturahastosta asetetaan vuosille 2021 ja 2022 saataville maatalousalan ja maaseutualueiden elvyttämiseen tarkoitetuttuina lisävaroina ylimääräinen 8 070 486 840 euron määrä käypinä hintoina. Asetuksessa vahvistetaan yksityiskohtaiset säännöt siitä, miten nämä varat olisi osoitettava painopisteisiin, kuten taloudelliseen ja sosiaaliseen kehitykseen, ilmastotoimiin ja eläinten hyvinvointiin.
MISTÄ ALKAEN ASETUSTA SOVELLETAAN?
Asetusta on sovellettu 1. tammikuuta 2014 alkaen.
TAUSTAA
Maaseuturahasto on yksi EU:n kahdesta rahastosta, joista myönnetään varoja yhteisen maatalouspolitiikan täytäntöönpanoon (toinen on Euroopan maatalouden tukirahasto). Sillä pyritään kannustamaan maaseutualueiden kehittämistä koko EU:ssa yhdessä muiden sellaisten tätä alaa koskevien aloitteiden kanssa, joilla pyritään varmistamaan EU:n rahoituksen tehokas käyttö.
ASIAKIRJA
Euroopan parlamentin ja neuvoston asetus (EU) N:o 1305/2013, annettu 17 päivänä joulukuuta 2013, Euroopan maaseudun kehittämisen maatalousrahaston (maaseuturahasto) tuesta maaseudun kehittämiseen ja neuvoston asetuksen (EY) N:o 1698/2005 kumoamisesta (EUVL L 347, 20.12.2013, s. 487–548).
Asetukseen (EY) N:o 1305/2013 tehdyt peräkkäiset muutokset on sisällytetty alkuperäiseen säädökseen. Konsolidoitu toisinto on tarkoitettu ainoastaan dokumentointitarkoituksiin.
MUUT ASIAAN LIITTYVÄT ASIAKIRJAT
Komission delegoitu asetus (EU) N:o 807/2014, annettu 11 päivänä maaliskuuta 2014, Euroopan maaseudun kehittämisen maatalousrahaston (maaseuturahasto) tuesta maaseudun kehittämiseen annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU) N:o 1305/2013 täydentämisestä ja siirtymäsäännöksistä (EUVL L 227, 31.7.2014, s. 1–17).
Ks. konsolidoitu toisinto.
Komission täytäntöönpanoasetus (EU) N:o 808/2014, annettu 17 päivänä heinäkuuta 2014, Euroopan maaseudun kehittämisen maatalousrahaston (maaseuturahasto) tuesta maaseudun kehittämiseen annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU) N:o 1305/2013 soveltamissäännöistä (EUVL L 227, 31.7.2014, s. 18–68).
Ks. konsolidoitu toisinto.
Komission täytäntöönpanoasetus (EU) N:o 809/2014, annettu 17 päivänä heinäkuuta 2014, Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU) N:o 1306/2013 soveltamissäännöistä yhdennetyn hallinto- ja valvontajärjestelmän, maaseudun kehittämistoimenpiteiden ja täydentävien ehtojen osalta (EUVL L 227, 31.7.2014, s. 69–124).
Ks. konsolidoitu toisinto.
Euroopan parlamentin ja neuvoston asetus (EU) N:o 1303/2013, annettu 17 päivänä joulukuuta 2013, Euroopan aluekehitysrahastoa, Euroopan sosiaalirahastoa, koheesiorahastoa, Euroopan maaseudun kehittämisen maatalousrahastoa ja Euroopan meri- ja kalatalousrahastoa koskevista yhteisistä säännöksistä sekä Euroopan aluekehitysrahastoa, Euroopan sosiaalirahastoa, koheesiorahastoa ja Euroopan meri- ja kalatalousrahastoa koskevista yleisistä säännöksistä sekä neuvoston asetuksen (EY) N:o 1083/2006 kumoamisesta (EUVL L 347, 20.12.2013, s. 320–469).
Ks. konsolidoitu toisinto.
Euroopan parlamentin ja neuvoston asetus (EU) N:o 1306/2013, annettu 17 päivänä joulukuuta 2013, yhteisen maatalouspolitiikan rahoituksesta, hallinnoinnista ja seurannasta ja neuvoston asetusten (ETY) N:o 352/78, (EY) N:o 165/94, (EY) N:o 2799/98, (EY) N:o 814/2000, (EY) N:o 1290/2005 ja (EY) N:o 485/2008 kumoamisesta (EUVL L 347, 20.12.2013, s. 549–607).
Ks. konsolidoitu toisinto.
Euroopan parlamentin ja neuvoston asetus (EU) N:o 1307/2013, annettu 17 päivänä joulukuuta 2013, yhteisen maatalouspolitiikan tukijärjestelmissä viljelijöille myönnettäviä suoria tukia koskevista säännöistä ja neuvoston asetuksen (EY) N:o 637/2008 ja neuvoston asetuksen (EY) N:o 73/2009 kumoamisesta (EUVL L 347, 20.12.2013, s.608–670).
Ks. konsolidoitu toisinto.
Euroopan parlamentin ja neuvoston asetus (EU) N:o 1308/2013, annettu 17 päivänä joulukuuta 2013, maataloustuotteiden yhteisestä markkinajärjestelystä ja neuvoston asetusten (ETY) N:o 922/72, (ETY) N:o 234/79, (EY) N:o 1037/2001 ja (EY) N:o 1234/2007 kumoamisesta (EUVL L 347, 20.12.2013, s. 671–854).
Ks. konsolidoitu toisinto.
Viimeisin päivitys: 01.01.2023