26.4.2018   

FI

Euroopan unionin virallinen lehti

L 106/7

(1)

Asetuksen (EU) 2015/478 10 artiklan mukaan unionin ennakkovalvonta voidaan ottaa käyttöön, kun jonkin tuotteen tuonnin kehitys uhkaa aiheuttaa haittaa unionin tuottajille ja kun unionin edut niin vaativat. Asetuksen (EU) 2015/755 7 artiklalla annetaan mahdollisuus ottaa käyttöön ennakkovalvonta, kun unionin edut niin vaativat.

(2)

Alumiinituotteiden tuonti unioniin lisääntyi vuosien 2013 ja 2017 välillä 7,1 miljoonasta tonnista 9,1 miljoonaan tonniin eli 28 prosenttia. Samana ajanjaksona alumiinituotteiden tuontihinnat laskivat 5 prosenttia.

(3)

Varsinkin primaarialumiinista on 2000-luvun alusta lähtien ollut huomattavaa ylitarjontaa. Suurin osa uudesta kapasiteetista on syntynyt Kiinan kansantasavallassa, jäljempänä ’Kiina’. Primaarialumiinin (sulatus-) kapasiteetti on lisääntynyt Kiinassa nopeasti viime vuosikymmenellä, jolloin 90 prosenttia kaikesta uudesta kapasiteetista on otettu käyttöön Kiinassa. Kiinan osuus maailman primaarialumiinitarjonnasta on yli puolet, kun vuonna 2016 se oli vain 11 prosenttia. Unionissa vuonna 2008 toimineista 26 sulatosta vain 16 toimii edelleen, ja monet niistä ovat vaarassa joutua lopettamaan toimintansa.

(4)

Primaarialumiinin maailmanmarkkinahinnat ovat laskeneet 37 prosenttia syyskuun 2011 ja syyskuun 2016 välillä. Vuonna 2017 hinnat nousivat 25 prosenttia eli lähes 90 prosenttiin vuoden 2011 tasosta, mikä tarkoittaa kuitenkin, että reaalilaskua on tapahtunut 25 prosenttia vuodesta 2011 alkaen.

(5)

Vaikka Kiina vie vientiverojen vuoksi erittäin vähän primaarialumiinia suoraan, sen ylikapasiteetti alentaa maailmanmarkkinahintoja, koska alumiini on maailmanlaajuisesti kaupattava hyödyke ja sen kuljetuskustannukset ovat alhaiset. Lisäksi primaarialumiinin ylikapasiteetti alentaa sellaisten tuotantoketjun loppupään puolivalmiiden ja valmiiden alumiinituotteiden hintoja, joita Kiina vie muille markkinoille

(6)

Amerikan yhdysvallat, jäljempänä ’Yhdysvallat’, aloitti vuonna 1962 annetun Yhdysvaltojen kaupanlaajennuslain 232 §:n nojalla huhtikuussa 2017 tutkimuksen, joka koski alumiinituonnin vaikutusta kansalliseen turvallisuuteen. Tämä tutkimus johti siihen, että useille erityyppisille alumiinituotteille asetettiin 10 prosentin lisätuontitullit Yhdysvaltojen presidentin 1 päivänä maaliskuuta 2018 antaman julistuksen mukaisesti. Nämä toimenpiteet tulivat voimaan 23 päivänä maaliskuuta 2018. Ne vähentävät alumiinituotteiden vientiä Yhdysvaltoihin entisestään. Yhdysvaltojen toteuttamat toimenpiteet ovat niin laajoja, että ne voivat myös aiheuttaa merkittävää kaupan vinoutumista ja hintojen laskua unionin markkinoilla.

(7)

Alumiinituotteiden viimeaikaiseen tuontikehityksen perusteella nykyinen ylikapasiteetti, unionin tuotannonalan haavoittuva tilanne ja Yhdysvaltojen kaupanlaajennuslain 232 §:n nojalla toteuttamien toimenpiteiden mahdollisesti aiheuttama kaupan vinoutuminen saattavat muodostaa vakavan haitan uhan unionin tuottajille lähitulevaisuudessa.

(8)

Sen vuoksi unionin etu vaatii, että alumiinituotteiden tuontiin olisi sovellettava unionin ennakkovalvontaa sellaisten kehittyneiden tilastotietojen saamiseksi, joiden avulla kaikista kolmansista maista tulevan tuonnin kehityssuuntauksia voidaan analysoida nopeasti. Tuoreita ja ennakoivia kauppaa koskevia tietoja tarvitaan unionin herkkien alumiinimarkkinoiden suojaamiseksi alumiinin maailmanmarkkinoilla tapahtuvilta äkillisiltä muutoksilta. Tämä on erityisen tärkeää tämänhetkisessä epävarmassa tilanteessa, jossa Yhdysvaltojen kaupanlaajennuslain 232 §:n nojalla toteuttamat toimenpiteet saattavat aiheuttaa kaupan vinoutumisesta

(9)

Kun otetaan huomioon tiettyjen alumiinituotteiden markkinakehitys, on aiheellista, että tämän järjestelmän piiriin kuuluvat tämän asetuksen liitteessä I luetellut tuotteet.

(10)

Sisämarkkinat edellyttävät, että unionin tuojien suoritettaviksi tulevat muodollisuudet ovat samat tavaroiden tullauspaikasta riippumatta.

(11)

Tietojen keräämisen helpottamiseksi olisi vaadittava, että tämän asetuksen soveltamisalaan kuuluvien tuotteiden vapaaseen liikkeeseen luovutuksen yhteydessä annetaan yhdenmukaiset edellytykset täyttävä valvonta-asiakirja. Tämän vaatimuksen soveltamisen olisi alettava 15 kalenteripäivää tämän asetuksen voimaantulon jälkeen, jotta unioniin tuotavien tuotteiden vapaaseen liikkeeseen luovutusta ei estetä ja jotta tuojilla on riittävästi aikaa pyytää tarvittavat asiakirjat.

(12)

Jäsenvaltioiden viranomaisten olisi tietyn ajanjakson kuluessa vahvistettava kyseinen asiakirja tuojan hakemuksesta ilman, että tuoja saisi tuontioikeutta sen perusteella. Asiakirjan olisi tästä syystä oltava voimassa ainoastaan niin kauan kuin tuontisäännöt pysyvät muuttumattomina.

(13)

Unionin ennakkovalvontaa varten annettujen valvonta-asiakirjojen olisi oltava voimassa kaikkialla unionissa riippumatta siitä, missä jäsenvaltiossa ne on annettu.

(14)

Jäsenvaltioiden ja komission olisi vaihdettava mahdollisimman perinpohjaisesti unionin ennakkovalvonnasta saatavia tietoja.

(15)

Vaikka valvonta-asiakirjojen antamiseen sovelletaan yhdenmukaisia edellytyksiä unionin tasolla, se kuuluu kansallisten viranomaisten vastuualueeseen.

(16)

Jotta minimoidaan tarpeettomat rajoitukset eikä vaikeuteta kohtuuttomasti rajojen lähellä sijaitsevien yritysten toimintaa, tämän asetuksen soveltamisalan ulkopuolelle olisi jätettävä tuonti, jonka nettopaino on enintään 2 500 kilogrammaa.

(17)

Unionin taloudellinen yhdentyminen Norjan, Islannin ja Liechtensteinin kanssa on hyvin tiivis Euroopan talousalueella, jäljempänä ’ETA’. Lisäksi ETA-sopimuksen nojalla ETA-jäsenet eivät periaatteessa sovella kaupan suojatoimenpiteitä keskinäisissä suhteissaan. Näistä syistä Norjasta, Islannista ja Liechtensteinista peräisin olevat tuotteet olisi jätettävä tämän asetuksen soveltamisalan ulkopuolelle,

a)

hakijan täydellinen nimi ja osoite (mukaan lukien puhelinnumero, sähköpostiosoite tai faksinumero sekä mahdollinen toimivaltaisen kansallisen viranomaisen hakijalle antama tunnusnumero) sekä hakijan alv-numero, jos hakija on arvonlisäverovelvollinen;

b)

tarvittaessa ilmoittajan tai hakijan mahdollisesti nimeämän edustajan täydellinen nimi ja osoite (mukaan lukien puhelinnumero, sähköpostiosoite tai faksinumero);

c)

tavaroiden kuvaukset, jotka sisältävät tiedot niiden

d)

ilmoitettu määrä kilogrammoina ja tarvittaessa myös muina asianmukaisina lisäyksikköinä (esimerkiksi pareina tai kappaleina);

e)

tavaroiden arvo kulut, vakuutus ja rahti maksettuina (”CIF”) unionin rajalla euroina;

f)

seuraava hakijan päiväämä ja allekirjoittama ilmoitus, jossa on hakijan nimen selvennys suuraakkosin:

”Minä allekirjoittanut todistan, että tässä hakemuksessa olevat tiedot ovat oikeita ja vilpittömässä mielessä annettuja ja että olen sijoittautunut unionin alueelle.”

—

valvonta-asiakirjan voimassaoloajaksi vahvistetaan neljä kuukautta,

—

käyttämättömät tai osittain käytetyt valvonta-asiakirjat voidaan uusia samaksi ajaksi.