Markkinavalvonta ja tuotteiden vaatimustenmukaisuus

 

TIIVISTELMÄ ASIAKIRJASTA:

Asetus (EU) 2019/1020 – markkinavalvonta ja tuotteiden vaatimustenmukaisuus

ASETUKSEN TARKOITUS

• Asetuksen tarkoituksena on parantaa tuotteiden vapaan liikkuvuuden periaatteen toimivuutta vahvistamalla sellaisten tuotteiden markkinavalvontaa*, jotka kuuluvat EU:n yhdenmukaistamislainsäädännön soveltamisalaan. Tällä tavoin varmistetaan terveyden ja turvallisuuden suojelun korkea taso yleisesti ja työpaikoilla sekä kuluttajien, ympäristön, yleisen turvallisuuden ja muiden yleisten etujen suojelu.
• Asetuksessa määritellään talouden toimijoita* koskevat säännöt ja menettelyt sekä vahvistetaan järjestelmä niiden ja valvontaviranomaisten välistä yhteistyötä varten.
• Asetuksella otetaan käyttöön unioniin saapuvien tuotteiden tarkastukset.
• Sillä kumotaan ja korvataan asetuksen (EY) N:o 765/2008 15–29 artikla (ks. akkreditointia ja markkinavalvontaa koskeva yhteenveto) sekä muutetaan direktiiviä 2004/42/EY ja asetusta (EU) N:o 305/2011 (ks. rakennustuotteita koskeva yhteenveto).

TÄRKEIMMÄT KOHDAT

Asetusta sovelletaan tuotteisiin,

• jotka kuuluvat EU:n yhdenmukaistamislainsäädännön soveltamisalaan (ja sisältyvät liitteeseen I)
• jotka tuodaan EU:hun ja joihin ei sovelleta mitään erityislainsäädäntöä.

Tiettyjä tuotteita ei saa tarjota myytäväksi unionin kuluttajille, jos EU:hun ei ole sijoittautunut niitä varten talouden toimijaa,

• joka säilyttää EU:n vaatimustenmukaisuusvakuutuksia tai suoritustasoilmoituksia sekä pitää ne ja tekniset asiakirjat pyydettäessä viranomaisten saatavilla
• joka ilmoittaa viranomaisille, jos se katsoo tietyn tuotteen aiheuttavan riskin
• joka tekee pyydettäessä yhteistyötä viranomaisten kanssa ja ryhtyy viipymättä korjaaviin toimiin esimerkiksi korjaamalla virheen, järjestämällä tiettyä tuotetta koskevan palautusmenettelyn tai hävittämällä tuotteen, jos kyseisen tuotteen ei katsota vastaavan asiaankuuluvia vaatimuksia, sekä auttaa poistamaan tai vähentämään aiheutuvia riskejä
• jonka nimi ja yhteistiedot ilmoitetaan tuotteessa, pakkauksessa tai mukana olevassa asiakirjassa.

Markkinavalvontaviranomaiset

• varmistavat sekä verkossa että muualla kuin verkossa myytävien tuotteiden tehokkaan markkinavalvonnan
• tekevät tuotteita koskevia asianmukaisia asiakirjatarkastuksia sekä fyysisiä ja laboratoriotarkastuksia ottaen huomioon mahdolliset vaaratekijät
• ryhtyvät toimiin, kun oikein asennettu, huollettu ja käyttötarkoituksen mukaisesti käytetty tuote
  • voisi vahingoittaa käyttäjien terveyttä ja turvallisuutta
  • ei ole EU:n lainsäädännön mukainen
• varmistavat, että talouden toimijat toteuttavat korjaavia toimia silloin, kun ne on määrätty toteutettaviksi, ja puuttuvat asiaan, jos talouden toimijat eivät toteuta niitä
• ottavat käyttöön menettelyjä valitusten tai raporttien jatkotoimia varten sekä varmentaakseen, että talouden toimijat ovat toteuttaneet korjaavia toimia
• varmistavat korkean avoimuuden tason ja antavat yleisesti saataville kaikki tiedot, joita ne pitävät merkityksellisinä loppukäyttäjien etujen suojelemiseksi
• toimittavat talouden toimijoille päätöstensä perustelut, jotta toimijat saavat mahdollisuuden vastata
• ilmoittavat Euroopan komissiolle ja muille EU-maille välittömästi kaikista toteuttamistaan toimenpiteistä, jos ne voivat vaikuttaa muihin EU-maihin
• voivat pyytää muualla EU:n alueella olevilta virkatovereiltaan apua tutkimuksissa ja täytäntöönpanon valvonnassa sekä osallistuvat vertaisarviointeihin järjestelmän yleisen tehokkuuden parantamiseksi
• voivat käyttää valtuuksiaan
  • käynnistää tutkimuksia omasta aloitteestaan
  • vaatia talouden toimijoita toimittamaan asiaankuuluvat asiakirjat ja tiedot toimitusketjuista, jakeluverkoista, tuotemalleista ja verkkosivustojen omistajista
  • tehdä paikan päällä tehtäviä ja tuotteiden fyysisiä tarkastuksia ilman ennakkoilmoitusta
  • päästä kaikkiin tiloihin, kaikille alueille ja kaikkiin kulkuneuvoihin, joita talouden toimija käyttää
  • ostaa tuotenäytteitä henkilöllisyyttään paljastamatta
  • kehottaa talouden toimijoita ryhtymään toimiin vaatimustenvastaisuuden tai riskin poistamiseksi
  • kieltää tuotteen asettamisen saataville tai rajoittaa sitä taikka antaa määräyksen tuotteen poistamisesta markkinoilta tai sitä koskevasta palautusmenettelystä
  • vaatia tuotetta koskevan sisällön poistamista verkkosivustosta tai vaatia, että sen yhteydessä julkaistaan varoitus, jos kyseessä on vakava riski
  • toteuttaa toimenpiteitä, muun muassa määrätä seuraamuksia, sellaisia talouden toimijoita vastaan, jotka eivät toteuta korjaavia toimia.

EU-maat

• nimeävät yhden viranomaisen tai useita viranomaisia, joilla on toimivalta suorittaa markkinavalvonta-, tutkinta- ja täytäntöönpanotoimenpiteitä
• nimeävät yhteyspisteen, joka edustaa valvontaviranomaisia ja ilmoittaa kansallisen strategian
• varmistavat, että viranomaisilla ja yhteyspisteellä on riittävät talousarvio- ja muut resurssit
• voivat antaa valvontaviranomaisille luvan periä talouden toimijoilta kaikki kustannukset, joita viranomaisille on aiheutunut vaatimustenvastaisuustapauksiin liittyvistä toimista
• laativat kattavan kansallisen markkinavalvontastrategian neljän vuoden välein 16. heinäkuuta 2022 alkaen edistääkseen johdonmukaista, kokonaisvaltaista ja yhdennettyä tapaa lähestyä markkinavalvontaa. Strategian on sisällettävä
  • vaatimustenvastaisia tuotteita koskevia tietoja
  • EU:n lainsäädännön täytäntöönpanon valvontaa varten ensisijaisiksi määritellyt alat
  • täytäntöönpanon valvontatoimet vaatimustenvastaisuuden vähentämiseksi
  • arvio muiden EU-maiden viranomaisten kanssa tehtävästä yhteistyöstä
• toimittavat talouden toimijoille näiden pyynnöstä ja maksutta tietoa tuotteisiin sovellettavan EU:n yhdenmukaistamislainsäädännön kansallisesta täytäntöönpanosta
• ottavat käyttöön tehokkaita, oikeasuhteisia ja varoittavia seuraamuksia ja ilmoittavat ne komissiolle 16. lokakuuta 2021 mennessä.

Komissio

• varmistaa, että käyttäjät saavat helposti sähköisesti käyttöönsä Sinun Eurooppasi -portaalista tietoa EU:n tuotevaatimuksista ja oikeuksista, velvollisuuksista ja säännöistä
• hyväksyy täytäntöönpanosäädöksiä
• tukee tuotteiden vaatimustenmukaisuutta käsittelevää unionin verkostoa (ks. jäljempänä) kaikissa sen toimissa
• pitää yllä tietokonejärjestelmää kaikkien kerättyjen tietojen tallentamiseksi ja käsittelemiseksi
• laatii Euroopan parlamentille, neuvostolle ja Euroopan talous- ja sosiaalikomitealle raportin asetuksen täytäntöönpanosta 31. joulukuuta 2026 mennessä ja sen jälkeen viiden vuoden välein.

Tuontituotteisiin sovellettavat erityissäännökset:

• EU-maat nimeävät viranomaiset, joilla on tarvittavat valtuudet tuontitarkastuksia varten
• markkinavalvontaviranomaiset toimittavat niille tietoa tuotteista ja talouden toimijoista, jos havaitaan suuri vaatimustenvastaisuuden riski
• viranomaiset voivat takavarikoida tuotteen, jos tarvittavia asiakirjoja ei ole tai jos tuotteen epäillään aiheuttavan vakavan riskin terveydelle, turvallisuudelle, ympäristölle tai muulle yleiselle edulle, ja tuote luovutetaan vain, jos tietyt ehdot täyttyvät.

Asetuksella

• perustetaan tuotteiden vaatimustenmukaisuutta käsittelevä unionin verkosto:
  • se kehittää valvontaviranomaisten ja komission välistä yhteistyötä
  • siihen kuuluu kansallisia ja komission edustajia ja asiantuntijoita
  • se järjestää monenlaisia toimia markkinavalvonnan parantamiseksi kaikkialla EU:ssa.

MISTÄ ALKAEN ASETUSTA SOVELLETAAN?

Asetusta sovelletaan 16. heinäkuuta 2021 alkaen. Asetuksen 29, 30, 31, 32 ja 33 artiklaa (tuotteiden vaatimustenmukaisuutta käsittelevä unionin verkosto) sekä 36 artiklaa (rahoitus) sovelletaan kuitenkin 1. tammikuuta 2021 alkaen.

TAUSTAA

Lisätietoja:

• Tuotteiden markkinavalvonta (Euroopan komissio).

KESKEISET TERMIT

ASIAKIRJA

Euroopan parlamentin ja neuvoston asetus (EU) 2019/1020, annettu 20 päivänä kesäkuuta 2019, markkinavalvonnasta ja tuotteiden vaatimustenmukaisuudesta sekä direktiivin 2004/42/EY ja asetusten (EY) N:o 765/2008 ja (EU) N:o 305/2011 muuttamisesta (EUVL L 169,25.6.2019, s. 1–44)

MUUT ASIAAN LIITTYVÄT ASIAKIRJAT

Euroopan parlamentin ja neuvoston asetus (EU) N:o 305/2011, annettu 9 päivänä maaliskuuta 2011, rakennustuotteiden kaupan pitämistä koskevien ehtojen yhdenmukaistamisesta ja neuvoston direktiivin 89/106/ETY kumoamisesta (EUVL L 88, 4.4.2011, s. 5–43)

Asetukseen (EU) N:o 305/2011 tehdyt peräkkäiset muutokset on sisällytetty alkuperäiseen tekstiin. Konsolidoitu toisinto on tarkoitettu ainoastaan dokumentointitarkoituksiin.

Euroopan parlamentin ja neuvoston asetus (EY) N:o 765/2008, annettu 9 päivänä heinäkuuta 2008, tuotteiden kaupan pitämiseen liittyvää akkreditointia ja markkinavalvontaa koskevista vaatimuksista ja neuvoston asetuksen (ETY) N:o 339/93 kumoamisesta (EUVL L 218, 13.8.2008, s. 30–47)

Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivi 2004/42/EY, annettu 21 päivänä huhtikuuta 2004, orgaanisten liuottimien käytöstä tietyissä maaleissa ja lakoissa sekä ajoneuvojen korjausmaalaustuotteissa aiheutuvien haihtuvien orgaanisten yhdisteiden päästöjen rajoittamisesta ja direktiivin 1999/13/EY muuttamisesta (EUVL L 143, 30.4.2004, s. 87–96)

Ks. konsolidoitu toisinto.

Viimeisin päivitys: 30.08.2019