52017PC0125

EUROOPAN KOMISSIO

Bryssel 15.3.2017

COM(2017) 125 final

2017/0053(NLE)

Ehdotus

NEUVOSTON ASETUS

Euroopan unionin ja Mauritanian islamilaisen tasavallan välisessä kalastuskumppanuussopimuksessa määrättyjen kalastusmahdollisuuksien ja taloudellisen korvauksen vahvistamisesta tehdyn pöytäkirjan mukaisten kalastusmahdollisuuksien jakamisesta annetun asetuksen (EU) 2015/2192 muuttamisesta

PERUSTELUT

1.EHDOTUKSEN TAUSTA

•Ehdotuksen perustelut ja tavoitteet

Neuvoston asetuksessa (EU) 2015/2192 jaetaan jäsenvaltioiden kesken Euroopan unionin ja Mauritanian islamilaisen tasavallan välisen kalastuskumppanuussopimuksen pöytäkirjassa vuosiksi 2015–2019 vahvistetut kalastusmahdollisuudet.

Kumppanuussopimuksen 10 artiklalla perustettu sekakomitea päätti 15. ja 16. marraskuuta 2016 Nouakchottissa pidetyssä kokouksessaan myöntää uusia kalastusmahdollisuuksia EU:n pakastustroolareille, jotka pyytävät pääasiallisena kohdelajina senegalinkummelia (3 500 tonnia) ja toissijaisina kohdelajeina kalmaria (1 450 tonnia) ja seepiaa (600 tonnia) käytettävissä olevan ylijäämän rajoissa.

Ehdotuksen tavoitteena on jakaa nämä uudet kalastusmahdollisuudet jäsenvaltioiden kesken.

•Yhdenmukaisuus muiden alaa koskevien politiikkojen säännösten kanssa

Ehdotus on kaikilta osin kalastusalueella kalavarojen ja meren ekosysteemien kestävän hyödyntämisen periaatteiden mukainen ja yhdenmukainen pöytäkirjan määräysten kanssa, joiden mukaan osapuolet voivat sopia käytettävissä olevien tieteellisten lausuntojen perusteella sekakomiteassa kalastusmahdollisuuksien jakamisesta sellaisia pohjalajeja pyytäville pakastustroolareille, joiden osalta on todettu ylijäämää 1 .

Ehdotus on myös yhteisestä kalastuspolitiikasta annetun asetuksen (EU) N:o 1380/2013 ja yhteisen kalastuspolitiikan ulkoista ulottuvuutta koskevasta komission tiedonannosta 19 päivänä maaliskuuta 2012 annettujen neuvoston päätelmien mukaista.

•Yhdenmukaisuus unionin muiden politiikkojen kanssa

Kalastusmahdollisuuksista kalastuskumppanuussopimuksen puitteissa Mauritanian kanssa käytävät neuvottelut ovat EU:n Afrikan, Karibian ja Tyynenmeren (AKT) maihin nähden toteuttaman ulkoisen toiminnan mukaiset.

Kalastuskumppanuussopimus täydentää muuttoliikettä koskevaa uutta kumppanuuskehystä, ja taloudellisen toiminnan kasvu kalastusalalla auttaa käsittelemään Mauritanian maastamuuton syitä, vaikka nämä vaikutukset ovatkin hyvin paikallisia.

2.OIKEUSPERUSTA, TOISSIJAISUUSPERIAATE JA SUHTEELLISUUSPERIAATE

•Oikeusperusta

Ehdotuksen oikeusperusta on Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen (SEUT-sopimuksen) 43 artiklan 3 kohta, jossa määrätään kalastusmahdollisuuksien vahvistamiseen ja jakamiseen liittyvästä menettelystä.

•Toissijaisuusperiaate (jaetun toimivallan osalta)

Ei sovelleta, yksinomainen toimivalta.

•Suhteellisuusperiaate

Päätös on oikeassa suhteessa tavoitteeseen.

•Toimintatavan valinta

Ks. selitys kohdassa ”Oikeusperusta”.

3.JÄLKIARVIOINTIEN, SIDOSRYHMIEN KUULEMISTEN JA VAIKUTUSTENARVIOINTIEN TULOKSET

•Jälkiarvioinnit/toimivuustarkastukset

Takautuva ja tulevaisuuteen katsova arviointi edellisestä vuosien 2012–2014 pöytäkirjasta saatettiin päätökseen tammikuussa 2014 2 .

•Sidosryhmien kuuleminen

Sidosryhmiä kuultiin vuosia 2012–2014 koskevan pöytäkirjan arvioinnin yhteydessä. Myös jäsenvaltioiden asiantuntijoita ja EU:n kalastusalan edustajia kuultiin teknisissä kokouksissa. Kuulemisten perusteella todettiin, että unionin pakastustroolarit ovat selvästi kiinnostuneita kalastamaan senegalinkummelia, kalmaria ja seepiaa Mauritaniassa käytettävissä olevan ylijäämän rajoissa.

Mauritania vahvisti 15. ja 16. marraskuuta 2016 Nouakchottissa pidetyssä sekakomitean kokouksessa halukkuutensa antaa Euroopan unionille pääsyn käytettävissä olevaan ylijäämään.

•Asiantuntijatiedon keruu ja käyttö

Pöytäkirjan 4 artiklalla perustettu riippumaton yhteinen tiedekomitea, joka koostuu molempien osapuolten asiantuntijoista, piti viidennen vuosittaisen kokouksensa Nouakchottissa 5.–7. syyskuuta 2016. Yhteenveto kokouksesta on julkaistu meri- ja kalastusasioiden pääosaston verkkosivustolla.

Komitea otti huomioon käytettävissä olevat tieteelliset arvioinnit, erityisesti Itäisen Keski-Atlantin kalastuskomitean (CECAF) ja Mauritanian meri- ja kalastusasioiden tutkimuslaitoksen IMROP:n (Institut Mauritanien de Recherches Océanographiques et des Pêches) laatimat tieteelliset arvioinnit. Niiden pohjalta komitea totesi, että käytettävissä oleva ylijäämä on 3 550 tonnia senegalinkummelia, 1 450 tonnia kalmaria ja 600 tonnia seepiaa.

•Vaikutustenarviointi

Ei sovelleta.

•Sääntelyn toimivuus ja yksinkertaistaminen

Ei sovelleta.

•Perusoikeudet

Pöytäkirjan 9 artiklan 1 kohdan c alakohdassa määrätään mahdollisuudesta keskeyttää pöytäkirjan soveltaminen, mikäli käynnistetty Cotonoun sopimuksen 96 artiklassa määrättyjä neuvottelumenettelyjä mainitun sopimuksen 9 artiklassa määritellyn kaltaisten ihmisoikeuksien olennaisten ja perustavanlaatuisten osien rikkomisen johdosta.

4.TALOUSARVIOVAIKUTUKSET

Uuden kalastusluokan osalta maksettavan vuotuisen taloudellisen korvauksen määräksi on vahvistettu 2 500 000 euroa vuodessa. Tältä osin pöytäkirjan 2 artiklan 1 kohdassa tarkoitetun kalavaroihin pääsystä maksettavan vuosittaisen taloudellisen korvauksen määrää korotetaan 55 000 000 eurosta 57 500 000 euroon.

2017/0053 (NLE)

Ehdotus

NEUVOSTON ASETUS

EUROOPAN UNIONIN NEUVOSTO, joka

ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen ja erityisesti sen 43 artiklan 3 kohdan,

ottaa huomioon Euroopan komission ehdotuksen,

sekä katsoo seuraavaa:

(1)Neuvosto antoi 30 päivänä marraskuuta 2006 asetuksen (EY) N:o 1801/2006 Euroopan yhteisön ja Mauritanian islamilaisen tasavallan välisen kalastuskumppanuussopimuksen, jäljempänä ’kumppanuussopimus’, tekemisestä 3 .

(2)Neuvosto hyväksyi 24 päivänä toukokuuta 2016 päätöksen (EU) 2016/870 4 Euroopan unionin ja Mauritanian islamilaisen tasavallan välisessä kalastuskumppanuussopimuksessa määrättyjen kalastusmahdollisuuksien ja taloudellisen korvauksen vahvistamista neljän vuoden ajanjaksoksi alkaen 16 päivästä marraskuuta 2015 koskevan pöytäkirjan 5 , jäljempänä ’pöytäkirja’, tekemisestä Euroopan unionin puolesta.

(3)Neuvoston asetuksessa (EU) 2015/2192 6 jaetaan jäsenvaltioiden kesken pöytäkirjassa vahvistetut kalastusmahdollisuudet.

(4)Pöytäkirjan 4 artiklalla perustetun riippumattoman yhteisen tiedekomitean tieteellisessä lausunnossa todettiin ylijäämiä senegalinkummelin osalta, ja siinä otettiin huomioon myös Mauritanian meri- ja kalastusasioiden tutkimuslaitoksen IMROP:n (Institut Mauritanien de Recherches Océanographiques et des Pêches) laatima tieteellinen lausunto, jossa vahvistettiin ylijäämä kalmarin ja seepian osalta.

(5)Kumppanuussopimuksen 10 artiklalla perustettu sekakomitea päätti 15 ja 16 päivänä marraskuuta 2016 Nouakchottissa pidetyssä kokouksessaan pöytäkirjan 6 artiklan 1 kohdan a alakohdan mukaisesti muuttaa pöytäkirjaa lisäämällä käytettävissä olevan ylijäämän rajoissa uusia kalastusmahdollisuuksia pakastustroolareille, jotka pyytävät pääasiallisena kohdelajina senegalinkummelia ja toissijaisina kohdelajeina kalmaria.

(6)Nämä uudet kalastusmahdollisuudet olisi jaettava jäsenvaltioiden kesken pöytäkirjan jäljellä olevalle soveltamisajanjaksolle.

(7)Koska uusien kalastusmahdollisuuksien käyttöönotto vaikuttaa unionin alusten taloudelliseen toimintaan ja kalastuskausien suunnitteluun, tämän asetuksen olisi tultava voimaan heti sen julkaisemisen jälkeen.

(8)Sen vuoksi asetusta (EU) 2015/2192 olisi muutettava,

ON HYVÄKSYNYT TÄMÄN ASETUKSEN:

1 artikla

Lisätään asetuksen (EU) 2015/2192 1 artiklan 1 kohtaan h alakohta seuraavasti:

”h) Luokka 2 a – senegalinkummelia pyytävät (pakastus)troolarit:

Espanja senegalinkummeli 3 500 tonnia

kalmarit 1 450 tonnia

seepia 600 tonnia

Mauritanian vesillä voi kerrallaan toimia enintään 6 tähän luokkaan kuuluvaa alusta.”

2 artikla

Tämä asetus tulee voimaan seuraavana päivänä sen jälkeen, kun se on julkaistu Euroopan unionin virallisessa lehdessä.

Tämä asetus on kaikilta osiltaan velvoittava, ja sitä sovelletaan sellaisenaan kaikissa jäsenvaltioissa.

Tehty Brysselissä

Neuvoston puolesta

Puheenjohtaja

SÄÄDÖSEHDOTUKSEEN LIITTYVÄ RAHOITUSSELVITYS

1.PERUSTIEDOT EHDOTUKSESTA/ALOITTEESTA

1.1Ehdotuksen/aloitteen nimi

1.2Toimintalohkot) toimintoperusteisessa johtamis- ja budjetointijärjestelmässä (ABM/ABB)

1.3Ehdotuksen/aloitteen luonne

1.4Tavoite (Tavoitteet)

1.5Ehdotuksen/aloitteen perustelut

1.6Toiminnan ja sen rahoitusvaikutusten kesto

1.7Hallinnointitapa (Hallinnointitavat)

2.HALLINNOINTI

2.1Seuranta- ja raportointisäännöt

2.2Hallinnointi- ja valvontajärjestelmä

2.3Toimenpiteet petosten ja sääntöjenvastaisuuksien ehkäisemiseksi

3.EHDOTUKSEN/ALOITTEEN ARVIOIDUT RAHOITUSVAIKUTUKSET

3.1Kyseeseen tulevat monivuotisen rahoituskehyksen otsakkeet ja menopuolen budjettikohdat

3.2Arvioidut vaikutukset menoihin

3.2.1Yhteenveto arvioiduista vaikutuksista menoihin

3.2.2Arvioidut vaikutukset toimintamäärärahoihin

3.2.3Arvioidut vaikutukset hallintomäärärahoihin

3.2.4Yhteensopivuus nykyisen monivuotisen rahoituskehyksen kanssa

3.2.5Ulkopuolisten tahojen rahoitusosuudet

3.3Arvioidut vaikutukset tuloihin

SÄÄDÖSEHDOTUKSEEN LIITTYVÄ RAHOITUSSELVITYS

1.PERUSTIEDOT EHDOTUKSESTA/ALOITTEESTA

1.1.Ehdotuksen/aloitteen nimi

Ehdotus neuvoston asetukseksi Euroopan unionin ja Mauritanian islamilaisen tasavallan välisessä kalastuskumppanuussopimuksessa määrättyjen kalastusmahdollisuuksien ja taloudellisen korvauksen vahvistamisesta tehdyn pöytäkirjan mukaisten kalastusmahdollisuuksien jakamisesta annetun asetuksen (EU) 2015/2192 muuttamisesta

1.2.Toimintalohkot) toimintoperusteisessa johtamis- ja budjetointijärjestelmässä (ABM/ABB) 7

11. – Kalastus- ja meriasiat

11.03 - Pakolliset rahoitusosuudet alueellisille kalastusjärjestöille ja muille kansainvälisille järjestöille sekä kestävää kalastusta koskeviin sopimuksiin

1.3.Ehdotuksen/aloitteen luonne

◻ Ehdotus/aloite liittyy uuteen toimeen

◻ Ehdotus/aloite liittyy uuteen toimeen, joka perustuu pilottihankkeeseen tai valmistelutoimeen 8

X Ehdotus/aloite liittyy käynnissä olevan toimen jatkamiseen

◻ Ehdotus/aloite liittyy toimeen, joka on suunnattu uudelleen

1.4.Tavoite (Tavoitteet)

1.4.1.Komission monivuotinen strateginen tavoite (monivuotiset strategiset tavoitteet), jonka (joiden) saavuttamista ehdotus/aloite tukee

Kestävää kalastusta koskevista sopimuksista neuvotteleminen ja niiden tekeminen kolmansien maiden kanssa ovat linjassa sen yleistavoitteen kanssa, jolla pyritään sallimaan EU:n kalastusalusten pääsy kolmansien maiden talousvyöhykkeillä sijaitseville kalastusalueille ja kehittämään kyseisten maiden kanssa kumppanuutta tavoitteena parantaa kalavarojen kestävää hyödyntämistä EU:n vesien ulkopuolella.

Kestävää kalastusta koskevilla kumppanuussopimuksilla varmistetaan myös johdonmukaisuus yhteisen kalastuspolitiikan periaatteiden ja muuhun EU:n politiikkaan sisältyvien sitoumusten välillä (kolmansien maiden kalavarojen kestävä hyödyntäminen, laittoman, ilmoittamattoman ja sääntelemättömän eli LIS-kalastuksen torjunta, kumppanimaiden integroituminen maailmantalouteen ja kalastuksenhoidon parantaminen poliittisella ja taloudellisella tasolla).

1.4.2.Erityistavoite (erityistavoitteet) sekä toiminto (toiminnot) toimintoperusteisessa johtamis- ja budjetointijärjestelmässä

Erityistavoitteet

Kestävän kalastuksen edistäminen Euroopan unionin vesien ulkopuolella, EU:n kalastuksen ylläpitäminen kaukaisilla vesillä sekä EU:n kalastusalan ja kuluttajien etujen suojeleminen neuvottelemalla ja tekemällä rannikkovaltioiden kanssa kestävää kalastusta koskevia kumppanuussopimuksia, jotka ovat linjassa muun EU:n politiikan kanssa.

Toiminto (toiminnot) toimintoperusteisessa johtamis- ja budjetointijärjestelmässä

Meri- ja kalastusasiat, unionin kalastusalusten kolmansien maiden vesillä harjoittamaa kalastustoimintaa koskevan hallintokehyksen laatiminen (kestävän kalastuksen sopimukset) (budjettikohta 11.0301).

1.4.3.Odotettavissa olevat tulokset ja vaikutukset

Selvitys siitä, miten ehdotuksella/aloitteella on tarkoitus vaikuttaa edunsaajien/kohderyhmien tilanteeseen

Uusien kalastusmahdollisuuksien jakaminen EU:n pakastustroolareille, jotka pyytävät senegalinkummelia ja eräitä pääjalkaisia (kalmareita ja seepiaa) Mauritanian islamilaisen tasavallan kanssa tehtyyn kalastuskumppanuussopimukseen liittyvän, vuosia 2015–2019 koskevan pöytäkirjan mukaisesti, auttaa säilyttämään EU:n kalastusalusten kalastusmahdollisuudet Mauritanian kalastusalueella ja laajentamaan niitä.

Vuosittainen 2 500 000 euron suuruinen ylimääräinen taloudellinen korvaus, jonka unioni maksaa näistä uusista kalastusmahdollisuuksista, saattaa parantaa kalavarojen hoitoa ja säilyttämistä, koska Mauritania voi päättää sen käyttämisestä oman kalastusalan kestävään kehitykseen liittyvän kansallisen alakohtaisen strategiansa täytäntöönpanoon pöytäkirjan mukaisesti saamansa kalastusalansa kehittämiseen tarkoitetun taloudellisen korvauksen lisäksi (alakohtainen tuki).

1.4.4.Tulos- ja vaikutusindikaattorit

Selvitys siitä, millaisin indikaattorein ehdotuksen/aloitteen toteuttamista seurataan

Kalastusmahdollisuuksien käyttöaste (käytettyjen kalastuslupien vuotuinen prosenttiosuus suhteessa pöytäkirjan tarjoamiin mahdollisuuksiin).

Saaliita ja sopimuksen kaupallista arvoa koskevien tietojen kerääminen ja analysointi.

Vaikutukset työllisyyteen ja lisäarvoon EU:ssa ja EU:n markkinoiden vakauttamiseen (yhdessä muiden kestävää kalastusta koskevien kumppanuussopimusten kanssa).

Teknisten kokousten ja sekakomitean kokousten määrä.

1.5.Ehdotuksen/aloitteen perustelut

1.5.1.Tarpeet, joihin ehdotuksella/aloitteella vastataan lyhyellä tai pitkällä aikavälillä

Mauritanian kanssa tehtyyn kalastuskumppanuussopimukseen liittyvässä vuosia 2015–2019 koskevassa pöytäkirjassa määrätään Euroopan unionin laivaston Mauritanian kalastusvyöhykkeellä harjoittaman kalastustoiminnan puitteista ja edistetään yhteistyötä Mauritanian kanssa kestävän kalastustoiminnan kehittämiseksi.

Pöytäkirjassa määrätään, että osapuolet voivat sopia käytettävissä olevien tieteellisten lausuntojen perusteella sekakomiteassa kalastusmahdollisuuksien jakamisesta sellaisia pohjalajeja pyytäville pakastustroolareille, joiden osalta on todettu ylijäämää.

Sopimuksen 10 artiklalla perustettu sekakomitea päätti 15. ja 16. marraskuuta 2016 Nouakchottissa pidetyssä kokouksessaan myöntää käytettävissä olevan ylijäämän rajoissa uusia kalastusmahdollisuuksia pakastustroolareille, jotka pyytävät Mauritanian vesillä pääasiallisena kohdelajina senegalinkummelia ja toissijaisina kohdelajeina kalmaria ja seepiaa.

Tämä päätös mahdollistaa niiden EU:n alusten kalastustoiminnan jatkamisen Mauritaniassa, jotka eivät ole voineet kalastaa Mauritanian vesillä sen jälkeen, kun pääjalkaiset jätettiin pois vuosien 2012–2014 ja 2015–2019 pöytäkirjojen soveltamisalasta.

1.5.2.EU:n osallistumisesta saatava lisäarvo

Kalastustoiminnan kestävyyden varmistamiseksi Mauritanian kanssa tehtyyn kalastuskumppanuussopimukseen sisältyvässä yksinoikeuslausekkeessa (6 artikla) edellytetään, että EU:n alukset eivät saa kalastaa Mauritaniassa (edes yksityisten sopimusten nojalla), ellei niillä ole kyseisen sopimuksen mukaisesti myönnettyä kalastuslupaa.

1.5.3.Vastaavista toimista saadut kokemukset

Osapuolet ovat käytettävissä olevien tieteellisten lausuntojen ja arviointien perusteella vahvistaneet uuden kalastusluokan 2 a osalta sallitun saaliin määräksi 3 5000 tonnia senegalinkummelia, 1 450 tonnia kalmareita ja 600 tonnia seepiaa. Mauritanian vesillä voi kerrallaan toimia enintään 6 tähän luokkaan kuuluvaa alusta.

1.5.4.Yhteensopivuus muiden kyseeseen tulevien välineiden kanssa ja mahdolliset synergiaedut

Ei sovelleta.

1.6.Toiminnan ja sen rahoitusvaikutusten kesto

X Ehdotuksen/aloitteen mukaisen toiminnan kesto on rajattu

–X Ehdotuksen/aloitteen mukainen toiminta alkaa vuonna 2017 ja päättyy vuonna 2019.

–X Rahoitusvaikutukset alkavat vuonna 2017 ja päättyvät vuonna 2019.

◻Ehdotuksen/aloitteen mukaisen toiminnan kestoa ei ole rajattu

–Käynnistysvaihe alkaa vuonna VVVV ja päättyy vuonna VVVV,

–minkä jälkeen toteutus täydessä laajuudessa.

1.7.Hallinnointitapa (Hallinnointitavat) 9

X Suora hallinnointi, jonka komissio toteuttaa käyttämällä

–X yksiköitään, myös unionin edustustoissa olevaa henkilöstöään;

–◻ toimeenpanovirastoja

◻Hallinnointi yhteistyössä jäsenvaltioiden kanssa

◻Välillinen hallinnointi, jossa täytäntöönpanotehtäviä on siirretty

–◻ kolmansille maille tai niiden nimeämille elimille

–◻ kansainvälisille järjestöille ja niiden erityisjärjestöille (tarkennettava)

–◻ Euroopan investointipankille tai Euroopan investointirahastolle

–◻ varainhoitoasetuksen 208 ja 209 artiklassa tarkoitetuille elimille

–◻ julkisoikeudellisille yhteisöille

–◻ sellaisille julkisen palvelun tehtäviä hoitaville yksityisoikeudellisille elimille, jotka antavat riittävät rahoitustakuut

–◻ sellaisille jäsenvaltion yksityisoikeuden mukaisille elimille, joille on annettu tehtäväksi julkisen ja yksityisen sektorin kumppanuuden täytäntöönpano ja jotka antavat riittävät rahoitustakuut

–◻ henkilöille, joille on annettu tehtäväksi toteuttaa SEU-sopimuksen V osaston mukaisia yhteisen ulko- ja turvallisuuspolitiikan erityistoimia ja jotka nimetään asiaa koskevassa perussäädöksessä.

–Jos käytetään useampaa kuin yhtä hallinnointitapaa, huomautuksille varatussa kohdassa olisi annettava lisätietoja.

Huomautukset

[…]

2.HALLINNOINTI

2.1.Seuranta- ja raportointisäännöt

Ilmoitetaan sovellettavat aikavälit ja edellytykset.

Komissio (MARE-pääosasto yhdessä Mauritaniaan sijoittautuneen kalastusalan avustajansa ja Euroopan unionin Nouakchottissa sijaitsevan edustuston kanssa) varmistaa pöytäkirjan täytäntöönpanon säännöllisen seurannan erityisesti toimijoiden kalastusmahdollisuuksien käytön ja saalistietojen osalta.

Kalastuskumppanuussopimuksessa määrätään myös, että sekakomitea kokoontuu vähintään kerran vuodessa tarkastellakseen sopimuksen ja pöytäkirjan täytäntöönpanoa ja mukauttaakseen tarvittaessa kalastusmahdollisuuksia ja taloudellista korvausta.

2.2.Hallinnointi- ja valvontajärjestelmä

2.2.1.Todetut riskit

Ei sovelleta.

2.2.2.Tiedot käyttöön otetusta sisäisen valvonnan järjestelmästä

Ei sovelleta.

2.2.3.Arvio tarkastusten kustannustehokkuudesta ja odotettavissa olevasta virheriskin tasosta

Ei sovelleta.

2.3.Toimenpiteet petosten ja sääntöjenvastaisuuksien ehkäisemiseksi

Ilmoitetaan käytössä olevat ja suunnitellut torjunta- ja suojatoimenpiteet

Komissio jatkaa Mauritanian kanssa poliittista vuoropuhelua ja säännöllistä koordinointitoimintaa sopimuksen ja pöytäkirjan moitteettoman hallinnoinnin varmistamiseksi. Kaikkiin komission kestävää kalastusta koskevien kumppanuussopimusten nojalla suorittamiin maksuihin sovelletaan komission tavanomaisia talousarvio- ja rahoitusmenettelyitä ja -sääntöjä. Näin voidaan muun muassa tunnistaa varmuudella kolmansien valtioiden pankkitilit, joille taloudellinen korvaus maksetaan. Pöytäkirjan 2 artiklan 8 kohdassa määrätään, että kalastusalueille pääsyyn liittyvä taloudellinen korvaus maksetaan valtionkassan tilille Mauritanian keskuspankissa.

3.EHDOTUKSEN/ALOITTEEN ARVIOIDUT RAHOITUSVAIKUTUKSET

3.1.Kyseeseen tulevat monivuotisen rahoituskehyksen otsakkeet ja menopuolen budjettikohdat

Talousarviossa jo olevat budjettikohdat

Monivuotisen rahoituskehyksen otsakkeiden ja budjettikohtien mukaisessa järjestyksessä.

Monivuotisen rahoituskehyksen otsake

Budjettikohta

Määräraha-
laji

Rahoitusosuudet

Numero
[Nimi………………………...…………]

JM/EI-JM 10 .

EFTA-mailta 11

Ehdokasmailta 12

Kolmansilta mailta

Varainhoitoasetuksen 21 artiklan 2 kohdan b alakohdassa tarkoitetut rahoitusosuudet

11.03 01

Unionin kalastusalusten kolmansien maiden vesillä harjoittamaa kalastustoimintaa koskeva hallintokehys (kestävän kalastuksen sopimukset)

Uudet perustettaviksi esitetyt budjettikohdat

Monivuotisen rahoituskehyksen otsakkeiden ja budjettikohtien mukaisessa järjestyksessä.

Monivuotisen rahoituskehyksen otsake

Budjettikohta

Määräraha-
laji

Rahoitusosuudet

Numero
[…][Nimi………………………………………]

JM/EI-JM

EFTA-mailta

Ehdokasmailta

kolmansilta mailta

Varainhoitoasetuksen 21 artiklan 2 kohdan b alakohdassa tarkoitetut rahoitusosuudet

[…][XX.YY.YY.YY]

KYLLÄ/EI

3.2.Arvioidut vaikutukset menoihin

3.2.1.Yhteenveto arvioiduista vaikutuksista menoihin

milj. euroa (kolmen desimaalin tarkkuudella)

Monivuotisen rahoituskehyksen
otsake

Numero

2 Kestävä kasvu: Luonnonvarat

PO: MARE			Vuosi 2017	Vuosi 2018	Vuosi 2019	Vuosi N+3	ja näitä seuraavat vuodet (ilmoitetaan kaikki vuodet, joille ehdotuksen/aloitteen vaikutukset ulottuvat, ks. kohta 1.6)	YHTEENSÄ
•Toimintamäärärahat
Budjettikohdan numero 11.0301	Sitoumukset	(1)	5 000	2 500				7 500
	Maksut	(2)	5 000	2 500				7 500
Budjettikohdan numero	Sitoumukset	(1a)
	Maksut	(2 a)
Tiettyjen ohjelmien määrärahoista katettavat hallintomäärärahat 13
Budjettikohdan numero		(3)
Määrärahat YHTEENSÄ PO MARE	Sitoumukset	= 1 + 1 a + 3	5 000	2 500				7 500
	Maksut	= 2 + 2 a +3	5 000	2 500				7 500

•Toimintamäärärahat YHTEENSÄ	Sitoumukset	(4)	5 000	2 500	7 500
	Maksut	(5)	5 000	2 500	7 500
•Tiettyjen ohjelmien määrärahoista katettavat hallintomäärärahat YHTEENSÄ		(6)
Määrärahat YHTEENSÄ Monivuotisen rahoituskehyksen OTSAKE 2	Sitoumukset	=4+ 6	5 000	2 500	7 500
	Maksut	=5+ 6	5 000	2 500	7 500

Jos ehdotuksella/aloitteella on vaikutuksia useampaan otsakkeeseen:

•Toimintamäärärahat YHTEENSÄ	Sitoumukset	(4)
	Maksut	(5)
•Tiettyjen ohjelmien määrärahoista katettavat hallintomäärärahat YHTEENSÄ		(6)
Määrärahat YHTEENSÄ Monivuotisen rahoituskehyksen OTSAKE 1–4 (Viitemäärä)	Sitoumukset	=4+ 6
	Maksut	=5+ 6

Monivuotisen rahoituskehyksen
otsake

”Hallintomenot”

milj. euroa (kolmen desimaalin tarkkuudella)

		Vuosi N	Vuosi N+1	Vuosi N+2	Vuosi N+3	ja näitä seuraavat vuodet (ilmoitetaan kaikki vuodet, joille ehdotuksen/aloitteen vaikutukset ulottuvat, ks. kohta 1.6)	YHTEENSÄ
PO: <…….>
•Henkilöresurssit
•Muut hallintomenot
PO <….> YHTEENSÄ	Määrärahat

Määrärahat YHTEENSÄ
Monivuotisen rahoituskehyksen
OTSAKKEESSA 5

(Sitoumukset yhteensä = maksut yhteensä)

milj. euroa (kolmen desimaalin tarkkuudella)

		Vuosi 2017	Vuosi 2018	Vuosi 2019	Vuosi N+3	ja näitä seuraavat vuodet (ilmoitetaan kaikki vuodet, joille ehdotuksen/aloitteen vaikutukset ulottuvat, ks. kohta 1.6)	YHTEENSÄ
Määrärahat YHTEENSÄ Monivuotisen rahoituskehyksen OTSAKKEESSA 1–5	Sitoumukset	5 000	2 500				7 500
	Maksut	5 000	2 500				7 500

3.2.2.Arvioidut vaikutukset toimintamäärärahoihin

–◻ Ehdotus/aloite ei edellytä toimintamäärärahoja.

–X Ehdotus/aloite edellyttää toimintamäärärahoja seuraavasti:

Maksusitoumusmäärärahat, milj. euroa (kolmen desimaalin tarkkuudella)

Tavoitteet ja tuotokset

⇩

Vuosi
2017

Vuosi
2018

Vuosi
2019

Vuosi
N+3

ja näitä seuraavat vuodet (ilmoitetaan kaikki vuodet, joille ehdotuksen/aloitteen vaikutukset ulottuvat, ks. kohta 1.6)

YHTEENSÄ

TUOTOKSET

Tyyppi 14

Keskimäär. kustannukset

Lukumäärä

Kustannus

Lukumäärä

Kustannus

Lukumäärä

Kustannus

Lukumäärä

Kustannus

Lukumäärä

Kustannus

Lukumäärä

Kustannus

Lukumäärä

Kustannus

Lukumäärä yhteensä

Kustannukset yhteensä

ERITYISTAVOITE 1 15 …

- Aluksen lisenssien lukumäärä

0,417

5 000

2 500

7 500

- Tuotos

Välisumma erityistavoite 1

5 000

2 500

7 500

ERITYISTAVOITE 2...

- Tuotos

Välisumma erityistavoite 2

KUSTANNUKSET YHTEENSÄ 16

5 000

2 500

7 500

3.2.3.Arvioidut vaikutukset hallintomäärärahoihin

3.2.3.1.Yhteenveto

–X Ehdotus/aloite ei edellytä hallintomäärärahoja.

–◻ Ehdotus/aloite edellyttää hallintomäärärahoja seuraavasti:

milj. euroa (kolmen desimaalin tarkkuudella)

Vuosi
N 17

Vuosi
N+1

Vuosi
N+2

Vuosi
N+3

ja näitä seuraavat vuodet (ilmoitetaan kaikki vuodet, joille ehdotuksen/aloitteen vaikutukset ulottuvat, ks. kohta 1.6)

YHTEENSÄ

Monivuotisen rahoituskehyksen OTSAKE 5
Henkilöresurssit
Muut hallintomenot
Monivuotisen rahoituskehyksen OTSAKE 5, välisumma

Monivuotisen rahoituskehyksen OTSAKKEESEEN 5 18 sisältymättömät
Henkilöresurssit
Muut hallintomenot
Monivuotisen rahoituskehyksen OTSAKKEESEEN 5 sisältymättömät,välisumma

YHTEENSÄ

Henkilöresursseja ja muita hallintomenoja koskeva määrärahatarve katetaan toimen hallinnointiin jo osoitetuilla pääosaston määrärahoilla ja/tai pääosastossa toteutettujen uudelleenjärjestelyjen tuloksena saaduilla määrärahoilla sekä tarvittaessa sellaisilla lisäresursseilla, jotka toimea hallinnoiva pääosasto voi saada käyttöönsä vuotuisessa määrärahojen jakomenettelyssä talousarvion puitteissa.

3.2.3.2.Henkilöresurssien arvioitu tarve

–X Ehdotus/aloite ei edellytä henkilöresursseja.

–◻ Ehdotus/aloite edellyttää henkilöresursseja seuraavasti:

Arvio kokoaikaiseksi henkilöstöksi muutettuna

		VuosiN	VuosiN+1	Vuosi N +2	Vuosi N +3	ja näitä seuraavat vuodet (ilmoitetaan kaikki vuodet, joille ehdotuksen/aloitteen vaikutukset ulottuvat, ks. kohta 1.6)
•Henkilöstötaulukkoon sisältyvät virat/toimet (virkamiehet ja väliaikainen henkilöstö)
XX 01 01 01 (päätoimipaikka ja komission edustustot EU:ssa)
XX 01 01 02 (edustustot EU:n ulkopuolella)
XX 01 05 01 (epäsuora tutkimustoiminta)
10 01 05 01 (suora tutkimustoiminta)
•Ulkopuolinen henkilöstö (kokoaikaiseksi muutettuna ): 19
XX 01 02 01 (kokonaismäärärahoista katettavat sopimussuhteiset toimihenkilöt, kansalliset asiantuntijat ja vuokrahenkilöstö)
XX 01 02 02 (sopimussuhteiset ja paikalliset toimihenkilöt, kansalliset asiantuntijat, vuokrahenkilöstö ja nuoremmat asiantuntijat EU:n ulkopuolisissa edustustoissa)
XX 01 04 yy 20	Päätoimipaikassa
	EU:n ulkop. edustustoissa
XX 01 05 02 (epäsuora tutkimustoiminta: sopimussuhteiset toimihenkilöt, kansalliset asiantuntijat ja vuokrahenkilöstö)
10 01 05 02 (suora tutkimustoiminta: sopimussuhteiset toimihenkilöt, kansalliset asiantuntijat ja vuokrahenkilöstö)
Muu budjettikohta (mikä?)
YHTEENSÄ

XX viittaa kyseessä olevaan toimintalohkoon eli talousarvion osastoon.

Henkilöresurssien tarve katetaan toimen hallinnointiin jo osoitetulla pääosaston henkilöstöllä ja/tai pääosastossa toteutettujen henkilöstön uudelleenjärjestelyjen tuloksena saadulla henkilöstöllä sekä tarvittaessa sellaisilla lisäresursseilla, jotka toimea hallinnoiva pääosasto voi saada käyttöönsä vuotuisessa määrärahojen jakomenettelyssä talousarvion puitteissa.

Kuvaus henkilöstön tehtävistä:

Virkamiehet ja väliaikaiset toimihenkilöt
Ulkopuolinen henkilöstö

3.2.4.Yhteensopivuus nykyisen monivuotisen rahoituskehyksen kanssa

–X Ehdotus/aloite on nykyisen monivuotisen rahoituskehyksen mukainen.

–◻ Ehdotus/aloite edellyttää monivuotisen rahoituskehyksen asianomaisen otsakkeen rahoitussuunnitelman muuttamista.

Selvitys rahoitussuunnitelmaan tarvittavista muutoksista, mainittava myös kyseeseen tulevat budjettikohdat ja määrät

[…]

–◻ Ehdotus/aloite edellyttää joustovälineen varojen käyttöön ottamista tai monivuotisen rahoituskehyksen tarkistamista.

Selvitys tarvittavista toimenpiteistä, mainittava myös kyseeseen tulevat rahoituskehyksen otsakkeet, budjettikohdat ja määrät

[…]

3.2.5.Ulkopuolisten tahojen rahoitusosuudet

–Ehdotuksen/aloitteen rahoittamiseen ei osallistu ulkopuolisia tahoja.

–Ehdotuksen/aloitteen rahoittamiseen osallistuu ulkopuolisia tahoja seuraavasti (arvio):

määrärahat, milj. euroa (kolmen desimaalin tarkkuudella)

	Vuosi N	Vuosi N+1	Vuosi N+2	Vuosi N+3	ja näitä seuraavat vuodet (ilmoitetaan kaikki vuodet, joille ehdotuksen/aloitteen vaikutukset ulottuvat, ks. kohta 1.6)	Yhteensä
Rahoitukseen osallistuva taho
Yhteisrahoituksella katettavat määrärahat YHTEENSÄ

3.3.Arvioidut vaikutukset tuloihin

–X Ehdotuksella/aloitteella ei ole vaikutuksia tuloihin.

–◻ Ehdotuksella/aloitteella on vaikutuksia tuloihin seuraavasti:

–◻ vaikutukset omiin varoihin

–◻ vaikutukset sekalaisiin tuloihin

milj. euroa (kolmen desimaalin tarkkuudella)

Tulopuolen budjettikohta	Käytettävissä olevat määrärahat kuluvana varainhoitovuonna	Ehdotuksen/aloitteen vaikutus 21
		Vuosi N	Vuosi N+1	Vuosi N+2	Vuosi N+3	ja näitä seuraavat vuodet (ilmoitetaan kaikki vuodet, joille ehdotuksen/aloitteen vaikutukset ulottuvat, ks. kohta 1.6)
Momentti …

Vastaava(t) menopuolen budjettikohta (budjettikohdat) käyttötarkoitukseensa sidottujen sekalaisten tulojen tapauksessa:

[…]

Selvitys tuloihin kohdistuvan vaikutuksen laskentamenetelmästä

[…]

(1) Ks. pöytäkirjan liitteenä oleva kalastusluokkien taulukko (EUVL L 315, 1.12.2015, s. 13).

(2) COFREPECHE, NFDS, POSEIDON ja MRAG, 2014. Évaluation rétrospective et prospective du protocole de l’accord de partenariat dans le secteur de la pêche entre l'Union européenne et la République islamique de Mauritanie (sous le Contrat cadre MARE/2011/01 - Lot 3, contrat spécifique 8). Bryssel, 176 s.

(3) EUVL L 343, 8.12.2006, s. 4.

(4) Neuvoston päätös (EU) 2016/870, annettu 24 päivänä toukokuuta 2016, Euroopan unionin ja Mauritanian islamilaisen tasavallan välisessä kalastuskumppanuussopimuksessa määrättyjen kalastusmahdollisuuksien ja taloudellisen korvauksen vahvistamisesta neljän vuoden ajanjaksoksi tehdyn pöytäkirjan allekirjoittamisesta Euroopan unionin puolesta (EUVL L 145, 2.6.2016, s. 1).

(5) EUVL L 315, 1.12.2015, s. 3.

(6) Neuvoston asetus (EU) 2015/2192, annettu 10 päivänä marraskuuta 2015, Euroopan yhteisön ja Mauritanian islamilaisen tasavallan välisessä kalastuskumppanuussopimuksessa määrättyjen kalastusmahdollisuuksien ja taloudellisen korvauksen vahvistamisesta neljän vuoden ajanjaksoksi tehdyn pöytäkirjan mukaisten kalastusmahdollisuuksien jakamisesta (EUVL 315, 1.12.2015, s. 72).

(7) ABM: toimintoperusteinen johtaminen; ABB: toimintoperusteinen budjetointi.

(8) Sellaisina kuin nämä on määritelty varainhoitoasetuksen 54 artiklan 2 kohdan a ja b alakohdassa.

(9) Kuvaukset eri hallinnointitavoista ja viittaukset varainhoitoasetukseen ovat saatavilla budjettipääosaston verkkosivuilla osoitteessa http://www.cc.cec/budg/man/budgmanag/budgmanag_en.html.

(10) JM = jaksotetut määrärahat / EI-JM = jaksottamattomat määrärahat.

(11) EFTA: Euroopan vapaakauppaliitto.

(12) Ehdokasmaat ja soveltuvin osin Länsi-Balkanin mahdolliset ehdokasmaat.

(13) Tekninen ja/tai hallinnollinen apu sekä EU:n ohjelmien ja/tai toimien toteuttamiseen liittyvät tukimenot (entiset BA-budjettikohdat), epäsuora ja suora tutkimustoiminta.

(14) Tuotokset ovat tuloksena olevia tuotteita ja palveluita (esim. rahoitettujen opiskelijavaihtojen määrä tai rakennetut tiekilometrit).

(15) Kuten kuvattu kohdassa 1.4.2 ”Erityistavoitteet...”

(16) Vuonna 2017 komissio maksaa pöytäkirjan soveltamisvuosista 2016/2017 ja 2017/2018. Vuonna 2018 komissio maksaa soveltamisvuodesta 2018/2019. Tämä johtuu siitä, että korvaus vesille pääsystä on maksettava viimeistään pöytäkirjan vuosipäivänä, joka on 16. marraskuuta. Esimerkiksi soveltamisvuoden 2018/2019 osalta komission on maksettava korvaus vesille pääsystä viimeistään 16. marraskuuta 2018.

(17) Vuosi N on ehdotuksen/aloitteen toteutuksen aloitusvuosi.

(18) Tekninen ja/tai hallinnollinen apu sekä EU:n ohjelmien ja/tai toimien toteuttamiseen liittyvät tukimenot (entiset BA-budjettikohdat), epäsuora ja suora tutkimustoiminta.

(19) Sopimussuhteiset toimihenkilöt, paikalliset toimihenkilöt, kansalliset asiantuntijat; vuokrahenkilöstö, nuoremmat asiantuntijat EU:n ulkopuolisissa edustustoissa.

(20) Toimintamäärärahoista katettavan ulkopuolisen henkilöstön enimmäismäärä (entiset BA-budjettikohdat).

(21) Perinteiset omat varat (tulli- ja sokerimaksut) on ilmoitettava nettomääräisinä eli bruttomäärästä on vähennettävä kantokuluja vastaava 25 prosentin osuus.