31.3.2016   

FI

Euroopan unionin virallinen lehti

L 80/28

(1)

Jotta voitaisiin seurata sitä, miten jäsenvaltiot soveltavat asetusta (EY) N:o 725/2004 ja neuvoston direktiiviä 2005/65/EY (2), komission olisi tehtävä tarkastuksia. Tarkastusten järjestäminen komission valvonnassa on tarpeen kansallisten laadunvalvontajärjestelmien ja merenkulun turvaamiseen liittyvien toimenpiteiden, menettelyjen ja rakenteiden tehokkuuden varmistamiseksi.

(2)

Tarkastustehtävien suorittamisessa komissiota avustaa Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksella (EY) N:o 1406/2002 (3) perustettu Euroopan meriturvallisuusvirasto. Euroopan talousalueeseen (ETA) liittyvissä tarkastustehtävissä komissio turvautuu ETA:n sekakomitean päätöksen N:o 116/2008 (4) mukaisesti Euroopan vapaakauppaliiton (EFTA) jäsenvaltioiden luetteloimien kansallisten tarkastajien apuun.

(3)

Komission asetuksessa (EY) N:o 324/2008 (5) vahvistetaan komission merenkulun turvatoimien alalla suorittamia tarkastuksia koskevat menettelysäännöt avoimella, tehokkaalla, yhdenmukaistetulla ja johdonmukaisella tavalla.

(4)

Vuodesta 2008 lähtien saadun kokemuksen perusteella on tarpeen varmistaa, että komission asetuksen (EY) N:o 324/2008 mukaisesti suorittamat tarkastukset tehdään johdonmukaisella tavalla noudattaen vahvistettua menettelyä, jossa sovelletaan muun muassa vakioituja menetelmiä. Jäsenvaltioiden kanssa tehtävän yhteistyön ja komission valtuuksien käyttämisen lujittamiseksi toteutettavien toimenpiteiden olisi oltava tehokkaita ja avoimia.

(5)

Komission tarkastusten suorittamisen yhteydessä käytettävien termien määritelmiä olisi kehitettävä. Niiden tarkistus ei laajenna tarkastusten soveltamisalaa nykyisiä toimivaltuuksia pidemmälle.

(6)

Komission ja jäsenvaltioiden olisi toimittava yhteistyössä komission tarkastusten valmistelun ja toteutuksen aikana.

(7)

Komissiolla olisi oltava mahdollisuus ottaa mukaan tarkastusryhmiinsä jäsenvaltioiden ehdottamia kansallisia tarkastajia, joiden on täytettävä vaaditut pätevyys- ja koulutusvaatimukset.

(8)

Komission tarkastusten avoimen ja tehokkaan suorittamisen varmistamiseksi säännösten olisi oltava selkeitä ja niitä olisi kehitettävä edelleen muun muassa sellaisten alusten tarkastusten osalta, jotka saatetaan päätökseen eri jäsenvaltion satamassa kuin missä lähtösatama sijaitsee. EU:n lipun alla purjehtivien alusten tarkastuksiin unionin ulkopuolella sijaitsevissa paikoissa liittyviä seikkoja olisi täsmennettävä tällaisten tarkastusten aiheuttamien logististen ongelmien ratkaisemiseksi.

(9)

Tarkastukseen liittyviä arkaluonteisia mutta turvallisuusluokittelemattomia tietoja olisi käsiteltävä tiukkoja turvatoimia noudattaen, jotta varmistetaan niiden luottamuksellisuus ja salassapito.

(10)

Sen vuoksi asetusta (EY) N:o 324/2008 olisi muutettava.

(11)

Tässä asetuksessa säädetyt toimenpiteet ovat asetuksen (EY) N:o 725/2004 11 artiklan 1 kohdalla perustetun komitean lausunnon mukaiset,

1)

Muutetaan 2 artikla seuraavasti:

2)

Korvataan 3 artikla seuraavasti:

”3 artikla

Jäsenvaltioiden yhteistyö

1.   Jäsenvaltioiden on toimittava yhteistyössä komission kanssa sen tarkastustehtävien toteuttamiseksi, sanotun kuitenkaan rajoittamatta komission velvollisuuksia. Tämän yhteistyön on oltava tehokasta sekä valmistelu-, tarkastus- että raportointivaiheissa.

2.   Jäsenvaltioiden on toteutettava kaikki tarvittavat toimenpiteet sen varmistamiseksi, että tarkastusilmoitus

3)

Korvataan 4 artiklan 2 kohta seuraavasti:

”2.   Kunkin jäsenvaltion on varmistettava, että komission tarkastajilla on pyynnöstä hyvissä ajoin käytettävissään asiaankuuluvat turva-asiakirjat tarkastustehtävien suorittamiseksi ja erityisesti

4)

Muutetaan 5 artikla seuraavasti:

5)

Korvataan 6 artikla seuraavasti:

”6 artikla

Euroopan meriturvallisuusviraston tekninen tuki komission tekemissä tarkastuksissa

Antaessaan komissiolle teknistä tukea asetuksen (EY) N:o 1406/2002 2 artiklan 2 kohdan b alakohdan mukaisesti Euroopan meriturvallisuusvirasto antaa käyttöön teknisiä asiantuntijoita, jotka voivat osallistua komission tarkastuksiin sekä niihin liittyviin valmistelu- ja raportointivaiheisiin.”

6)

Muutetaan 7 artikla seuraavasti:

7)

Muutetaan 8 artikla seuraavasti:

8)

Muutetaan 10 artikla seuraavasti:

9)

Korvataan 11 artiklan 4 ja 5 kohta seuraavasti:

”4.   Kun asetuksen (EY) N:o 725/2004 ja direktiivin 2005/65/EY täytäntöönpanoa arvioidaan tämän asetuksen mukaisesti, havaintoihin sovelletaan yhtä seuraavista luokitteluista:

5.   Kertomuksessa on esitettävä yksityiskohtaisesti tarkastuksen aikana tehdyt havainnot, jotka on yksilöity ”merkittävästi asetuksen (EY) N:o 725/2004 ja direktiivin 2005/65/EY vaatimusten vastaisiksi”, niiden ”vaatimusten vastaisiksi”, ”vaatimusten mukaisiksi mutta parannukset suotavia” tai ”ei varmennetuiksi” tämän asetuksen mukaisesti.

Kertomus voi sisältää suosituksia korjaaviksi toimiksi.”

10)

Lisätään 12 artiklaan 3 kohta seuraavasti:

”3.   Jos jäsenvaltio ehdottaa välittömiä korjaavia toimia havaitun merkittävän vaatimusten vastaisen seikan korjaamiseksi, sen on ilmoitettava niistä pikaisesti komissiolle ennen kuin komissio julkaisee tarkastuskertomuksensa. Tällaisessa tapauksessa jäsenvaltion toteuttamat korjaavat toimet mainitaan kertomuksessa. Jos toteutetaan ainoastaan väliaikaisia korjaavia toimia, jäsenvaltion on ilmoitettava asiasta pikaisesti komissiolle ja mainittava myös määräaika, jonka kuluessa täydelliset lopulliset korjaavat toimet toteutetaan.”

11)

Korvataan 14 ja 15 artikla seuraavasti:

”14 artikla

Tietojen luottamuksellisuus

Nykyisin sovellettavien sääntöjen mukaisesti komissio toteuttaa tarkastuksia merenkulun turvaamisen alalla suorittaessaan asianmukaiset toimenpiteet suojatakseen turvallisuusluokitellut tiedot, jotka ovat sen käytettävissä tai joita jäsenvaltiot sille toimittavat. Jäsenvaltioiden on toteutettava vastaavat toimenpiteet asiaa koskevan kansallisen lainsäädäntönsä mukaisesti.

Jäsenvaltiot ja komissio voivat vaihtaa arkaluonteisia mutta turvallisuusluokittelemattomia tietoja edellyttäen, että ne suojaavat kyseiset tiedot niiden luottamuksellisuuden varmistamista koskevien vaatimusten mukaisesti.

15 artikla

Komission tarkastusohjelma

1.   Komissio pyytää neuvoa komitealta komission tarkastusohjelman toteuttamiseen liittyvistä ensisijaisista kohteista.

2.   Komissio tiedottaa säännöllisesti komitealle tarkastusohjelman toteuttamisesta sekä tarkastusten tuloksista. Komissio jakaa jäsenvaltioiden kanssa tarkastuksen aikana todettuja hyviä käytäntöjä.

Tarkastuskertomukset toimitetaan yleensä komitealle

12)

Korvataan 16 artiklan ensimmäinen kohta seuraavasti:

”Jos tarkastuksessa havaitaan sellainen merkittävä asetuksen (EY) N:o 725/2004 tai direktiivin 2005/65/EY vaatimusten vastainen seikka, jolla katsotaan olevan huomattava vaikutus merenkulun turvatoimien kokonaistasoon unionissa ja jota ei voida korjata välittömästi vähintään väliaikaisilla korjaavilla toimilla, komissio ilmoittaa asiasta muille jäsenvaltioille sen jälkeen, kun kyseisestä merkittävästä vaatimustenvastaisuudesta on ilmoitettu asianomaiselle jäsenvaltiolle.”