29.10.2014

FI

Euroopan unionin virallinen lehti

C 383/5

---

EHDOTUSPYYNTÖ

Yhteisen maatalouspolitiikan (YMP) alalla toteutettavien tiedotustoimien tukeminen vuonna 2015

(2014/C 383/06)

1.   JOHDANTO – TAUSTAA

Tämä ehdotuspyyntö perustuu yhteisen maatalouspolitiikan rahoituksesta, hallinnoinnista ja seurannasta ja neuvoston asetusten (ETY) N:o 352/78, (EY) N:o 165/94, (EY) N:o 2799/98, (EY) N:o 814/2000, (EY) N:o 1290/2005 ja (EY) N:o 485/2008 (1) kumoamisesta 17 päivänä joulukuuta 2013 annettuun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetukseen (EU) N:o 1306/2013.

Tämän ehdotuspyynnön puitteissa myönnetään neuvoston asetuksen (EY) N:o 1306/2013 3 artiklan 45 kohdassa tarkoitetuille tiedotustoimille rahoitusta varainhoitovuoden 2015 budjettimäärärahoista. Tiedotustoimet tulee panna täytäntöön (valmistelu, toteuttaminen, seuranta ja arviointi) 1. toukokuuta 2015 ja 30. huhtikuuta 2016 välisenä aikana.

Tiedotustoimi on erillinen ja yhtenäinen tiedotustoimenpiteiden kokonaisuus, joka toteutetaan yhden talousarvion puitteissa.

Tähän ehdotuspyyntöön sovelletaan myös unionin yleiseen talousarvioon sovellettavista varainhoitosäännöistä ja neuvoston asetuksen (EY, Euratom) N:o 1605/2002 kumoamisesta 25 päivänä lokakuuta 2012 annettua Euroopan parlamentin ja neuvoston asetusta (EU, Euratom) N:o 966/2012 (2), jäljempänä ’varainhoitoasetus’, ja unionin yleiseen talousarvioon sovellettavista varainhoitosäännöistä annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU, Euratom) N:o 966/2012 soveltamissäännöistä 29 päivänä lokakuuta 2012 annettua komission delegoitua asetusta (EU) N:o 1268/2012 (3), jäljempänä ’soveltamissäännöt’.

2.   TAVOITTEET, AIHE(ET) JA KOHDEYLEISÖ

Tiedotustoimien tavoitteena on erityisesti auttaa yhteisen maatalouspolitiikan selittämisessä, täytäntöönpanossa ja kehittämisessä sekä lisätä yleistä tietoisuutta kyseisen politiikan sisällöstä ja tavoitteista.

2.1   Aihe

Ensisijainen aihe

YMP vuoden 2013 jälkeen

Kohderyhmäkohtaiset aiheet

Kansalaisten osalta ensisijaiset aiheet liittyvät YMP:n yleisiin kysymyksiin, ja niissä olisi keskityttävä YMP:n kolmeen avaintekijään: elintarviketurvallisuus, luonnonvarojen kestävä hoito ja maaseutualueiden kehittäminen. Toimien tavoitteena on antaa mahdollisimman monelle tietoa uudistetun YMP:n peruskysymyksistä.

Maaseudun toimijoihin kohdistetuissa toimissa käsiteltävät aiheet ovat yksityiskohtaisempia, erityisesti YMP:n viimeisimmän uudistuksen mukanaan tuomien toimenpiteiden täytäntöönpano sekä uudistuksen jälkeen käynnistetyt toiminta-aloitteet, kuten luonnonmukainen viljely.

Kohdassa 6.2 annetaan esimerkkejä tiedotuskampanjoissa käytettävistä viestintävälineistä.

2.2   Kohdeyleisö

Kohdeyleisönä on suuri yleisö (erityisesti nuoret kaupunkilaiset) ja erityisesti maaseudun toimijat. Toimenpiteen vaikutusta arvioidaan toimen ja kohdeyhteisön tyypin mukaisesti.

3.   ALUSTAVA AIKATAULU

	Vaiheet	Päivämäärä ja kellonaika tai alustava ajankohta
a)	Ehdotuspyynnön julkaiseminen	Lokakuun 2014 ensimmäinen puolisko
b)	Hakemusten jättämisen määräaika	5.1.2015
c)	Arviointijakso	12.1.2015–31.3.2015
d)	Hakijoille ilmoittaminen	Huhtikuun 2015 ensimmäinen puolisko
e)	Avustussopimusten allekirjoittaminen	Huhtikuun 2015 toinen puolisko
f)	Toimen aloituspäivä	1.5.2015

4.   KÄYTETTÄVISSÄ OLEVAT VARAT

Toimien osarahoitukseen varattavien määrärahojen kokonaismäärä on arviolta 3 000 000 euroa.

Tämän määrän toteutuminen edellyttää, että vuoden 2015 talousarvioesityksen määrärahat ovat käytettävissä sen jälkeen, kun budjettivallan käyttäjä on hyväksynyt vuoden 2014 talousarvion, tai väliaikaisten kahdestoistaosien mukaisesti.

Komissio varaa oikeuden olla jakamatta kaikkia käytettävissä olevia varoja.

5.   EDELLYTYKSET HAKEMUKSEN KÄSITELTÄVÄKSI OTTAMISELLE

—	Hakemus on lähetettävä postitse (kirjattuna kirjeenä, kirjekuoren postileimaa tai vastaanottopäivää pidetään todisteena) tai lähettipalvelun kautta (päivää, jona lähettipalvelu on vastaanottanut lähetyksen toimitettavaksi, pidetään todisteena) viimeistään 5. tammikuuta 2015.

—	Hakemus on jätettävä kirjallisena (ks. kohta 14) käyttäen hakemus- ja talousarviolomakkeita, jotka ovat saatavilla osoitteessa http://ec.europa.eu/agriculture/grants-for-information-measures/

—

Hakemus on laadittava jollakin Euroopan unionin virallisista kielistä. Hakemus olisi käsittelyn nopeuttamiseksi kuitenkin hyvä laatia englanniksi, ranskaksi tai saksaksi. Jollei tämä ole mahdollista, hakijan olisi ainakin liitettävä mukaan englanninkielinen käännös tiedotustoimen yksityiskohtaisesta kuvauksesta (Lomake 3).

—	Hakija voi jättää tässä ehdotuspyynnössä vain yhden hakemuksen.

Jos nämä vaatimukset eivät täyty, hakemus hylätään.

6.   AVUSTUSKELPOISUUSPERUSTEET

6.1   Avustuskelpoiset hakijat

Hakijan (ja mahdollisten siihen sidoksissa olevien yhteisöjen) on oltava oikeushenkilö, joka on sijoittautunut johonkin EU:n jäsenvaltioon.

Yhteisöt, joilla ei ole sovellettavan kansallisen lainsäädännön mukaista oikeushenkilöllisyyttä, edellyttäen, että niiden edustajilla on kelpoisuus tehdä oikeudellisia sitoumuksia niiden puolesta, että ne tarjoavat unionin taloudellisten etujen suojaamiseksi vastaavat takeet kuin oikeushenkilöt ja että ne osoittavat, että niillä on vastaavat taloudelliset ja toiminnalliset edellytykset kuin oikeushenkilöillä.

Todistusasiakirjat tulee liittää hakemukseen.

Luonnolliset henkilöt sekä yhteisöt, jotka on perustettu nimenomaisesti tähän ehdotuspyyntöön sisältyvän toimen toteuttamista varten, eivät ole avustuskelpoisia.

Esimerkkejä avustuskelpoisista organisaatioista:

—	voittoa tavoittelemattomat järjestöt (yksityisen tai julkisen sektorin)

—	viranomaiset (kansalliset, alueelliset, paikalliset)

—	eurooppayhdistykset

—	yliopistot

—	oppilaitokset

—	tutkimuslaitokset

—	yritykset (esim. viestintäalan yritykset).

Oikeushenkilö, jolla on hakijaan oikeudellinen yhteys tai pääomayhteys, joka ei liity ainoastaan kyseiseen toimeen eikä ole luotu ainoastaan sen toteuttamista varten (esim. verkostojen jäsenet, liitot, ammattijärjestöt), voi osallistua toimeen hakijaan sidoksissa olevana yhteisönä ja ilmoittaa avustuskelpoisia kustannuksia, kuten kohdassa 11.2 esitetään.

Oikeudellinen yhteys tai pääomayhteys ei saa rajoittua pelkästään kyseiseen toimeen, eikä sitä saa luoda yksinomaan kyseisen toimen toteuttamista varten. Tämä tarkoittaa, että yhteys on olemassa avustuksen myöntämisestä riippumatta, yhteyden on pitänyt olla olemassa ennen ehdotuspyyntöä ja yhteyden on oltava toimen päätyttyä edelleen voimassa.

Oikeudellisen tai pääomayhteyden perusteella määriteltävä sidonnaisuus kattaa seuraavat kolme käsitettä:

i)

Tietyntyyppisten yritysten vuositilinpäätöksistä, konsernitilinpäätöksistä ja niihin liittyvistä kertomuksista Euroopan parlamentin ja neuvoston annetussa direktiivissä 2013/34/EU (4) määritelty määräysvalta. Avustuksensaajaan sidoksissa olevia yhteisöjä voivat näin ollen olla — avustuksen saajan määräysvallassa suoraan tai välillisesti olevat yhteisöt (tytäryhtiöt). Niitä voivat myös olla yhteisöt, jotka kuuluvat avustuksensaajan määräysvallassa olevan yhtiön määräysvaltaan (tytäryhtiöiden tytäryhtiöt), ja sama koskee tätä alemman tason tytäryhtiöitä; — avustuksensaajan suhteen suoraa tai välillistä määräysvaltaa käyttävät yhtiöt (emoyhtiöt). Samalla tavoin kyseeseen voivat tulla yhteisöt, joilla on määräysvaltaa avustuksensaajaan nähden määräysvaltaa käyttävässä yhteisössä. — yhteisöt, jotka ovat saman suoran tai välillisen määräysvallan alaisia kuin avustuksensaaja (sisaryhtiöt).

ii)	Jäsenyys eli avustuksensaaja määritellään oikeudellisesti esimerkiksi verkostoksi, liitoksi tai yhdistykseksi, jossa ehdotetut sidosyhteisöt ovat mukana, tai avustuksensaaja on jäsenenä samassa yhteisössä (esim. verkosto, liitto, yhdistys) kuin ehdotetut sidosyhteisöt.

iii)

Julkisoikeudelliset yhteisöt tai julkisessa omistuksessa olevat yhteisöt Julkisessa omistuksessa olevia ja julkisoikeudellisia yhteisöjä (kansallisen, eurooppalaisen tai kansainvälisen oikeuden mukaisesti perustetut yhteisöt) ei välttämättä pidetä sidosyhteisöinä (esimerkiksi julkiset yliopistot tai tutkimuskeskukset).

Sidonnaisuuden käsite kattaa julkisella alalla

—	hajautetun hallinnon tapauksessa hallintorakenteen eri tasot (esim. kansalliset tai alueelliset ministeriöt taikka paikalliset hallintoyksiköt (kun kyseessä ovat erilliset oikeudelliset yksiköt), jotka voidaan katsoa olevan sidoksissa valtioon;

—

viranomaisen hallinnollisen tehtävän hoitamista varten perustaman ja sen alaisuudessa toimivan julkisoikeudellisen yhteisön. Tämä edellytys on varmennettava perussäännön tai muiden julkisoikeudellisen yhteisön perustamista koskevien asiakirjojen perusteella. Se ei välttämättä tarkoita, että julkisoikeudellinen yhteisö saa rahoituksensa kokonaan tai osittain valtion talousarviosta (esim. valtioon sidoksissa olevat kansalliset oppilaitokset).

Avustuksensaajaan sidoksissa olevia yhteisöjä eivät ole

—	yhteisöt, jotka ovat tehneet avustuksensaajan kanssa sopimuksen (hankinta- tai alihankintasopimuksen) tai joille avustuksensaaja on siirtänyt käyttöoikeuksia tai valtuutuksia julkisia palveluja varten,

—	yhteisöt, jotka saavat avustuksensaajalta rahoitustukea,

—	yhteisöt, jotka tekevät avustuksensaajan kanssa yhteistyömuistioon perustuvaa säännöllistä yhteistyötä tai jakavat sen kanssa varoja,

—	yhteisöt, jotka ovat allekirjoittaneet konsortiosopimuksen avustussopimuksen mukaisesti.

Jos sidosyhteisö osallistuu toimeen, hakemuksessa on

—	ilmoitettava tällaiset sidosyhteisöt hakulomakkeessa;

—	oltava sidosyhteisön kirjallinen suostumus;

—	annettava todistusasiakirjat, joiden perusteella voidaan tarkistaa, täyttääkö sidosyhteisö avustuskelpoisuus- ja hyväksyttävyysperusteet.

Hakijan ja sen sidosyhteisöjen on esitettävä hakijan avustuskelpoisuuden arvioimiseksi seuraavat todistusasiakirjat:

Asiakirja	Kuvaus	Huomautukset
Asiakirja A	Jäljennös yhtiöjärjestyksestä/perustamisasiakirjasta/perussäännöstä tai vastaavasta asiakirjasta
Asiakirja B	Jäljennös virallisesta rekisteröintitodistuksesta tai muusta virallisesta asiakirjasta, joka todistaa yhteisön perustamisen.
Asiakirja C (tarvittaessa)	Asiakirja, joka todistaa pääomayhteyden tai oikeudellisen yhteyden hakijaan.	Sidosyhteisöt

Sellaisten yhteisöjen, joilla ei ole oikeushenkilöllisyyttä, tulee esittää edellä mainitut asiakirjat. Jos edellä mainittuja asiakirjoja ei voida esittää, tiedot on osoitettava muulla asiaankuuluvalla asiakirjalla.

Tällaisten yhteisöjen on lisäksi toimitettava asiakirja, jolla todistetaan, että niiden laillisilla edustajilla on kelpoisuus tehdä oikeudellisia sitoumuksia niiden puolesta.

6.2   Tässä ehdotuspyynnössä avustuskelpoiset toimet

Tässä ehdotuspyynnössä avustuskelpoisia ovat kahdenlaiset yhdennetyt tiedotustoimet:

1.	kansallisella tasolla toteutettavat toimet (toimet, jotka vaikuttavat ainoastaan alueellisella tasolla, eivät ole avustuskelpoisia);

2.	Euroopan tasolla toteutettavat toimet (toimet, jotka vaikuttavat useisiin jäsenvaltioihin).

Toimissa on käytettävä useita seuraavista tiedotustoimista tai -välineistä (luettelo ei ole täydellinen):

—	multimedia- ja audiovisuaalisen aineiston tuottaminen ja jakelu;

—	painotuotteiden (julkaisut, julisteet jne.) tuottaminen ja jakelu;

—	internet-työkalujen ja verkkoyhteisöpalvelujen perustaminen;

—	mediatapahtumat;

—	yhteisen maatalouspolitiikan aiheisiin liittyvät konferenssit, seminaarit, työpajat ja selvitykset;

—	”maatila tulee kaupunkiin” -tyyppiset tapahtumat, joissa kaupunkilaiset saavat tietoa maatalouden merkityksestä;

—	avoimet ovet -tapahtumia, joissa valotetaan kansalaisille maatalouden roolia;

—	pysyvät tai liikkuvat näyttelyt tai tiedotuspisteet.

Avustuskelpoisia eivät ole

—	lakisääteiset toimenpiteet;

—	Euroopan unionin rahoitusta toisesta budjettikohdasta saavat toimenpiteet;

—	yhtiökokoukset tai sääntömääräiset kokoukset.

Täytäntöönpanoajankohta:

—	Toimia ei saa aloittaa ennen 1. toukokuuta 2015.

—	Toimet on saatava päätökseen viimeistään 30. huhtikuuta 2016.

7.   POISSULKEMISPERUSTEET

7.1.   Ehdotuspyyntömenettelyn ulkopuolelle sulkeminen:

Ehdotuspyyntömenettelyn ulkopuolelle suljetaan hakija, joka

a)

on konkurssissa tai selvitystilassa taikka on keskeyttänyt liiketoimintansa tai sille on vahvistettu akordi tai sitä koskeva konkurssi- tai akordihakemus tai hakemus yhtiön purkamiseksi on vireillä tai se on muun vastaavan kansalliseen lainsäädäntöön ja kansallisiin määräyksiin perustuvan menettelyn alainen;

b)	on tuomittu, tai henkilö, jolla on valtuudet edustaa ehdokasta tai tarjoajaa, tehdä päätöksiä sen puolesta tai valvoa sitä, on tuomittu ammattinsa harjoittamiseen liittyvästä rikollisesta teosta jäsenvaltion toimivaltaisen viranomaisen antamalla lainvoimaisella tuomiolla;

c)	on syyllistynyt ammattiaan harjoittaessaan vakavaan virheeseen, jonka hankintaviranomainen voi näyttää toteen millä tahansa perusteella, Euroopan investointipankin tai kansainvälisen järjestön päätös mukaan luettuna;

d)	on laiminlyönyt lakisääteisten sosiaaliturvamaksujen tai verojen suorittamisen sijoittautumismaassaan, toimivaltaisen tulojen ja menojen hyväksyjän maassa tai maassa, jossa toimi on tarkoitus toteuttaa;

e)

on saanut lainvoimaisen tuomion petoksesta, lahjonnasta, rikollisjärjestöön osallistumisesta, rahanpesusta tai muusta laittomasta toiminnasta, joka vahingoittaa unionin taloudellisia etuja, tai tällaisen tuomion on saanut henkilö, jolla on valtuudet edustaa ehdokasta tai tarjoajaa, tehdä päätöksiä sen puolesta tai valvoa sitä;

f)	on parhaillaan 109 artiklan 1 kohdassa tarkoitetun hallinnollisen seuraamuksen kohteena.

7.2   Avustuksen ulkopuolelle sulkeminen:

Taloudellista tukea ei myönnetä hakijalle, joka ehdotuspyyntömenettelyn aikana

a)	joutuu eturistiriitatilanteeseen;

b)	syyllistyy komissiolle avustuksen myöntämismenettelyyn osallistumiseksi vaadittuja tietoja toimittaessaan väärien tietojen antamiseen tai ei toimita vaadittuja tietoja;

c)	joutuu johonkin kohdassa 7.1 tarkoitettuun ulkopuolelle sulkemiseen johtavaan tilanteeseen.

Samoja poissulkemisperusteita sovelletaan myös sidosyhteisöihin.

Hakijalle tai sidosyhteisölle, joka on syyllistynyt väärien tietojen antamiseen, voidaan määrätä taloudellisia ja hallinnollisia seuraamuksia.

7.3   Todistusasiakirjat

Hakijoiden ja sidosyhteisöjen on allekirjoitettava valaehtoinen vakuutus, jonka mukaan niitä ei koske mikään varainhoitoasetuksen 106 artiklan 1 kohdassa tai 107–109 artiklassa tarkoitetuista tilanteista. Tätä varten on täytettävä osoitteesta http://ec.europa.eu/agriculture/grants-for-information-measures/ saatava lomake, joka liitetään ehdotuspyynnön hakulomakkeeseen.

8.   VALINTAPERUSTEET

8.1   Taloudelliset edellytykset

Hakijalla on oltava kestävät ja riittävät rahoituslähteet, jotta se kykenee jatkamaan toimintaansa avustetun toimen toteuttamisen tai sen vuoden aikana, jona avustus myönnetään ja osallistumaan toimen rahoitukseen. Hakijan taloudelliset edellytykset arvioidaan seuraavien hakemuksen kanssa toimitettavien todistusasiakirjojen perusteella:

—	valaehtoinen vakuutus; ja

—	tuloslaskelma ja tase viimeksi päättyneeltä tilikaudelta;

—	uusilla organisaatioilla edellä mainitut asiakirjat voidaan korvata liiketoimintasuunnitelmalla.

Yhteisöt, joilla ei ole oikeushenkilöllisyyttä, on osoitettava, että niillä on vastaavat taloudelliset edellytykset kuin oikeushenkilöillä.

Taloudellisten edellytysten tarkistamista koskevia säännöksiä ei sovelleta julkisoikeudellisiin yhteisöihin. Sen vuoksi edellä mainittuja asiakirjoja ei vaadita, jos hakija on julkisoikeudellinen yhteisö.

Jos edelleenvaltuutettu tulojen ja menojen hyväksyjä katsoo toimitettujen asiakirjojen perusteella, etteivät taloudelliset edellytykset ole tyydyttävät, se voi

—	pyytää lisätietoja,

—	hylätä hakemuksen.

8.2   Toiminnalliset edellytykset

Hakijalla on oltava riittävä ammatillinen osaaminen ja pätevyys ehdotetun toimen toteuttamiseen.

Tätä varten hakijan on toimitettava valaehtoinen vakuutus ja seuraavat todistusasiakirjat:

—	toimen hallinnoista ja toteutuksesta ensisijaisesti vastaavan henkilöstön ansioluettelot tai profiilien kuvaukset

—	organisaation toimintakertomukset

—	luettelo ehdotuspyynnön alaan tai toteuttaviin toimiin liittyvistä aikaisemmista hankkeista ja toimista.

Yhteisöt, joilla ei ole oikeushenkilöllisyyttä, on osoitettava, että niillä on vastaavat toiminnalliset edellytykset kuin oikeushenkilöillä.

9.   AVUSTUSTEN MYÖNTÄMISPERUSTEET

Viestintävälineiden ja toimien on liityttävä toisiinsa, ja niiden on oltava selkeitä lähestymistavan ja haluttujen tulosten suhteen. Niillä olisi myös oltava merkittävä vaikutus, joka voidaan mitata ulkoisten ja sisäisten, objektiivisesti todennettavien indikaattorien avulla. Indikaattorit on määriteltävä ottaen huomioon SMART-kriteerit (täsmällinen, mitattava, saavutettava, realistinen ja aikasidonnainen). Ulkoisia indikaattoreita ovat avustuksensaajaorganisaation ja/tai toimen ulkopuolella toteutettavat indikaattorit. Sisäisiä indikaattoreita ovat avustuksensaajaorganisaation toteuttamat ja/tai toimen yhteydessä toteutettavat indikaattorit.

Hakemukset arvioidaan seuraavin perustein:

—	Toimen ja sen odotettujen tulosten vaikutus ehdotuspyynnön kohdassa 2 mainittujen aiheiden ja kohdeyleisön kannalta (10 pistettä)

—	Ehdotetun metodologian ja organisaation tehokkuus, järkevyys ja johdonmukaisuus (mukaan lukien aikataulu, ohjelma ja kansallisen/eurooppalaisen verkoston osallistuminen) (20 pistettä)

—	Toteutusvälineiden ja hyödynnettyjen resurssien vaikutus ja laadukkuus tavoitteiden kannalta (erityisesti kustannustehokkuuden osalta) (10 pistettä)

—	Toimen maantieteellinen kattavuus (15 pistettä)

—	Toimen ja käytettyjen viestintävälineiden innovatiivisuus (10 pistettä)

—	Odotettujen tulosten vaikutus ja jakelu (kohdeyleisö, suorien ja välillisten edunsaajien lukumäärä, odotettu kerrannaisvaikutus) (15 pistettä)

—	Odotettujen tulosten siirrettävyys ja kestävyys (10 pistettä)

—	Ehdotettu ennakko- ja jälkiarviointi sekä ehdotuksessa esitetyt seurantatoimet (10 pistettä)

10.   OIKEUDELLISET SITOUMUKSET

Jos komissio myöntää avustusta, avustuksensaajalle lähetetään euromääräinen avustussopimus, jossa täsmennetään rahoituksen edellytykset ja määrä sekä menettely osapuolten velvollisuuksien virallistamiseksi.

Avustuksensaajan on allekirjoitettava alkuperäisen avustussopimuksen kaksi kappaletta ja lähetettävä ne viipymättä komissiolle. Komissio allekirjoittaa ne viimeisenä.

Avustuksen myöntäminen ei oikeuta avustuksiin seuraaville vuosille.

11.   RAHOITUSSÄÄNNÖKSET

11.1   Yleiset periaatteet

a)   Päällekkäisten avustusten kielto

Yhteen toimeen voi saada EU:n talousarviosta vain yhden avustuksen.

Samoja kustannuksia ei missään olosuhteissa saa rahoittaa unionin talousarviosta kahdesti. Tämän varmistamiseksi hakijan on ilmoitettava sellaisen unionin rahoituksen lähteet ja määrät, jonka se on saanut tai jota se on hakenut saman varainhoitovuoden aikana samaa toimea tai toimen osaa tai toimintaansa varten, sekä muu samaa toimea varten saatu tai haettu rahoitus.

b)   Taannehtivuuskielto

Päättyneisiin toimiin ei myönnetä avustusta takautuvasti.

c)   Yhteisrahoitus

Yhteisrahoitus tarkoittaa, että toimen toteuttamiseksi tarvittavia varoja ei voi kattaa kokonaan EU:n avustuksella.

Toimen yhteisrahoitus voi olla peräisin

—	avustuksen saajan omista varoista

—	toimen tuottamasta tulosta

—	kolmansien osapuolten rahoitusosuuksista.

d)   Tasapainoinen budjetti

Hakemuslomakkeeseen on liitettävä toimen budjettiarvio. Budjettiarvion on oltava seuraavien vaatimusten mukainen:

—	Se on laadittava euroina. Hakijoiden, joiden kustannukset eivät aiheudu euroina, on käytettävä InforEuro-verkkosivulla julkaistavaa valuuttakurssia: http://ec.europa.eu/budget/contracts_grants/info_contracts/inforeuro/inforeuro_en.cfm

—	Tulojen ja menojen on oltava tasapainossa.

—	Se on laadittava käyttäen yksityiskohtaisia kustannuslaskelmia ja antaen tarvittavat selitykset Huomautuksia-sarakkeessa. Kiinteitä määriä (lukuun ottamatta kohdassa 11.2 mainittuja kiinteitä määriä) tai kertasuorituksia ei hyväksytä.

—	Sen on noudatettava enimmäismääriä, jotka komissio on vahvistanut tietyille menotyypeille (ks. asiaan liittyvät asiakirjat osoitteessa http://ec.europa.eu/agriculture/grants-for-information-measures/).

—	Se on esitettävä arvonlisäverottomana, jos hakija on alv-velvollinen ja oikeutettu kyseisen veron vähennykseen tai jos hakija on julkisoikeudellinen laitos.

—	Tulo-osaan on sisällyttävä hakijan suora rahoitusosuus, komissiolta haettu rahoitus ja (tarvittaessa) selvitys muiden mahdollisten rahoittajien rahoitusosuuksista sekä kaikki hankkeen tuottamat tulot, myös osallistujilta mahdollisesti perittävät osallistumismaksut.

e)   Toteuttamiseen liittyvät hankintasopimukset/alihankinta

Kun toimen toteuttaminen edellyttää julkisia hankintoja (toteuttamiseen liittyvät hankintasopimukset), avustuksensaajan on tehtävä hankintasopimus kokonaistaloudellisesti edullisimman tai tarvittaessa halvimman tarjouksen perusteella ja huolehdittava siitä, ettei eturistiriitoja synny. Asiakirjat on säilytettävä mahdollista tarkastusta varten.

Jos hankinnan arvo on yli 60 000 euroa, avustuksensaajan on noudatettava ehdotuspyyntöön liitetyssä avustussopimuksessa tarkoitettuja erityissääntöjä. Lisäksi avustuksensaajan on dokumentoitava tarjouskilpailumenettely asianmukaisesti ja säilytettävä asiakirjat mahdollista tarkastusta varten.

Yhteisön, joka toimii Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivissä 2004/18/EY (5) tarkoitetun hankintaviranomaisen tai Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivissä 2004/17/EY (6) tarkoitetun hankintayksikön ominaisuudessa, on noudatettava kansallisia julkista hankintamenettelyä koskevia sääntöjä.

Alihankinnan eli ehdotuksessa kuvattuun toimeen kuuluvien tiettyjen tehtävien tai toimintojen ulkoistamisen on oltava (edellä mainittujen) toteuttamiseen liittyvään hankintasopimukseen sovellettavien edellytysten lisäksi myös seuraavien edellytysten mukainen:

—	Se kattaa ainoastaan osan toimen toteutuksesta.

—	Se voidaan perustella toimen luonteella ja toteuttamiseen liittyvillä tarpeilla.

—	Se on mainittava selvästi ehdotuksessa.

f)   Tuki kolmansille osapuolille

Kolmansille osapuolille ei saa myöntää rahallista tukea.

11.2   Rahoitus

Rahoitus toteutetaan sekarahoituksena seuraavasti:

—	Avustuskelpoisten toteutuneiden suorien kustannusten kokonaismäärästä korvataan 50 prosenttia;

—	välillisinä kustannuksina voidaan korvata kiinteämääräinen osuus, joka on 7 prosenttia toimen avustuskelpoisista välittömistä kustannuksista ja edustaa avustuksensaajan yleisiä hallintokustannuksia, joiden voidaan katsoa johtuvan toimesta.

Jos organisaatio saa tiedotustoimen täytäntöönpanokaudeksi toiminta-avustusta, välillisiä kustannuksia ei pidetä avustuskelpoisina.

Sama koskee toiminta-avustuksen piiriin jo kuuluvia henkilöstökuluja.

Avustuksen määrä

Haettavan avustuksen määrän (välillisiin kustannuksiin myönnettävä kiinteä määrä mukaan luettuna) on oltava 75 000–300 000 euroa.

Tämä tarkoittaa, että avustuksensaaja vastaa osasta tiedotustoimen kustannuksista, tai ne on katettava muista lähteistä kuin EU:lta saatavalla rahoituksella

(ks. kohta 11.1.c ).

Avustuskelpoiset kustannukset

Avustuskelpoisia kustannuksia ovat avustuksen saajalle tosiasiallisesti aiheutuneet kustannukset, jotka täyttävät kaikki seuraavat perusteet:

—	Ne aiheutuvat toimen keston aikana, loppukertomuksiin liittyviä kustannuksia lukuun ottamatta.

—	Ne on kirjattu toimen budjettiarvioon.

—	Ne ovat tarpeen avustuksen kohteena olevan toimen toteuttamiseksi.

—	Ne ovat yksilöitävissä ja todennettavissa, ja ne on kirjattu avustuksensaajan kirjanpitoon ja määritetty saajan sijoittautumisvaltiossa sovellettavien kirjanpitosäännösten ja saajan tavanomaisen kustannuslaskentakäytännön mukaisesti.

—	Ne täyttävät sovellettavassa vero- ja sosiaalilainsäädännössä asetetut vaatimukset.

—	Ne ovat kohtuullisia, perusteltuja ja moitteettoman varainhoidon vaatimusten mukaisia erityisesti taloudellisuuden ja kustannustehokkuuden osalta.

Avustuksensaajien sisäisten kirjanpito- ja tilintarkastusmenettelyjen on mahdollistettava toimen ilmoitettujen kustannusten ja tulojen täsmäyttäminen suoraan toimen kirjanpidon ja todistusasiakirjojen kanssa.

Samaa kriteeriä sovelletaan myös sidosyhteisöihin.

Avustuskelpoiset välittömät kustannukset

Toimen avustuskelpoisia välittömiä kustannuksia ovat kustannukset, jotka täyttävät avustuskelpoisuudelle edellä esitetyt ehdot ja jotka voidaan yksilöidä toimen toteuttamiseen välittömästi liittyviksi erityiskustannuksiksi ja kirjata suoraan sen kustannuksiksi, esimerkiksi:

—

hankkeen toteuttamiseen osallistuvan, avustuksen saajaan työ- tai palvelussuhteessa olevan henkilöstön kustannukset eli varsinaiset palkat sekä palkkoihin liittyvät sosiaalivakuutusmaksut ja muut lakisääteiset kulut, edellyttäen, että kyseiset kustannukset vastaavat avustuksen saajan tavanomaista palkkauskäytäntöä; tällaiset kustannukset voivat sisältää myös lisäkorvauksia, kuten lisäsopimusten perusteella suoritettavia maksuja kyseisten sopimusten luonteesta riippumatta, edellyttäen, että kyseiset korvaukset maksetaan rahoituslähteestä riippumatta johdonmukaisesti tilanteissa, joissa tarvitaan asianomaista työpanosta tai asiantuntemusta; kansallisten hallintoviranomaisten henkilöstökustannukset ovat myös avustuskelpoisia siltä osin kuin ne ovat aiheutuneet toiminnoista, joita viranomainen ei olisi toteuttanut, ellei asianomaista hanketta olisi otettu toteutettavaksi,

—	matkakustannukset (jotka liittyvät kokouksiin, mahdollisiin aloituskokouksiin, konferensseihin, jne.), jos ne ovat avustuksensaajan tavanomaisen matkustuskustannuksia koskevan käytännön mukaisia,

—	avustuksensaajan tekemistä toimen toteuttamiseen liittyvistä hankintasopimuksista johtuvat kustannukset, jos avustussopimuksessa vahvistetut edellytykset täyttyvät,

—	kustannukset, jotka johtuvat toimen toteuttamiseen liittyvistä tarpeista (tiedonjakelu, toimen arviointi, käännökset, kopiointi).

Tähän ehdotuspyyntöön sisällytetyn avustussopimusluonnoksen liitteessä V on luettelo avustuskelpoisiin kustannuksiin liittyvistä todistusasiakirjoista sekä todistusasiakirjoista, jotka vaaditaan loppuraporttiin liitettäviksi.

Avustuskelpoiset välilliset kustannukset (yleiskustannukset)

Välillisinä kustannuksina voidaan korvata kiinteä määrä, joka on 7 prosenttia toimen avustuskelpoisista välittömistä kustannuksista ja edustaa avustuksensaajan yleisiä hallintokustannuksia, joiden voidaan katsoa johtuvan toimesta.

Välillisiin kustannuksiin ei saa sisältyä talousarvion muihin kohtiin kuuluvia kustannuksia.

Kustannukset, joihin ei myönnetä avustusta

Seuraavat kustannukset eivät ole tukikelpoisia:

—	luontoissuoritukset

—	uusien tai käytettyjen laitteiden ostosta aiheutuneet kustannukset

—	laitteiden arvon alenemisesta aiheutuneet kustannukset

—	alv, paitsi jos avustuksensaaja voi todistaa, ettei se sovellettavan kansallisen lainsäädännön mukaan voi hakea alv:n palautusta. Julkisoikeudellisten laitosten maksama alv ei kuitenkaan ole avustuskelpoinen,

—	sijoitetulle pääomalle maksettu tuotto

—	lainoihin ja lainanhoitoon liittyvät kustannukset

—	varaukset tulevien tappioiden tai velkojen varalta

—	korkokustannukset

—	epävarmat saamiset

—	kustannukset, jotka avustuksensaajan pankki on veloittanut komissiolta tulevista tilisiirroista

—	kurssitappiot

—	kustannukset, jotka on ilmoitettu ja korvattu jonkin toisen EU:n avustusta saavan toimen yhteydessä

—	kohtuuttomat tai perusteettomat kustannukset.

Avustuksen lopullisen määrän laskeminen

Avustuksensaajalle myönnettävän avustuksen lopullinen määrä vahvistetaan toimen päätyttyä, kun seuraavat asiakirjat, tarvittaessa mukaan lukien asiaankuuluvat todistusasiakirjat, sisältävä maksupyyntö on hyväksytty:

—	tekninen loppuraportti, jossa on yksityiskohtaiset tiedot toimen toteutuksesta ja tuloksista asiaankuuluvine todistusasiakirjoineen,

—	taloutta koskeva loppuselvitys tosiasiallisesti aiheutuneista kustannuksista asiaankuuluvine todistusasiakirjoineen (ks. tähän ehdotuspyyntöön liitetyn avustussopimusluonnoksen liite V).

EU:n avustuksen tarkoituksena tai tuloksena ei saa olla voiton tuottaminen avustuksensaajan toimen puitteissa. Voitolla tarkoitetaan, että tulot ylittävät avustuksensaajalle aiheutuneet avustuskelpoiset kustannukset, kun loppumaksun suoritusta pyydetään. Jos voittoa syntyy, komissiolla on oikeus periä siitä takaisin prosenttiosuus, joka vastaa unionin rahoitusosuutta avustuskelpoisista kustannuksista, joita avustuksensaajalle on tosiasiallisesti aiheutunut toimen toteuttamisesta.

11.3   Raportointijaksot ja maksujärjestelyt

Raportointijaksojen ja maksujärjestelyjen osalta voidaan soveltaa seuraavia vaihtoehtoja:

Vaihtoehto 1 (vahvistettava ennen avustussopimuksen allekirjoittamista)

Ensimmäinen raportointijakso toimen alkamisesta toimen kuudennen täytäntöönpanokuukauden loppuun:

Avustuksensaajalle maksetaan välimaksu. Välimaksu voi olla enintään 40 prosenttia avustussopimuksen I.3 artiklassa vahvistetusta avustuksen kokonaismäärästä.

Viimeinen raportointijakso toimen seitsemännestä täytäntöönpanokuukaudesta toimen päättymiseen:

Avustuksensaajalle maksetaan loppumaksu.

Vaihtoehto 2 (vahvistettava ennen avustussopimuksen allekirjoittamista)

Ainoa raportointijakso sopimuksen voimaantulosta avustussopimuksen I.2.2 artiklassa määrätyn ajanjakson loppuun asti.

Avustuksensaajalle maksetaan loppumaksu.

12.   JULKISUUS

12.1   Avustuksensaajan toimesta

Edunsaajien on selvästi ilmaistava Euroopan unionin osallistuminen kaikissa julkaisuissa tai toimissa, joihin avustusta käytetään. Lisäksi avustuksensaajien on käytettävä vastuuvapauslauseketta, jossa todetaan, ettei EU ole vastuussa mielipiteistä, jotka ilmaistaan julkaisuissa ja/tai niiden toimien yhteydessä, joihin avustusta käytetään.

Edunsaajien on lisäksi esitettävä näkyvästi Euroopan unionin nimi ja tunnus kaikissa julkaisuissaan, julisteissaan, ohjelmissaan ja muissa tuotteissaan, jotka liittyvät komission yhteisrahoittamaan toimeen.

Tätä varten niiden on käytettävä Euroopan komission nimeä ja tunnusta, YMP-kampanjan visuaalisia tunnuselementtejä ja vastuuvapauslauseketta, jotka on saatavilla seuraavassa osoitteessa: http://ec.europa.eu/agriculture/grants-for-information-measures/

Ellei tätä vaatimusta noudateta kaikilta osin, avustuksensaajan avustusta voidaan pienentää avustussopimuksen mukaisesti.

12.2   Komission toimesta

Kaikki tiettynä varainhoitovuonna myönnettyjä avustuksia koskevat tiedot julkaistaan Euroopan unionin toimielinten internetsivuilla viimeistään kyseisten avustusten myöntämisvuotta seuraavan varainhoitovuoden 30 päivänä kesäkuuta.

Komissio julkaisee seuraavat tiedot:

—	avustuksensaajan nimi

—	avustuksensaajan osoite

—	avustuksen kohde

—	myönnetty avustusmäärä.

Avustuksen saajan asianmukaisesti perustellusta pyynnöstä julkaisemisesta luovutaan, jos se saattaisi uhata asianomaisten henkilöiden oikeuksia ja vapauksia, sellaisina kuin ne ovat suojattuina Euroopan unionin perusoikeuskirjassa, tai jos se saattaisi vahingoittaa avustuksen saajien kaupallisia etuja.

13.   TIETOSUOJA

Ehdotuspyyntöön vastaaminen merkitsee henkilötietojen (kuten nimen, osoitteen ja ansioluettelon) kirjaamista ja käsittelyä. Henkilötietojen käsittelyssä noudatetaan yksilöiden suojelusta yhteisöjen toimielinten ja elinten suorittamassa henkilötietojen käsittelyssä ja näiden tietojen vapaasta liikkuvuudesta annettua Euroopan parlamentin ja neuvoston asetusta (EY) N:o 45/2001 (7). Ellei toisin mainita, kysymykset ja pyydetyt henkilötiedot ovat tarpeen, jotta hakemus voidaan arvioida ehdotuspyynnön eritelmien mukaisesti, ja Euroopan komission maatalouden ja maaseudun kehittämisen pääosaston E5-yksikkö käsittelee niitä ainoastaan tätä tarkoitusta varten. Tarkempia tietoja henkilötietojen käsittelystä on tietosuojaselosteessa osoitteessa http://ec.europa.eu/dataprotectionofficer/privacystatement_publicprocurement_en.pdf

Komission tilinpitäjä voi kirjata henkilötiedot ennakkovaroitusjärjestelmään ja tarvittaessa myös poissulkemisia koskevaan keskustietokantaan, jos avustuksensaaja on jossakin seuraavissa säädöksissä mainituista tilanteista:

—

komission päätös 2008/969/EY, Euratom, tehty 16 päivänä joulukuuta 2008, komission tulojen ja menojen hyväksyjien ja toimeenpanovirastojen käyttöön tarkoitetusta ennakkovaroitusjärjestelmästä (8) (ks. tietosuojaperiaate osoitteessa http://ec.europa.eu/budget/contracts_grants/info_contracts/legal_entities/legal_entities_en.cfm), tai

—	komission asetus (EY, Euratom) N:o 1302/2008, annettu 17 päivänä joulukuuta 2008, poissulkemisia koskevasta keskustietokannasta (9) (lisätietoja tietosuojaselosteessa osoitteessa http://ec.europa.eu/budget/explained/management/protecting/protect_en.cfm)

14.   EHDOTUSTEN JÄTTÄMISMENETTELY

Ehdotukset on jätettävä virallisten vaatimusten mukaisesti kohdassa 5 esitetyssä määräajassa.

Hakemusta ei voi muuttaa määräajan päätyttyä. Jos hakija ei toimita todisteita tai anna selvityksiä oman ilmeisen käsittelyvirheensä vuoksi, komissio pyytää hakijaa toimittamaan puuttuvat tiedot tai selventämään todistusasiakirjoja arviointimenettelyn aikana. Nämä tiedot tai selvennykset eivät saa merkittävästi muuttaa ehdotusta.

Hakijalle ilmoitetaan kirjallisesti hakemuksen arviointimenettelyn tuloksista.

Hakemuksen jättäminen paperiversiona

Hakulomakkeet ovat saatavilla osoitteessa http://ec.europa.eu/agriculture/grants-for-information-measures/

Hakemus on jätettävä oikealla lomakkeella, sen on oltava asianmukaisesti täytetty ja päivätty, siinä on oltava tasapainoinen budjetti (tulot/menot) ja sen on oltava sellaisen henkilön allekirjoittama, jolla on oikeus tehdä sitoumuksia hakijajärjestön puolesta.

Hakijan tarpeellisiksi katsomat lisätiedot voidaan liittää mukaan erillisinä sivuina.

Hakemukset on lähetettävä seuraavaan osoitteeseen:

European Commission

Unit AGRI. E.5

Call for proposals 2014/C 383/06

To the attention of Head of Unit

L130 4/148A

1049 Bruxelles/Brussel

BELGIQUE/BELGIË

—	postitse, jolloin päiväys on postileiman osoittama lähetyspäivä;

—	lähettipalvelua käyttäen, jolloin päiväys on päivämäärä, jona lähettipalvelu on vastaanottanut lähetyksen toimitettavaksi.

Hakijoita pyydetään kuitenkin käsittelyn helpottamiseksi lähettämään hakemuksesta sähköinen kopio sähköpostilla osoitteeseen agri-grants-applications-only@ec.europa.eu (EI osoitteeseen agri-grants@ec.europa.eu). Sähköinen kopio on lähetettävä viimeistään 5. tammikuuta 2015 kello 24.00.

Se, otetaanko hakemus käsiteltäväksi, arvioidaan paperiversion perusteella.

Yksinomaan sähköpostilla lähetettyjä hakemuksia ei oteta käsiteltäväksi.

Yhteydenotot

Lisätietoja ehdotuspyynnöstä saa sähköpostiosoitteesta agri-grants@ec.europa.eu. Kysymyksiä otetaan vastaan 15. joulukuuta 2014 kello 24.00 asti.

Hyödyllisimmät kysymykset ja vastaukset julkaistaan osoitteessa http://ec.europa.eu/agriculture/grants-for-information-measures/

15.   ARVIOINTIMENETTELY

Hakemukset, jotka täyttävät hakemuksen käsiteltäväksi ottamista koskevat edellytykset, arvioidaan eri perusteiden mukaan seuraavasti:

1.	Ensin arviointikomitea tarkastelee hakemuksia poissulkemisperusteiden mukaan (ks. ehdotuspyynnön kohta 7).

2.	Sitten arviointikomitea tarkastelee hakemuksia valintaperusteiden mukaan (ks. ehdotuspyynnön kohta 8).

3.	Sen jälkeen tarkastellaan edelliset vaiheet läpäisseitä hakemuksia avustusten myöntämisperusteiden mukaan (ks. ehdotuspyynnön kohta 9).

4.	Lopuksi arviointikomitea tarkastelee ehdotuksia avustuskelpoisuusperusteiden mukaan (ks. ehdotuspyynnön kohta 6).

Hakemusten on saatava vähintään 50 prosenttia kunkin myöntämisperusteen pisteistä ja vähintään 60 prosenttia kokonaispistemäärästä. Hakemukset, jotka eivät täytä laatua koskevia vähimmäisvaatimuksia, hylätään.

Hakemusten arvioinnin jälkeen komissio laatii luettelon, jossa kaikki vaaditun pisterajan saavuttaneet hakemukset on asetettu paremmuusjärjestykseen.

Komissio laatii tämän luettelon perusteella luettelon hakemuksista, joille voidaan myöntää rahoitusta tähän ehdotuspyyntöön käytettävissä olevien määrärahojen rajoissa.

16.   LIITTEET

—	Hakulomake (ml. asiakirjojen tarkistusluettelo) on saatavilla osoitteessa http://ec.europa.eu/agriculture/grants-for-information-measures/

—	Avustussopimusmalli on saatavilla osoitteessa http://ec.europa.eu/agriculture/grants-for-information-measures/

---

(1)  EUVL L 347, 20.12.2013, s. 549.

(2)  EUVL L 298, 26.10.2012, s. 1.

(3)  EUVL L 362, 31.12.2012, s. 1.

(4)  EUVL L 182, 29.6.2013, s. 19.

(5)  EUVL L 134, 30.4.2004, s. 114.

(6)  EUVL L 134, 30.4.2004, s. 1.

(7)  EUVL L 8, 12.1.2001, s. 1.

(8)  EUVL L 344, 20.12.2008, s. 125.

(9)  EUVL L 344, 20.12.2008, s. 12.

---