6.9.2013 |
FI |
Euroopan unionin virallinen lehti |
CE 257/104 |
Torstai 29. maaliskuuta 2012
Ennakkoarvio tuloista ja menoista 2013 – pääluokka I – parlamentti
P7_TA(2012)0109
Euroopan parlamentin päätöslauselma 29. maaliskuuta 2012 ennakkoarviosta Euroopan parlamentin tuloista ja menoista varainhoitovuodeksi 2013 (2012/2006(BUD))
2013/C 257 E/22
Euroopan parlamentti, joka
— |
ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 314 artiklan, |
— |
ottaa huomioon Euroopan yhteisöjen yleiseen talousarvioon sovellettavasta varainhoitoasetuksesta 25. kesäkuuta 2002 annetun neuvoston asetuksen (EY, Euratom) N:o 1605/2002 (1) ja erityisesti sen 31 artiklan, |
— |
ottaa huomioon talousarviota koskevasta kurinalaisuudesta ja moitteettomasta varainhoidosta 17. toukokuuta 2006 tehdyn Euroopan parlamentin, neuvoston ja komission välisen toimielinten sopimuksen (2), |
— |
ottaa huomioon talousarviomenettelyn 2013 suuntaviivoista – pääluokat I, II, IV, V, VI, VII, VIII, IX ja X 16. helmikuuta 2012 antamansa päätöslauselman (3), |
— |
ottaa huomioon pääsihteerin raportin puhemiehistölle parlamentin alustavasta ennakkoarvioesityksestä varainhoitovuodeksi 2013, |
— |
ottaa huomioon puhemiehistön 12. maaliskuuta 2012 työjärjestyksen 23 artiklan 7 kohdan ja 79 artiklan 1 kohdan mukaisesti laatiman alustavan ennakkoarvioesityksen, |
— |
ottaa huomioon budjettivaliokunnan työjärjestyksen 79 artiklan 2 kohdan mukaisesti laatiman ennakkoarvioesityksen, |
— |
ottaa huomioon työjärjestyksen 79 artiklan, |
— |
ottaa huomioon budjettivaliokunnan mietinnön (A7-0062/2012), |
A. |
ottaa huomioon, että monivuotisen rahoituskehyksen otsakkeen 5 enimmäismäärä unionin vuoden 2013 talousarviossa on 9 181 miljoonaa euroa käypinä hintoina (4); |
B. |
ottaa huomioon, että Kroatian liittyminen vaikuttaa parlamentin vuoden 2013 talousarvioon muun muassa siten, että resursseja tarvitaan uusia jäseniä ja henkilöstön palvelukseenottoa varten; |
C. |
toteaa, että parlamentin olisi osoitettava talousarviovastuuta ja maltillisuutta raskaan julkisen velkataakan vuoksi sekä jäsenvaltioissa parhaillaan käynnissä olevien julkisen talouden vakauttamispyrkimysten aikana, ja panee merkille komission jäsenen Lewandowskin 23. tammikuuta 2012 päivätyn, unionin toimielinten puheenjohtajille osoitetun kirjeen; |
D. |
pitää erityisen tärkeänä, että budjettivaliokunta ja puhemiehistö tekevät edelleen tehostettua yhteistyötä koko vuotuisen talousarviomenettelyn ajan työjärjestyksen 23 ja 79 artiklan mukaisesti; |
E. |
ottaa huomioon, että täysistunnon oikeudet hyväksyä ennakkoarvio ja lopullinen talousarvio säilyvät täysin ennallaan perussopimuksen ja työjärjestyksen mukaisesti; |
F. |
ottaa huomioon, että puhemiehistön ja budjettivaliokunnan valtuuskuntien sovittelumenettelyä valmistelevat kokoukset ja sovittelukokoukset pidettiin 6. maaliskuuta ja 13. maaliskuuta 2012; |
Yleinen kehys ja talousarvio kokonaisuudessaan
1. |
on tyytyväinen puhemiehistön ja budjettivaliokunnan nykyisen talousarviomenettelyn aikana tekemään hyvään yhteistyöhön ja 13. maaliskuuta 2012 pidetyssä sovittelukokouksessa saavutettuun sopimukseen; |
2. |
katsoo, että parlamentin työskentelypaikkoja olisi rajoitettava siten, että jäsenet ja virkamiehet työskentelisivät yhdessä toimipaikassa; kehottaa neuvostoa ottamaan huomioon parlamentin ja unionin kansalaisten jo useaan otteeseen esittämät vaatimukset, joiden mukaan jäsenille ja virkamiehille on tarpeen määrittää yksi toimipaikka, ja ottaa huomioon, että vaatimus toistettiin edellä mainitun 16. helmikuuta 2012 annetun päätöslauselman 7 kohdassa; |
3. |
toteaa, että pääsihteerin puhemiehistölle antamassaan raportissa esittämän varainhoitovuoden 2013 alustavan ennakkoarvioesityksen kokonaismäärä on 1 768 731 441 euroa; panee merkille ehdotetun 2,96 prosentin lisäyksen vuoden 2012 talousarvioon nähden; |
4. |
suhtautuu myönteisesti pyrkimyksiin esittää realistisia arvioita ja panee merkille, että puhemiehistö on valmis hyväksymään lisää säästöjä pääsihteerin raportissa esitettyyn alkuperäiseen kokonaismäärään; korostaa, että talousarvioneuvottelujen tarkoituksena on aina oltava mahdollisimman suuren tehokkuuden saavuttaminen; panee edelleen merkille, että puhemiehistön ja budjettivaliokunnan 13. maaliskuuta 2012 pidetyssä sovittelukokouksessa tekemän sopimuksen mukaan varainhoitovuoden 2013 ennakkoarvioesityksen kokonaismäärä on 1 759 391 671 euroa, joka vastaa 1,9 prosentin lisäystä vuoden 2012 talousarvioon nähden lukuun ottamatta Kroatian liittymisestä aiheutuvia kustannuksia; korostaa lisäksi, että nykyisen talousarviomenettelyn aikana on syytä valvoa määrärahoja tiukasti, tehdä tiivistä yhteistyötä budjettivaliokunnan kanssa ja yksilöidä mahdollisia lisäsäästöjä; |
Erityisiä kysymyksiä
5. |
on tyytyväinen henkilöstön matkakulujen ja henkilöstötaulukon toimien uudelleenjärjestelyjen yhteydessä ehdotettuihin säästöihin; |
6. |
on tyytyväinen pääsihteerin puhemiehistön jäsenille Euroopan parlamentin ennakkoarviota varainhoitovuodeksi 2013 koskevassa raportissaan ehdottamiin noin 3,5 miljoonan euron säästöihin, jotka liittyvät parlamentin jäsenten avustajiin; toteaa, että kyseisissä säästöissä otetaan huomioon niitä koskevan budjettikohdan menojen toteutuminen vuonna 2011; |
7. |
panee merkille vuoden 2014 vaalien tiedotuskampanjaa koskevat suunnitelmat; pyytää, että sille annetaan lisätietoja hyvissä ajoin; |
8. |
pitää myönteisenä pääsihteerin vuonna 2011 tekemää aloitetta, jossa ehdotetaan käännös- ja tulkkaustoimintojen uudelleenjärjestelyä; uskoo aloitteen johtavan huomattaviin säästöihin vuoden 2012 talousarviossa ja kehottaa jatkamaan sitä vuonna 2013; puolustaa kuitenkin monikielisyyden periaatetta ja korostaa parlamentin ainutlaatuista luonnetta tulkkaus- ja käännöstarpeiden suhteen; tähdentää lisäksi toimielinten välisen yhteistyön merkitystä tällä alalla; |
9. |
kehottaa hallintoa esittämään budjettivaliokunnalle syyskuuhun 2012 mennessä parlamentin talousarviosta riippumattoman arvioinnin, jonka perusteella on mahdollista esittää säästöjä kaikissa budjettikohdissa; muistuttaa näin ollen pääsihteeriä ja puhemiehistöä vaatimuksestaan päivittää pääsihteerin vuonna 2012 puhemiehistölle antamaa raporttia kolmen työskentelypaikkakunnan säilyttämisen kustannuksista; muistuttaa pääsihteeriä ja puhemiehistöä lisäksi vaatimuksestaan perustaa mahdollisimman pian työryhmä tätä varten; katsoo, että tämän työryhmän olisi käsiteltävä muun muassa 31. maaliskuuta 2012 mennessä valmistuvaksi tarkoitetun, jäsenten matkoista pyydetyn kertomuksen havaintoja ja sellaisen vertailevan tutkimuksen tuloksia, joka koskee edustavaa otosta jäsenvaltioiden parlamenttien talousarvioista ja Yhdysvaltojen kongressin talousarviota, sekä kiinteistöpolitiikan rahoitusta; muistuttaa, että työryhmän johtopäätökset olisi pantava viipymättä täytäntöön; |
10. |
pyytää kertomusta vuoden 2012 talousarvion toteuttamisen aikana aikaansaaduista säästöistä samaan tapaan kuin parlamentti kehotti tekemään säästöjä 26. lokakuuta 2011 hyväksymässään kannassa neuvoston muuttamaan esitykseen Euroopan unionin yleiseksi talousarvioksi varainhoitovuodeksi 2012, kaikki pääluokat (5); edellyttää, että tällainen kertomus annetaan budjettivaliokunnalle viimeistään 31. elokuuta 2013; |
11. |
korostaa olevansa halukas osallistumaan aktiivisesti budjettikurin säilyttämiseen jäädyttämällä kaikki matkustamiseen liittyvät budjettikohdat ja jättämällä indeksikorotuksen tekemättä kaikkiin jäsenten henkilökohtaisiin korvauksiin vaalikauden loppuun asti; |
12. |
ottaa huomioon jäsenten lisääntyneen toiminnan muun kuin lainsäädäntötyön alalla työjärjestyksen mukaisesti, mikä sitoo huomattavan määrän parlamentin ja unionin muiden toimielinten resursseja; pyytää puhemiehistöä ja pääsihteeriä analysoimaan tätä seikkaa ennen parlamentin vuoden 2013 talousarvion hyväksymistä sekä esittämään vaihtoehtoja kasvaneen työmäärän rajoittamiseksi; |
13. |
katsoo, että parlamentin työmenetelmien uudelleenjärjestelyn jatkamista olisi harkittava; toistaa, että parlamentin toiminnan keskittäminen yhteen toimipaikkaan toisi huomattavat säästöt; korostaa, että parlamentilla olisi oltava oikeus päättää itse omista työjärjestelyistään; kehottaa pääsihteeriä tarkistamaan tarvittaessa valiokuntien kokouskalenteria ja valtuuskuntien matkakalenteria; pyytää pääsihteeriä myös tutkimaan, olisiko valtuuskuntien yhteydessä mahdollista tehdä lisäsäästöjä; katsoo, että jos tällaisia muutoksia voidaan tehdä vuonna 2012, hallinnon on toimitettava budjettivaliokunnalle tiedot näillä aloilla vuonna 2012 syntyneistä säästöistä; |
14. |
panee merkille monivuotisen tieto- ja viestintäteknisen strategian jatkamiseen ehdotettujen määrärahojen suuren määrän; on siinä käsityksessä, että parhaillaan toteutettavien hankkeiden loppuun saattamiseen saattaa kulua useita vuosia; suhtautuu myönteisesti e-valiokuntaohjelman käynnistämiseen; on siinä käsityksessä, että e-kokousohjelman kokeiluvaihe on parhaillaan käynnissä; pyytää lisätietoja ohjelman mahdollisista kustannuksista ja siitä, koska se pannaan kokonaisuudessaan täytäntöön; pyytää, että budjettivaliokunnalle esitetään paperittomia kokouksia koskevan hankkeen kustannus-hyötyanalyysi; kannustaa hallintoa jatkamaan toimintaansa, jonka ansiosta jäsenet voivat käyttää tehokkaita, uuteen teknologiaan perustuvia välineitä, sekä tukemaan lainsäädäntöprosessia tehokkaammin erityisesti toteuttamalla tiedonhallintajärjestelmän; kehottaa samasta syystä lisäämään videokonferenssien käyttöä, koska siten voitaisiin vähentää entisestään sekä jäsenten että henkilöstön matkakuluja; |
15. |
toteaa, että demokratiatuen osaston perustamisella pyritään lisäämään demokratiaan liittyviä asioita käsittelevien parlamentin yksiköiden välistä synergiaa; edellyttää, että asiasta tehtävällä päätöksellä tehdään yksiköiden rakenteesta avoimempi, johdonmukaisempi ja tehokkaampi; katsoo, että kyseinen yksiköiden uudelleenjärjestely ei saa aiheuttaa talousarviovaikutuksia; |
16. |
panee merkille poliittisten puolueiden rahoituksesta annetussa asetuksessa (6) tarkoitetut edellytykset; on huolissaan siitä, että Euroopan unionin perusperiaatteita eli vapauden, demokratian, ihmisoikeuksien ja perusoikeuksien kunnioittamisen sekä oikeusvaltion periaatetta ei noudateta täysimääräisesti; vaatii, että parlamentin rahoitusta olisi myönnettävä vain puolueille, jotka noudattavat tarkasti unionin perusperiaatteita ja perusoikeuskirjaa; pyytää näin ollen, että määräyksiä tarkistetaan vastaavasti; |
17. |
panee merkille käyttöasteen vuosina 2011 ja 2010 sekä kriisin aikana vaadittavat talousarvioleikkaukset ja katsoo, että varainhoitovuonna 2013 kaikki edustuskuluihin liittyvät määrärahat olisi jäädytettävä ja niitä olisi valvottava tiukasti; |
18. |
panee merkille, että puhemiehistön ja budjettivaliokunnan sovittelukokouksessa 13. maaliskuuta 2012 tekemän sopimuksen mukaan 3 miljoonan euron varaus kehitteillä olevia ensisijaisia hankkeita varten (luku 10 6) on poistettu ennakkoarviosta; |
19. |
panee merkille, että EMAS-varausta varten ehdotettuja määrärahoja on lisätty alustavassa ennakkoarvioesityksessä huomattavasti vuoden 2012 tasosta; pyytää lisäyksestä yksityiskohtaista selitystä elokuuhun 2012 mennessä; |
Kiinteistöt
20. |
on tietoinen siitä, että KAD-hanke on parlamentille tärkeä hanke ja että sen tarkoituksena on rationalisoida parlamentin hallintoa Luxemburgissa synergian aikaansaamiseksi; on huolissaan siitä, että uudet viivästykset saattavat johtaa huomattaviin lisäkustannuksiin; vaatii siksi, että budjettivaliokunnalle toimitetaan mahdollisimman nopeasti ajantasaiset tiedot, joissa kerrotaan selvästi hankkeen aikataulu hankkeen valmistumiseen asti (suunnitelmien mukaan viimeistään vuonna 2017), KAD I -hankkeen ja KAD II -hankkeen arvioitujen kustannusten kehitys vuodesta 2008 lähtien alkuperäisiin arvioihin verrattuna, töiden edistyminen sekä mahdolliset odottamattomat uudet tapahtumat; katsoo, että hanketta varten mahdollisesti perustettavissa uusissa toimissa on löydettävä tasapaino vain hankkeen keston ajaksi perustettavien toimien ja pysyviksi suunniteltujen toimien välillä; korostaa lisäksi tarvetta ottaa huomioon muutokset ja vaatii tulla kuulluksi, ennen kuin hankkeen rahoituksen lisäämisestä ja uusien toimien perustamisesta tehdään päätöksiä; |
21. |
suhtautuu myönteisesti Euroopan historian talon toimintakustannusten arvion tarkistamiseen; ottaa huomioon, että vuoden 2013 talousarviossa sen rahoitusta lisätään huomattavasti, koska talo on tarkoitus avata vuonna 2014; on huolestunut arvioiduista kehittämiskustannuksista ja vaatii sen vuoksi, että hankkeessa on pysyttävä tiukasti vähimmäiskustannuksissa ja että arvioissa esitettyjä lukuja ei saa ylittää; katsoo, että parlamentin olisi etsittävä oman talousarvionsa lisäksi muita mahdollisia rahoituslähteitä; viittaa komission puheenjohtajan 28. syyskuuta 2011 päivättyyn kirjeeseen ja odottaa, että konkreettinen sopimus toimintakustannusten yhteisrahoituksesta allekirjoitetaan viimeistään elokuussa 2013; |
22. |
ottaa huomioon, että ennakkoarviossa vaaditaan "huoltotoimien lisäämistä koskevan toimintalinjan" toteuttamiseen 22 prosentin lisäystä vuoteen 2012 verrattuna; pyytää pääsihteeriltä yksityiskohtaisempia tietoja tästä toimintalinjasta ja siitä, kuinka ehdotetut määrärahat aiotaan käyttää; ymmärtää, että joitakin rakennuksia on syytä kunnostaa; pyytää kuitenkin tarkempia tietoja kunnostuksen ajoituksesta ja kustannuksista; |
*
* *
23. |
vahvistaa ennakkoarvion varainhoitovuodeksi 2013; |
24. |
kehottaa puhemiestä välittämään tämän päätöslauselman ja ennakkoarvion neuvostolle ja komissiolle. |
(1) EYVL L 248, 16.9.2002, s. 1.
(2) EUVL C 139, 14.6.2006, s. 1.
(3) Hyväksytyt tekstit, P7_TA(2012)0050.
(4) Otsakkeen 5 enimmäismäärään sisältyvät henkilöstön eläkemaksut.
(5) Hyväksytyt tekstit, P7_TA(2011)0461.
(6) Euroopan tason poliittisia puolueita ja niiden rahoitusta koskevista säännöistä 4. marraskuuta 2003 annettu Euroopan parlamentin ja neuvoston asetus (EY) N:o 2004/2003 (EUVL L 297, 15.11.2003, s. 1).