EU:hun suuntautuvaa puutavaran tuontia koskeva lupajärjestelmä

 

TIIVISTELMÄ ASIAKIRJASTA:

Asetus (EY) N:o 2173/2005 Euroopan yhteisöön suuntautuvaa puutavaran tuontia koskevan FLEGT-lupajärjestelmän perustamisesta

ASETUKSEN TARKOITUS

• Se tunnetaan metsälainsäädännön soveltamisen valvontaa, metsähallintoa ja puukauppaa (Forest Law Enforcement, Governance and Trade – FLEGT) koskevana asetuksena, ja sillä varmistetaan, että niiden kumppanimaiden, jotka ovat allekirjoittaneet vapaaehtoisen kumppanuussopimuksen EU:n kanssa ja panneet täytäntöön FLEGT-lupajärjestelmän, EU:hun tuoma puutavara ja puutuotteet on korjattu laillisesti.
• Sillä täydennetään asetusta (EU) N:o 995/2010, jolla pyritään kieltämään laittomasti korjatun puutavaran ja tällaisesta puutavarasta valmistettujen tuotteiden saattaminen EU:n markkinoille.
• Sitä on muutettu asetuksella (EU) N:o 657/2014, delegoidulla asetuksella (EU) 2016/1387 ja asetuksella (EU) 2019/1010.

TÄRKEIMMÄT KOHDAT

• Asetusta sovelletaan liitteissä II ja III lueteltujen puutuotteiden tuontiin liitteessä I mainituista kumppanimaista.
• FLEGT-lupajärjestelmän jäsenyys pannaan täytäntöön vapaaehtoisilla kumppanuussopimuksilla niiden puutavaraa tuottavien maiden kanssa, jotka allekirjoittavat sopimukset EU:n kanssa. Jokaisessa vapaaehtoisessa kumppanuussopimuksessa eritellään sen nojalla tehdyt sitoumukset ja niiden täytäntöönpanon aikataulut.
• Viejämaiden, jotka allekirjoittavat vapaaehtoisen kumppanuussopimuksen, on kehitettävä tarkastusjärjestelmä puutuotteidensa laillisuuden takaamiseksi.
• Kaikissa puutavaralähetyksissä, jotka saapuvat vapaaehtoisten kumppanuussopimusten piiriin kuuluvista maista, joissa on toimiva FLEGT-lupajärjestelmää, on oltava FLEGT-lupa, joka todistaa lähetysten olevan FLEGT-lupajärjestelmän vaatimusten mukaisia. Jos lähetyksellä ei ole FLEGT-lupaa, sen ei ole lupa saapua EU:n markkinoille.
• Jos FLEGT-luvan pätevyydestä on epäilyjä EU:n rajalla, toimivaltaisten viranomaisten on pyydettävä lisätarkastusta viranomaisilta, jotka ovat myöntäneet luvan (tarkastusten kustannuksista huolehtii tuoja, ellei kyseinen EU-maa toisin päätä). Tulliviranomaiset voivat lykätä puutuotteiden luovuttamista, jos niillä on aihetta uskoa, ettei FLEGT-lupa ole voimassa.
• EU-maiden on määrättävä tämän asetuksen säännösten rikkomisesta aiheutuvat rangaistukset.

Asetuksen muuttaminen

• Asetuksella (EU) N:o 657/2014 muutetaan asetusta (EY) N:o 2173/2005 niin, että Euroopan komissiolle annetaan valta hyväksyä delegoituja ja täytäntöönpanosäädöksiä.
• Delegoidulla asetuksella (EU) 2016/1387 muutetaan liitteitä I ja III, ja siinä tunnustetaan, että Indonesiasta tuli ensimmäinen kumppanimaa, jolla on toimiva FLEGT-lupajärjestelmä ja joka myöntää FLEGT-lupia.
• Asetuksella (EU) 2019/1010 muutetaan alkuperäistä asetusta niiden kertomusten osalta, joita EU-maiden on laadittava joka vuosi. Alkuperäisen asetuksen mukaan niiden on toimitettava komissiolle kertomus, jossa ilmoitetaan FLEGT-lupajärjestelmän mukaisesti tuotujen puutuotteiden määrät, vastaanotettujen lupien lukumäärä ja niiden tapausten lukumäärä ja puutuotteiden määrä, jotka on tuotu ilman FLEGT-lupaa (eli kielletyt tuonnit). Muutossetuksessa ei kuitenkaan määritellä, mitä EU-maiden toimittamien kertomuksen olisi sisällettävä. Siinä EU-maita vaaditaan toimittamaan kyseiset kertomukset komissiolle, mutta myös saattamaan ne yleisön saataville.
• Asetuksessa (EU) 2019/1010 vaaditaan myös komissiota toimittamaan kertomus asetuksen toiminnasta ja tehokkuudesta Euroopan parlamentille ja neuvostolle viiden vuoden välein alkaen vuodesta 2021.

MISTÄ ALKAEN ASETUSTA SOVELLETAAN?

Asetusta on sovellettu 30. joulukuuta 2005 alkaen.

TAUSTAA

FLEGT-lupajärjestelmää ehdotettiin ensimmäisen kerran vuonna 2003 FLEGT-toimintasuunnitelmassa, jonka tarkoituksena oli torjua laitonta puunkorjuuta ja parantaa laillisen puutavaran kysyntää ja tarjontaa. Sen kohteena olivat erityisesti Keski-Afrikan, Venäjän, Kaakkois-Aasian ja Etelä-Amerikan osien puutavaran tuottamiseen keskittyneet alueet.

Lisätietoja:

• Metsät – laiton puunkorjuu / FLEGT-toimintasuunnitelma (Euroopan komissio)

ASIAKIRJAT

Neuvoston asetus (EY) N:o 2173/2005, annettu 20 päivänä joulukuuta 2005, Euroopan yhteisöön suuntautuvaa puutavaran tuontia koskevan FLEGT-lupajärjestelmän perustamisesta (EUVL L 347, 30.12.2005, s. 1–6)

Asetukseen (EY) N:o 2173/2005 tehdyt peräkkäiset muutokset on sisällytetty alkuperäiseen säädökseen. Konsolidoitu toisinto on tarkoitettu ainoastaan dokumentointitarkoituksiin.

Euroopan parlamentin ja neuvoston asetus (EU) 2019/1010, annettu 5 päivänä kesäkuuta 2019, raportointivelvoitteiden yhdenmukaistamisesta ympäristöön liittyvän lainsäädännön alalla ja Euroopan parlamentin ja neuvoston asetusten (EY) N:o 166/2006 ja (EU) N:o 995/2010, Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivien 2002/49/EY, 2004/35/EY, 2007/2/EY, 2009/147/EY ja 2010/63/EU, neuvoston asetusten (EY) N:o 338/97 ja (EY) N:o 2173/2005 sekä neuvoston direktiivin 86/278/ETY muuttamisesta (EUVL L 170, 25.6.2019, s. 115–127)

MUUT ASIAAN LIITTYVÄT ASIAKIRJAT

Komission delegoitu asetus (EU) 2016/1387, annettu 9 päivänä kesäkuuta 2016, neuvoston asetuksen (EY) N:o 2173/2005 liitteiden I ja III muuttamisesta Euroopan unioniin suuntautuvaa puutuotteiden kauppaa koskevasta FLEGT-lupajärjestelmästä Indonesian tasavallan kanssa tehdyn vapaaehtoisen kumppanuussopimuksen johdosta (EUVL L 223, 18.8.2016, s. 1–9)

Euroopan parlamentin ja neuvoston asetus (EU) N:o 995/2010, annettu 20 päivänä lokakuuta 2010, puutavaraa ja puutuotteita markkinoille saattavien toimijoiden velvollisuuksien vahvistamisesta (EUVL L 295, 12.11.2010, s. 23–34)

Viimeisin päivitys: 11.09.2019