KOMISSION YKSIKÖIDEN VALMISTELUASIAKIRJA Tiivistelmä vaikutusten arvioinnista Oheisasiakirja Tiedonantoon EU:n strategia ilmastonmuutokseen sopeutumiseksi /* SWD/2013/0131 final */
KOMISSION YKSIKÖIDEN VALMISTELUASIAKIRJA Tiivistelmä vaikutusten arvioinnista Oheisasiakirja Tiedonantoon EU:n strategia ilmastonmuutokseen
sopeutumiseksi 1. Menettelytapakysymykset ja
intressitahojen kuuleminen EU:n sopeutumisstrategia sisältyy komission
vuoden 2013 työohjelmaan[1]. Strategia perustuu valkoiseen kirjaan ”Ilmastonmuutokseen
sopeutuminen: kohti eurooppalaista toimintakehystä”[2]. Vaikutusten arvioinnin on
laatinut ilmastotoimien pääosasto, joka otti arvioinnissa huomioon
vaikutustenarviointilautakunnan suositukset. Raporttia valmisteltaessa kuultiin
jäsenvaltioiden ja sidosryhmien edustajista koostuvaa sopeutumista käsittelevää
ohjausryhmää sekä järjestettiin julkinen verkkokuuleminen sekä useita
tapaamisia jäsenvaltioiden ja sidosryhmien kanssa. Kaiken kaikkiaan sidosryhmät kannattivat
ylimääräisiä EU:n tukemia sopeutumistoimia, vaikka katsoivatkin, että
ilmastonmuutoksen vaikutuksiin on puututtava pääosin paikallistasolla. Kaikki
sidosryhmät pitävät ensisijaisena ilmastonmuutokseen sopeutumisen
valtavirtaistamista EU:n merkittävimmissä aloitteissa samoin kuin sellaisten
puitteiden, viestintävälineiden ja EU:n rahastojen saataville asettamista,
joiden avulla ilmastonmuutokseen sopeutumiseen liittyvät kysymykset voidaan
tehokkaasti integroida kaikille hallinnon tasoille. Eräät jäsenvaltiot
vastustivat EU:n lainsäädännön antamista kansallisten sopeutumisstrategioiden
hyväksymisen edistämiseksi. 2. Ongelman määrittely, poliittiset
puitteet ja toissijaisuusperiaate 2.1. Tilanteen kuvaus Vaikka tästä päivästä lähtien kaikki
kasvihuonekaasupäästöt saataisiin loppumaan, ilmastossa tapahtuisi siitä
huolimatta suuria muutoksia. Näin ollen meillä ei ole mitään muuta
mahdollisuutta kuin sopeutua ilmastonmuutoksen väistämättömiin vaikutuksiin
sekä ottaa vastataksemme niiden taloudelliset, ympäristöön liittyvät ja
sosiaaliset kustannukset. Ripeällä toiminnalla säästetään myöhemmin vahinkojen
korjaamisesta aiheutuvissa kustannuksissa. Ilmastonmuutoksen riskien hallinta
edellyttää sopeutumisen kytkemistä hillitsemistoimiin, sillä nykyiset
ilmastonmuutoksen hillitsemistoimet määrittävät sen, miten paljon
tulevaisuudessa on sopeuduttava. Samalla sellaiset haittavaikutukset, joihin ei
ole mahdollista vastata sopeutumalla, on estettävä hillitsemällä
ilmastonmuutosta. Ilmastonmuutokseen sopeutuminen on
horisontaalinen kysymys, joka vaikuttaa eriasteisesti kaikkiin talouden
aloihin, ekosysteemeihin ja kansalaisiin. Euroopan monimuotoisuuden vuoksi ilmastonmuutoksen
vaikutukset ja herkkyys vaikutuksille vaihtelevat alueittain, ja ne ovat
paikallisesti hyvin erityislaatuisia. 2.2. Poliittinen tausta Vuonna 2009 julkaistu sopeutumista käsittelevä
valkoinen kirja piti sisällään 33 toimea. Useimmat niistä on nyt toteutettu.
Lisätoimia tarvitaan tietämyksessä olevien puutteiden korjaamiseksi ja
sopeutumistoimien valtavirtaistamiseksi EU:n keskeisissä politiikoissa. Vuoden 2013 tammikuun loppuun mennessä
15 EU:n jäsenvaltiota oli hyväksynyt sopeutumispolitiikan (strategia
ja/tai suunnitelma). Vaikka nämä strategiat ja toimintasuunnitelmat ovat
epäilemättä hyvä lähtökohta sopeutumistoimille, niitä ei useinkaan ole
toteutettu käytännössä tai näin on tehty vain osittain. Komission vuonna 2011 antamassa ehdotuksessa
seuraavasta, vuosien 2014–2020 monivuotisesta rahoituskehyksestä sopeutumistoimien
valtavirtaistamista pidetään parhaana keinona edistää välttämätöntä siirtymistä
vähähiiliseen ja ilmastonmuutoksen kestävään talouteen[3]. 2.3. Erityisongelmat ja EU:n
toimien lisäarvo EU:n sopeutumistoimia voidaan vauhdittaa
seuraavilla tavoilla: EU voi välittää tietoa sopeutumista koskevien
päätösten tueksi kaikilla tasoilla ja tuoda lisäarvoa ja mittakaavaetuja
paikattaessa tietämyksessä olevia aukkoja ja jaettaessa tietämystä. EU voi tukea kansallisen ja/tai alueellisen tason
sopeutumistoimia koko EU:n alueen kattamiseksi. EU on vastuussa sopeutumisen sisällyttämisestä
EU:n omiin politiikkoihin ja rahoitusohjelmiin. 3. Tavoitteet –
EU:n sopeutumisstrategian yleinen tavoite on
tehokkaasti edistää ilmastonmuutosta paremmin kestävää Eurooppaa. Erityistä
huomiota kiinnitetään luonteeltaan valtioiden rajat ylittäviin kysymyksiin sekä
aloihin, jotka on tiiviisti integroitu EU:n tasolle yhteisten politiikkojen
kautta. Tämä edellyttää seuraavassa esitettyjä erityistavoitteiden
saavuttamista. Syvällisempään tietoon perustuva
päätöksenteko: EU:n sopeutumisstrategialla olisi
lisättävä tietoa sopeutumisesta, parannettava ja laajennettava tietopohjaa sekä
tehostettava sopeutumiseen liittyvien tietojen levittämistä. Toimintatavoite 1 a: vuonna 2013 havaitut
merkittävimmät puutteet tietämyksessä on korjattu vuoden 2020 loppuun mennessä. Toimintatavoite 1 b: vuoden 2020 loppuun
mennessä viestintävälineiden ansiosta päättäjien, samoin kuin jäsenvaltioiden,
paikallisviranomaisten ja yritysten, käytettävissä on aikaisempaa helpommin
ilmastonmuutokseen sopeutumista koskevia tietoja. EU:n alueen ilmastokestävyyden
parantaminen: EU:n sopeutumisstrategialla olisi
edistettävä sopeutumistoimia EU:ta alemmalla tasolla sekä tuettava ja
helpotettava tietojenvaihtoa ja koordinointia. Siinä
olisi näin otettava huomioon rajatylittävät ilmastonmuutoksen vaikutukset ja
sopeutumistoimet. Toimintatavoite 2 a: kaikki jäsenvaltiot ovat
vuoden 2017 loppuun mennessä vahvistaneet sopeutumisstrategiansa tai
-strategiat, joita tarvittaessa täydennetään alueellisilla tai paikallisilla
sopeutumisstrategioilla. Toimintatavoite 2 b: yli 150 000 asukkaan
kaupungit ovat hyväksyneet sopeutumisstrategiansa vuoden 2020 loppuun mennessä.
Tärkeimpien ilmastonmuutokselle kaikista
herkimpien alojen ilmastokestävyyden parantaminen:
EU:n sopeutumisstrategiaan olisi kuuluttava aloitteita, joiden avulla
ilmastonmuutokseen sopeutumisen eri näkökohdat sisällytetään johdonmukaisesti
ja kattavasti sellaisille aloille, jotka ovat EU:n tasolla tiiviisti
yhteenliittyneitä yhteisten politiikkojen ansiosta. Toimintatavoite 3 a: Sopeutumistoimia koskevat
näkökohdat on valtavirtaistettu johdonmukaisesti ja kattavasti EU:n keskeisiin
politiikkoihin vuoden 2020 loppuun mennessä. Toimintatavoite 3 b: Uudet suuret
infrastruktuuri-investoinnit ovat ilmastokestäviä vuoden 2020 loppuun mennessä. 4. Toimintavaihtoehdot Toimintavaihtoehdot kattavat laajan
keinovalikoiman pehmeistä toimenpiteistä aina lainsäädäntöön ja suoriin
toimiin. Taulukko 1:
Luettelo vaikutustenarviointiraportissa tarkastelluista vaihtoehdoista Ongelma || Ongelman syy || Erityistavoite || Toimintatavoite || Vaihtoehdot Tietojen ja suuntaviivojen antaminen || Suorat toimet || Sääntely Puutteet tietämyksessä ja tiedon saannissa || Koordinoimaton tutkimustoiminta || Syvällisempään TIETOON PERUSTUVA päätöksenteko || Vuonna 2013 havaitut merkittävimmät PUUTTEET TIETÄMYKSESSÄ on korjattu vuoden 2020 loppuun mennessä || 1 A: Kehitetään EU:n yhteinen arviointi herkkyydestä ilmastonmuutoksen vaikutuksille || 1 B: Kehitetään strategia puutteiden korjaamiseksi tietämyksessä || Puutteellinen tiedon levittämisen välineiden valikoima || Vuoden 2020 loppuun mennessä VIESTINTÄVÄLINEIDEN ansiosta päättäjillä on käytettävissään ilmastonmuutokseen sopeutumista koskevia tietoja || 1 C: Parannetaan CLIMATE-ADAPT-ilmastonmuutosportaalia || 1 D: Tuetaan sopeutumista koskevaa tietojenvaihtoa tieteen ja politiikan välillä || 1 E: Ehdotetaan kansallisten sopeutumista koskevan tietoportaalien tekemistä pakollisiksi Puutteita sopeutumistoimissa EU:ta alemmalla tasolla || Tiedon, poliittisen tahdon ja rahoituksen puuttuminen Rajatylittävien vaikutusten huomiotta jättäminen || EU:N ALUEIDEN ilmastokestävyyden parantaminen || Kaikki JÄSENVALTIOT ovat vuoden 2017 loppuun mennessä hyväksyneet sopeutumisstrategiansa || 2 A: Suuntaviivat kansallisten sopeutumisstrategioiden laatimiseen || 2 B: Käytetään LIFE+ -rahoitusta sopeutumisstrategioiden hyväksymisen valmistelua tukemaan sekä sopeutumisen kärkihankkeisiin || 2 C: Kansallisten sopeutumisstrategioiden hyväksymistä koskeva komission ehdotus. Kolme mahdollista vaihtoehtoa: i) muu kuin lainsäädännöllinen lähestymistapa ii) annetaan lainsäädäntöä myöhäisemmässä vaiheessa iii) välittömät lainsäädäntötoimet Suurimmat KAUPUNGIT JA ALUEET ovat vuoden 2020 loppuun mennessä hyväksyneet sopeutumisstrategiansa || 2 D: Tuetaan UNISDR:n (YK:n kansainvälinen strategia katastrofien vähentämiseksi) kaupunkien ilmastokestävyyskampanjaa EU:n kaupungeissa || 2 E: Sisällytetään sopeutuminen kaupunginjohtajien ilmastosopimukseen || Sopeutumisessa puutteita keskeisillä aloilla || Puutteellinen ja epäjohdonmukainen valtavirtaistaminen Ilmastokestävien investointien ja liiketoimintaa koskevien päätösten tiellä olevat rahoituksen ja tiedonkulun esteet || Tärkeimpien ilmastonmuutoksen vaikutuksille kaikista HERKIMPIEN SEKTOREIDEN ilmastokestävyyden parantaminen || Sopeutuminen on VALTAVIRTAISTETTU johdonmukaisesti ja kattavasti EU:n politiikkoihin vuoden 2020 loppuun mennessä || 3 A: Suuntaviivat koheesiopolitiikan ja yhteisen maatalouspolitiikka saattamisesta ilmastokestäviksi || 3 B: Laaditaan luettelo valtavirtaistamisen painopisteistä EU:n politiikoissa ja toimitaan yhdessä keskeisten sidosryhmien kanssa || 3 C: Asetetaan uusi aikataulu keskeisen EU:n lainsäädännön tarkistamiselle osana valtavirtaistamista Tärkeimmät INFRASTRUKTUURI-investoinnit ovat ilmastokestäviä vuoden 2020 loppuun mennessä || 3 D: Suuntaviivat hankkeiden vetäjille ilmastonmuutokselle herkkien investointien saattamisesta ilmastokestäviksi || 3 E: Edistetään sopeutumista koskevien näkökohtien sisällyttämistä asiaankuuluviin infrastruktuuristandardeihin || 3 F: Ehdotus infrastruktuurihankkeiden ilmastokestävyyttä koskevista pakollisista vaatimuksista 5. Vaikutusten analysointi ja vaihtoehtojen
vertailu 5.1. Parhaimpana pidettyyn
toimenpidekokonaisuuteen sisältyvät vaihtoehdot on esitetty kursiivilla. 5.2. Vaihtoehdot syvällisempään
tietoon perustuvan päätöksenteon edistämiseksi Vaihtoehdossa 1 A – laaditaan pelkästään yhteinen
arviointi herkkyydestä ilmastonmuutokselle – hyödyntämättä jää nykyään saatavilla
oleva kokonainen menetelmien ja menettelyjen kirjo. Yhteinen arvio ei myöskään
sovellu erityisolosuhteisiin. Vaihtoehto 1 B
– hyväksytään strategia puutteiden korjaamiseksi tietämyksessä.
Tämä edellyttää yhteistyötä sidosryhmien kanssa, jotta voidaan
kartoittaa ilmastonmuutokseen sopeutumisen tutkimuksen painopistealueet
seuraavan seitsemän vuoden ajaksi. Strategia parantaa tietämyksen tuottamista
erityisesti kansallisella ja alakohtaisella tasolla julkituotuihin nykyisiin
politiikan tarpeisiin. Se mahdollistaa nykyisten rahastojen paremman
koordinoinnin. Vaihtoehto 1 C – edistetään vuorovaikutusta
CLIMATE-ADAPT-ilmastonmuutosportaalin ja muiden tietokantojen välillä, mikä osaltaan parantaa päätöksentekoa, sillä näin
varmistetaan tietojen levittäminen, tähtäimenä erityisesti parempi
tiedonhallinta sekä tietojen ja palveluiden integrointi. Loppukäyttäjien
odotetaan hyötyvän tehokkuuseduista, sillä ne voivat käyttää yhtä keskitettyä
palvelupistettä, kun CLIMATE-ADAPT-ilmastonmuutosportaalista tulee ilmastonmuutokseen
sopeutumisen tietopiste Euroopassa. Vaihtoehto 1 D –
tuetaan tietojenvaihtoa tiedemaailman ja poliittisten päättäjien välillä,
mikä osaltaan edistää tietämyksen levittämistä. Se mahdollistaa hyvin suoran
tietojenvaihdon jäsenvaltioiden, komission ja sidosryhmien kesken, mikä voi
lisätä valmiuksien kehittämistä ja auttaa ymmärtämään paremmin
ilmastonmuutokseen sopeutumista. Vaihtoehto 1 E – pakollisilla kansallisilla
sopeutumista koskevilla tietoportaaleilla olisi vain vähäisiä vaikutuksia nykytilanteeseen
verrattuna. 5.3. Vaihtoehtoja sopeutumisen
edistämiselle EU:ta alemmalla tasolla Vaihtoehdossa 2 A –
sopeutumispolitiikoiden suuntaviivat on
odotettavissa kustannussäästöjä kaikille jäsenvaltioille, sillä siinä tarjotaan
erilaisia välineitä ja tietolähteitä kaikkia sellaisia kysymyksiä varten, jotka
on ratkaistava sopeutumisstrategioita valmisteltaessa. Ennalta ehkäisevät
toimenpiteet lisäävät selviytymismahdollisuuksia ja vähentävät mahdollisia
vahingoista aiheutuvia kustannuksia. Suuntaviivat eivät kuitenkaan poista
kaikkia tehokkaan sopeutumisen tiellä olevia esteitä, kuten jäsenvaltioiden tai
alueviranomaisten rahoitusvaikeuksia sopeutumisstrategioiden kehittämisessä. Vaihtoehto 2 B – LIFE+:n käyttäminen johtaa suoraan sopeutumisen lisätoimiin
helpottamalla kokemusten vaihtamista jäsenvaltioiden välillä ja tukemalla
sopeutumisstrategioita. Tällä vaihtoehdolla – joka mahdollistaa asianmukaisten
eri alojen välisten ja rajatylittävien kärkihankkeiden tunnistamisen ja niiden
tukemisen – myös varmistetaan syvällisempään tietoon perustuva päätöksenteko. Vaihtoehto 2 C:n –
sopeutumisstrategioiden hyväksymistä koskeva komission ehdotus – kolmen eri lähestymistavan (ei lainsäädännöllisiä vaatimuksia,
annetaan lainsäädäntöä myöhemmin, välittömät lainsäädäntötoimenpiteet)
tehokkuutta, tuloksellisuutta ja johdonmukaisuutta on tarkasteltava yhdessä
edellä esitettyjen vaihtoehto 2 A:n (suuntaviivat) ja vaihtoehto 2 B:n
toteutuksen kanssa. Muu kuin lainsäädännöllinen lähestymistapa on
jatkoa vuonna 2009 julkaistussa valkoisessa kirjassa esitetylle
lähestymistavalle. Sen tuoman tehokkuuslisän odotetaan olevan pieni. Lainsäädännön antaminen myöhemmin -vaihtoehto antaa jäsenvaltioille mahdollisuuden hyödyntää
suuntaviivoja ja LIFE+ rahoitusta niiden suunnitellessa
sopeutumisstrategioitaan ja antaa samalla sopeutumistoimille poliittisen
sysäyksen ja nopeuttaa prosessia erityisesti niissä jäsenvaltioissa, jotka
toteuttavat parhaillaan sopeutumistoimia. Vaarana on, että poliittinen
kannustin ei ole riittävä saamaan sellaisia jäsenvaltioita, jotka eivät ole
aktiivisia sopeutumistoimien toteuttamisessa, ryhtymään sopeutumistoimiin nyt. Välittömästi annettavan lainsäädäntöehdotuksen
yhdistäminen suuntaviivojen hyväksymiseen ja LIFE+ rahoituksen mahdollisuuteen
voisi lisätä sen todennäköisyyttä, että kaikki jäsenvaltiot laativat
sopeutumisstrategian vuoteen 2017 mennessä. Eräät jäsenvaltiot kuitenkin
vastustivat oikeudellisen välineen käyttämisestä sillä perusteella, että
säädösehdotusten antaminen olisi ennenaikaista, koska monet niistä ovat jo
kehittämässä työohjelmia ja toteuttamassa kansallisia toimia. Vaihtoehdon 2 D – edistetään kaupunkien
ilmastokestävyyttä koskevaa UNISDR:n kampanjaa – arvellaan olevan tehottomampi
vaihtoehto sopeutumistoimien edistämisessä kaikissa EU:n kaupungeissa kuin vaihtoehdon
2 E – sopeutumisen sisällyttäminen kaupunginjohtajien
ilmastosopimukseen. Viimeksi mainittu vaihtoehto auttaa osaltaan
parantamaan ilmastokestävyyttä paikallisella tasolla, sillä siinä pyritään
löytämään synergioita ilmastonmuutoksen hillitsemiseen liittyvien tavoitteiden
kanssa. Kaupunginjohtajien ilmastosopimuksen tehokkuus on jo
todistettu kasvihuonekaasujen vähentämisen sitoumuksissa. 5.4. Vaihtoehtoja
sopeutumistoimien edistämisessä keskeisillä aloilla Vaihtoehto 3 A – ohjeita koheesiopolitiikan ja yhteisen maatalouspolitiikan
saattamisesta ilmastokestäviksi – helpottaa ilmastonmuutokseen
sopeutumiskysymysten integroimista toimintaohjelmiin sekä maaseudun
kehitysohjelmiin ja -hankkeisiin seuraavaa monivuotista rahoituskehystä
koskevien komission ehdotusten mukaisesti. Se auttaa osaltaan vahvistamaan
ilmastokestävyyttä sellaisilla tärkeimmillä ilmastonmuutokselle herkillä
aloilla kuten maatalous, metsätalous, energia, liikenne ja rakennusala. Tästä
vaihtoehdosta saadaan suurin mahdollinen hyöty vain silloin, kun sitä
täydennetään alueellisen tai paikallisen tason hallintoviranomaisten
lisätoimilla sekä komission lisätoimilla valmiuksien kehittämisen lisäämiseksi.
Vaihtoehto 3 B – laaditaan luettelo valtavirtaistamisen painopisteistä ja
toimitaan yhdessä sidosryhmien kanssa auttaa tunnistamaan aloja ja
sektoreita, joilla edelleen tarvitaan valtavirtaistamista, kuten
terveydenhuolto, energia, liikenne, vakuutusala, infrastruktuurit, kalastus,
kauppa, matkailu, koulutus ja sosiaalipolitiikka. Tiiviimpi kanssakäyminen
rahoitus- ja vakuutusalan kanssa lisää tietoisuutta sopeutumisesta ja edistää
sopeutumiseen liittyviä tietojen levittämistä. Asetetaan uusi aikataulu keskeisen EU:n
lainsäädännön tarkistamiselle osana valtavirtaistamista, vaihtoehto 3 C, voi olla vaikea toteuttaa sen poliittisen luonteen vuoksi. Lisäksi,
kuten vesipolitiikan kehitys EU:ssa on osoittanut, vapaaehtoisen toiminnan
ansiosta lainsäädäntöä ei mahdollisesti tarvitse tarkistaa varhaisessa vaiheessa. –
Vaihtoehto 3 D – suuntaviivat
hankevastaaville ja vaihtoehto 3 E – sisällytetään sopeutuminen
suunnitteluvaatimuksiin ovat merkittäviä alustavia
toimia, joilla pyritään lisäämään tärkeimpien infrastruktuuri-investointien
ilmastokestävyyttä. Ilmastonmuutoksen valtavirtaistaminen CENin ja CENELECin
standardeihin on tehokasta ainoastaan siinä tapauksessa, että standardeja
lopulta muutetaan siten, että niissä otetaan huomioon ilmastonmuutoksen
mahdolliset vaikutukset. Tämä vaatii aikaa ja yhteistyön jatkamista
sidosryhmien kanssa asianomaisilla aloilla. Koska ilmaston mallintaminen on
epävarmaa ja koska tietoja kuhunkin yksittäiseen hankkeeseen kohdistuvista
ilmastovaikutuksista ei mahdollisesti ole saatavilla, vaihtoehtoa 3 E –
sitova lähestymistapa, on vaikea soveltaa käytännössä. 6. Pohdinta Ilmastonmuutoksen sopeutuminen edellyttää
T&K-ohjelmien panosta välittömästi, jotta voidaan vastata ilmastonmuutoksen
nykyisiin vaikutuksiin, mutta myös jotta voidaan suunnitella ja tehdä päätöksiä
lyhyellä ja keskipitkällä aikavälillä. Lisätoimet tietämyksen luonnin ja
levittämisen (vaihtoehdot 1 B ja 1 D) koordinoimisen edistämiseksi lisäävät
huomattavasti ilmastonmuutokseen sopeutumista koskevaa tutkimusta varten
käyttöön asetettujen EU:n varojen käytön tehokkuutta. Sen avulla tietämyksessä
olevia aukkoja voidaan paikata nopeammin ja helpottaa päätöksentekoa.
Toteuttamalla vaihtoehto 1 C CLIMATE-ADAPT-ilmastonmuutosportaalista
tulee merkittävin sopeutumista koskevan tiedon lähde Euroopassa. Sen avulla
sopeutumista koskevat päätökset ovat vankemmalla pohjalla, ja niillä on
myönteinen vaikutus talouden sekä sosiaalisen ja ympäristöön liittyvien
järjestelmien ilmastokestävyyteen. Tukivälineiden tarjoaminen sopeutumisstrategioiden
kehittämiseen kaikissa jäsenvaltioissa tarkoittaa, että saatavilla on
perustavanlaatuisia välineitä Euroopan ilmastokestävyyden parantamiseksi, että
tehdään ainakin vähimmäisarvio riskeistä ja herkkyydestä ilmastonmuutokselle ja
että sopeutumistoimet suunnitellaan koko EU:n alueen kattaviksi. Välittömästi
annettavan lainsäädäntöehdotuksen vaihtoehdon valitsemisen estävät
hyväksyttävyysnäkökohdat. Suuntaviivojen (vaihtoehto 2 A) yhdistäminen
LIFE+ rahoitusmahdollisuuksiin (vaihtoehto 2 B) voi tarjota tarvittavan
tuen jäsenvaltioille, jotka ovat halukkaita toimimaan ilmastonmuutokseen
sopeutumisen parantamisessa, erityisesti niille, jotka ovat jo alkaneet
kehittää sopeutumista koskevaa toimintakehystään. EU:n sopeutumisstrategian
arviointivaihe auttaa päättämään, olisiko turvauduttava säädökseen sopeutumisstrategian
yleisten tavoitteiden noudattamisen edistämiseksi. EU aikoo myös tukea
paikallisia ja alueellisia toimia ja helpottaa kokemusten vaihtoa ja
innovatiivisten ratkaisujen käyttöönottoa valtioiden rajat ylittävien sekä
monialaisten demonstraatiohankkeiden avulla erityisesti ilmastonmuutokselle
kaikista herkimmillä aloilla ja sektoreilla. Kaupunkien keskeistä asemaa
ilmastonmuutokseen sopeutumisessa korostetaan, ja EU aikoo osaltaan auttaa
edistämään ja helpottamaan sopeutumista paikallisella tasolla (vaihtoehto 2
D). Vuoteen 2020 mennessä kaikissa asianmukaisissa
EU:n politiikoissa, joita on tarkistettu, otetaan huomioon ilmastonmuutokseen
sopeutumiseen liittyvät kysymykset, ja komissio tekee yhteistyötä tärkeimpien
sidosryhmien kanssa sen varmistamiseksi, että myös ilman tarkistamista sopeutumista
koskevat kysymykset valtavirtaistetaan. (vaihtoehto 3 B). Tämän lisäksi EU:n
varoilla edistetään ilmastokestäviä investointeja etenkin maatalouden,
energian, liikenteen ja rakennusinfrastruktuurin aloilla (vaihtoehdot 3 D ja 3
E), ja edistetään näin kestävän kehityksen periaatteille rakentuvaa
ilmastonmuutoksen kestävää EU:n taloutta (vaihtoehto 3 A). Vuorovaikutuksen
lisääminen vakuutus- ja rahoitusalan kanssa puolestaan tehostaa markkinoiden
toimintaa sekä parantaa EU:n yritysten sopeutumiskykyä. 7. Seuranta ja arviointi EU:n sopeutumisstrategiaa tarkistetaan vuoden
2018 loppuun mennessä tarkoituksena arvioida, tarvitaanko täydentäviä toimia
strategian tavoitteiden saavuttamiseksi. [1] COM(2012) 629 final Vol. 2/2. [2] KOM(2009) 147 lopullinen. [3] http://ec.europa.eu/budget/reform/commission-proposals-for-the-multiannual-financial-framework-2014-2020/index_en.htm