Tavaroiden rajatarkastusten yhdenmukaistamista koskeva kansainvälinen yleissopimus (1982)

 

TIIVISTELMÄ ASIAKIRJASTA:

Asetus (ETY) N:o 1262/84 tavaroiden rajatarkastuksen yhdenmukaistamista koskevan kansainvälisen yleissopimuksen tekemisestä

Tavaroiden rajatarkastusten yhdenmukaistamista koskeva kansainvälinen yleissopimus

ASETUKSEN JA YLEISSOPIMUKSEN TARKOITUS

Asetuksella hyväksytään Euroopan talousyhteisön (nykyisen Euroopan unionin eli EU:n) puolesta tavaroiden rajatarkastusten yhdenmukaistamista koskeva kansainvälinen yleissopimus.

Yleissopimus

• pyrkii yhdenmukaistamaan hallinnollisia menettelyjä ja poistamaan rajat ylittäviä teknisiä esteitä
• koskee kaikkia tuotavia tai vietäviä tai kauttakuljetuksessa olevia tavaroita, kun niitä siirretään yhden tai useamman meri-, ilma- tai maarajan yli
• on osa ulkoista kauppapolitiikkaa, joka kuuluu EU:n yksinomaiseen toimivaltaan.

TÄRKEIMMÄT KOHDAT

Yleissopimuksen sopimuspuolet ovat sitoutuneet yhdenmukaistamaan hallinnollisia menettelyjä rajalla ja vähentämään tulliviranomaisten suorittamien tarkastusten lukumäärää ja kestoa. Tämän sitoumuksen pitäisi näkyä seuraavissa asioissa:

• tullin ja muiden tarkastusviranomaisten välinen yhteistyö ja koordinointi
• pätevän henkilöstön ja tarvittavien välineiden toimittaminen paikalle, jossa tarkastukset aiotaan toteuttaa; viralliset ohjeet virkailijoille kansainvälisten sopimusten mukaisesti toimimista varten
• yhteistyö toimivaltaisten kansainvälisten elinten kanssa, jotta voidaan helpottaa uusia monen- tai kahdenvälisiä sopimuksia
• rajan jakavien naapurimaiden yhteisiä tavaroiden ja asiakirjojen tarkastuksia koskevat järjestelyt; raja-asemien aukioloaikojen, tavararyhmien, kuljetustapojen ja kansainvälisten tullikauttakuljetusmenetelmien vastaaminen toisiaan
• tarkastusten tehokkuuden edellyttämien tietojen jakaminen
• Yhdistyneiden kansakuntien lomakemallia vastaavat asiakirjat.

Yleissopimuksen sopimuspuolet vahvistavat, että

• kauttakuljetustavaroille järjestetään yksinkertainen ja nopea käsittely, kun ne kuljetetaan olosuhteissa, jotka varmistavat riittävän turvallisuuden. Jos yleiseen turvallisuuteen* kohdistuu uhka, sopimuspuolet voivat kuitenkin suorittaa tarkastuksia
• sopimuspuolet pyrkivät helpottamaan kansainvälisen tullikauttakuljetusjärjestelmän puitteissa kuljetettavien tavaroiden tulliselvitystä lisäämällä käytettävien tullitoimipaikkojen aukioloaikaa ja toimivaltaa.

Liitteessä 1 kuvaillaan tuotteet, joihin sovelletaan tullitarkastuksia. Tarkastusten tavoitteena on varmistaa, että rajoilla noudatetaan voimassa olevia lakeja ja säännöksiä. Lisäksi voidaan suorittaa muun tyyppisiä tarkastuksia, myös maan sisällä olevilla asemilla.

Tulliviranomaiset vastaavat myös yhteistyön ja koordinoinnin järjestämisestä muiden tarkastusviranomaisten kanssa, jotta tavaroiden kulkua voidaan vauhdittaa.

Tietoja näistä tarkastuksista on jäljempänä luetelluissa liitteissä:

• ihmisten hengen ja terveyden suojaamiseksi suoritettavat terveellisyys- ja puhtaustarkastukset (liite 2)
• eläinlääkinnälliset tarkastukset, joita sovelletaan eläimiin tai eläintuotteisiin ja niiden kuljetusolosuhteisiin (liite 3)
• kasvien ja kasvituotteiden terveystarkastukset, joiden tavoitteena on estää kasvien ja kasvituotteiden tuhoojien leviäminen ja pääsy kansallisten rajojen ylitse (liite 4)
• tavaroiden kansallisten ja kansainvälisten lakien ja säännösten mukaisuuden tarkastus (liite 5)
• tavaroiden laaduntarkastus sen varmistamiseksi, että ne vastaavat kansainvälisiä tai kansallisia laadun vähimmäismääritelmiä (liite 6)
• yleissopimuksen mukaisen hallinnollisen komitean menettelytapasäännöt, jotka liittyvät yleissopimuksen muuttamista koskevaan menettelyyn (liite 7)
• kansainvälisen maantieliikenteen rajamuodollisuuksien yksinkertaistaminen muun muassa myöntämällä ammattikuljettajille viisumeja, nopeuttamalla tavaroiden rajamuodollisuuksia erityisesti kiireellisissä lähetyksissä, joita ovat esimerkiksi elävät eläimet ja helposti pilaantuvat tavarat, sekä ajoneuvojen tekniset tarkastukset (lisätty neuvoston päätöksellä 2009/161/EY) (liite 8).

Vietäviin, tuotaviin tai kauttakuljetettaviin tuotteisiin liittyviä kieltoja tai rajoituksia kuitenkin sovelletaan, jos ne on määrätty yleistä turvallisuutta koskevista syistä. Tarvittaessa käyttöön voidaan myös ottaa poikkeuksellisia toimenpiteitä.

Yleissopimus ei sulje pois alueellisten taloudellisen yhdentymisen järjestöjen (kuten EU:n) oikeutta soveltaa omaa lainsäädäntöään sisäisillä rajoillaan. Sen avulla voidaan ylläpitää etuudet ja taloudelliset helpotukset, jos ne eivät vähennä millään tavalla tästä yleissopimuksesta johtuvia helpotuksia.

Sopimuspuolten väliset erimielisyydet ratkaistaan neuvotteluin tai vapaaehtoisesti välitysmenettelyin.

MISTÄ ALKAEN ASETUSTA JA YLEISSOPIMUSTA SOVELLETAAN?

Asetusta on sovellettu 1. kesäkuuta 1984 alkaen. Yleissopimusta on sovellettu 12. syyskuuta 1987 alkaen.

KESKEISET TERMIT

ASIAKIRJAT

Neuvoston asetus (ETY) N:o 1262/84, annettu 10 päivänä huhtikuuta 1984, tavaroiden rajatarkastuksen yhdenmukaistamista koskevan kansainvälisen yleissopimuksen tekemisestä (EYVL L 126, 12.5.1984, s. 1 ja 2)

Tavaroiden rajatarkastusten yhdenmukaistamista koskeva kansainvälinen yleissopimus (EYVL L 126, 12.5.1984, s. 3–19)

Genevessä 21 päivänä lokakuuta 1982 tehdyn tavaroiden rajatarkastusten yhdenmukaistamista koskevan kansainvälisen yleissopimuksen (yhdenmukaistamista koskeva yleissopimus) muutos (EUVL L317, 30.11.2011, s. 13–15)

MUUT ASIAAN LIITTYVÄT ASIAKIRJAT

Neuvoston päätös2009/161/EY, tehty 25 päivänä syyskuuta 2008, tavaroiden rajatarkastusten yhdenmukaistamista koskevan kansainvälisen yleissopimuksen liitteen 8 hyväksymisestä yhteisön puolesta (EUVL L 55, 27.2.2009, s. 21–39)

Euroopan parlamentin ja neuvoston asetus (EY) N:o 882/2004, annettu 29 päivänä huhtikuuta 2004, rehu- ja elintarvikelainsäädännön sekä eläinten terveyttä ja hyvinvointia koskevien sääntöjen mukaisuuden varmistamiseksi suoritetusta virallisesta valvonnasta (EUVL L 165, 30.4.2004, s. 1–141) Teksti julkaistu uudelleen oikaisussa (EUVL L 191, 28.5.2004, s. 1–52)

Asetukseen (EY) N:o 882/2004 tehdyt peräkkäiset muutokset on sisällytetty alkuperäiseen säädökseen. Konsolidoitu toisinto on tarkoitettu ainoastaan dokumentointitarkoituksiin.

Viimeisin päivitys: 25.10.2018