20.11.2004   

FI

Euroopan unionin virallinen lehti

L 345/85

(1)(2)(3)(4)(5)(6)(7)(8)(9)(10)(11)(12)(13)(14)(15)(16)(17)(18)(19)(20)

Yhteisen maatalouspolitiikan suoria tukijärjestelmiä koskevista yhteisistä säännöistä ja tietyistä viljelijöiden tukijärjestelmistä annetussa neuvoston asetuksessa (EY) N:o 1782/2003 säädetyn tilatukijärjestelmän täytäntöönpanoa koskevista yksityiskohtaisista säännöistä 21 päivänä huhtikuuta 2004 annetussa komission asetuksessa (EY) N:o 795/2004 (2) vahvistetaan vuodesta 2005 sovellettavan tilatukijärjestelmän täytäntöönpanoa koskevat säännöt. Järjestelmän hallinnollinen ja toiminnallinen täytäntöönpano on jo alkanut kansallisella tasolla kyseisen asetuksen perusteella, ja se on osoittanut, että eräistä järjestelmään liittyvistä näkökohdista olisi annettava lisää yksityiskohtaisia sääntöjä ja että eräitä nykyisiä sääntöjä on syytä selventää.Asetuksen (EY) N:o 795/2004 julkaisemisen jälkeen on ilmennyt, että eräissä viittauksissa komission asetukseen (EY) N:o 796/2004 (3) on virheitä. Ne on syytä korjata.Asetuksen (EY) N:o 1782/2003 46 artiklan 2 kohdan toisen alakohdan tarkoituksena on sallia erityisin edellytyksin tukioikeuksien siirto ilman maa-alaa. Asetuksen (EY) N:o 1782/200346 artiklan 2 kohdan ensimmäisessä alakohdassa säädetään, että tukioikeuksia voidaan ainoastaan myydä ilman maa-alaa. Jotta toista alakohtaa ei voitaisi tulkita väärin — mikä tekisi kyseisen artiklan ensimmäisen alakohdan säännöstä perusteettoman — on selkeyden vuoksi aiheellista täsmentää, että toisessa alakohdassa tarkoitettu siirto viittaa vain tukioikeuksien myyntiin ilman maa-alaa eikä tukioikeuksien vuokraukseen, mikä ei ole mahdollista ilman maa-alaa.Hallinnollisista syistä ja tukioikeuksien murto-osien syntymisen rajoittamiseksi tarvittavassa määrin olisi säädettävä, että kun kaikki täydet tukioikeudet on käytetty, osittain käytettyjä tukioikeuksia olisi pidettävä kokonaan käytettyinä siten, että ne antavat oikeuden tukeen suhteessa ilmoitettuun maahan; kun kyseessä on siirto, kaikki olemassa olevat tukioikeuksien murto-osat olisi käytettävä ennen olemassa olevan tukioikeuden jakamista osiin.Asetuksen (EY) N:o 1782/2003 2 artiklan e alakohdassa säädetään, että viitekauden tuella tarkoitetaan kyseisenä ajanjaksona myönnettyä tai myönnettävää tukea. Liitteessä VII lisätään, että perusalan, enimmäismäärien ja muiden määrällisten rajoitusten soveltamisesta johtuvat vähennykset olisi otettava huomioon. Sen vuoksi on aiheellista selkeyden vuoksi täsmentää, että komission asetuksen (EY) N:o 2419/2001 (4) mukaista tuen vähentämistä ja tuen ulkopuolelle jättämistä ei pitäisi ottaa huomioon minkään asetuksen (EY) N:o 1782/2003 liitteessä VI tarkoitetun suoran tuen yhteydessä, jotta vähennystä ja tuen ulkopuolelle jättämistä ei sovellettaisi kyseisenä ajankohtana. Sen vuoksi huomioon olisi otettava tukioikeuksien vahvistamisajankohtana määritelty eläinten ja hehtaarien lukumäärä, sanotun kuitenkaan rajoittamatta lisätarkastusten ja neuvoston asetuksen (EY, Euratom) N:o 2988/95 (5) 3 artiklan 1 kohdan soveltamista.Viljelijöihin, jotka vuokraavat tai myyvät hehtaareitaan, ei pitäisi soveltaa 7 artiklassa säädettyä mekanismia. Sen vuoksi on tarpeen, että myyty tai siirretty maa-ala sisällytetään viljelijän ilmoittamien hehtaarien lukumäärään, jotta mekanismia ei sovellettaisi kyseisiin hehtaareihin.Asetuksen (EY) N:o 1782/2003 40 artiklassa säädetään erilaisesta viitekaudesta silloin kun viljelijä kohtaa tuotannossaan vaikeuksia. On aiheellista täsmentää, että kyseistä artiklaa olisi sovellettava kunkin kyseisen asetuksen liitteessä VI tarkoitetun sellaisen suoran tuen perusteella, joka liittyy eri tuotantoihin.Asetuksen (EY) N:o 1782/2003 42 artiklan 9 kohdan osalta on aiheellista täsmentää sen soveltamista, jos palkkio-oikeuksia siirretään, ja siitä aiheutuvat seuraukset jäljelle jäävien hehtaarien jäljelle jäävien viitemäärien laskemiseen. Lisäksi koska päivämäärä 15 päivä toukokuuta 2004 on asetuksella (EY) N:o 864/2004 muutettu päivämääräksi 29 päivä syyskuuta 2003, on sen estämiseksi, että kyseisen artiklan soveltaminen vaikuttaisi sellaisten viljelijöiden oikeutettuihin odotuksiin, jotka ovat jo tehneet sopimuksia 30 päivän syyskuuta 2003 ja 15 päivän toukokuuta 2004 välisenä aikana tietoisina kyseisen lausekkeen soveltamisesta, aiheellista säätää, että kyseistä artiklaa ei sovelleta tällaisissa tapauksissa.Jotta otettaisiin huomioon jäsenvaltioiden mahdollisuus säätää tilatukijärjestelmän ensimmäisenä soveltamisvuonna viitemäärien lisämyöntämisestä asetuksen (EY) N:o 1782/2003 34 artiklan 3 kohdan toisen alakohdan mukaisesti, on aiheellista vahvistaa tukioikeuksien lopullisen vahvistamisen määräpäiväksi 15 päivä elokuuta ja ottaa samalla huomioon jäsenvaltioiden mahdollisuus vahvistaa hallinnollisista syistä myöhäisempi määräpäivä. Olisi täsmennettävä ala, johon vähimmäisala viittaa, sekä se, milloin lohkot on ilmoitettava.Koska päivämäärä 29 päivä syyskuuta 2003 muutettiin asetuksella (EY) N:o 864/2004 päivämääräksi 15 päivä toukokuuta 2004, sama päivämäärä olisi johdonmukaisuuden vuoksi sisällytettävä viljelijöitä erikoistilanteissa koskeviin säännöksiin.Olisi otettava huomioon mahdolliset hallinnolliset määräykset tai tuomioistuimen päätökset, joilla ratkaistaan hallinnon ja viljelijän välinen riita, silloin kun nämä johtavat tukioikeuksien myöntämiseen tai korottamiseen. Tällaista tilannetta olisi pidettävä ja käsiteltävä asetuksen (EY) N:o 1782/2003 42 artiklan 2 kohdan mukaisesti erikoistilanteena.Kansallisten hallintojen tekemien väliaikaisten tukioikeuksien vahvistamiseen liittyvien tehtävien helpottamiseksi on aiheellista antaa niille mahdollisuus ottaa huomioon rehualat, jotka on ilmoitettu pinta-alailmoituksissa ennen tilatukijärjestelmän käyttöönottoa tai silloin kun kyseessä on tukioikeuksien alustava vahvistaminen, ja antaa viljelijälle mahdollisuus todistaa, että hänen viitekauden rehualansa oli pienempi, sanotun kuitenkaan rajoittamatta asetuksen (EY) N:o 1782/2003 43 artiklan 2 kohdan b alakohdan soveltamista, jossa säädetään, että tukioikeuksia laskettaessa olisi otettava huomioon viitekauden koko rehuala.Nykyisiä tukioikeuksia, joihin sovelletaan erityisedellytyksiä, koskevia täytäntöönpanosääntöjä on tarpeen täydentää tai täsmentää siltä osin kuin ne koskevat eräitä kyseisten tukioikeuksien vahvistamiseen ja hallinnoimiseen liittyviä näkökohtia.Asetuksen (EY) N:o 1782/2003 liitteessä VI tarkoitetut naudanliha-, lammas- ja vuohialojen laajaperäistämispalkkiot ja lisätuet myönnettiin viitekautena noudattaen jäsenvaltioissa vahvistettuja, vuosittain mahdollisesti vaihtelevia tukikelpoisuusedellytyksiä ja määriä. Vaihtuvien osatekijöiden vuoksi olisi sallittava, että kyseiset jäsenvaltiot ottavat tukiin liittyviä viitemääriä laskiessaan kyseiset erilaiset tukikelpoisuusedellytykset ja määrät huomioon puolueettomin perustein ja asianomaisten talousarviomäärärahojen enimmäismäärien rajoissa. Teurastuspalkkion osalta asetuksen (EY) N:o 1254/1999 11 artiklan 4 kohdassa tarkoitettu enimmäismäärä olisi otettava huomioon viitemäärää laskettaessa nykyisen palkkiojärjestelmän tilatukijärjestelmään sisällyttämisen helpottamiseksi.Jotta alueellisen mallin soveltamisessa otettaisiin huomioon viljelijän mahdollisesti kohtaamat vaikeudet, olisi säädettävä asetuksen (EY) N:o 1782/2003 40 artiklassa säädettyjen viljelijän kohtaamia vaikeuksia koskevien nykyisten sääntöjen soveltamisesta.Erikoistilannetta koskevia säännöksiä sovellettaessa olisi otettava huomioon hedelmiä, vihanneksia ja tärkkelysperunaa tuottavat viljelijät.Asetuksen (EY) N:o 1782/2003 III osaston 6 luvun mukaan uuden jäsenvaltion olisi sovellettava tilatukijärjestelmää ainoastaan alueellisen mallin mukaisesti kyseisen asetuksen 58—63 artiklassa säädettyä alueellista mallia koskevien säännösten perusteella. Tilatukijärjestelmän täytäntöönpanemiseksi kyseisissä jäsenvaltioissa olisi säädettävä asetuksessa (EY) N:o 795/2004 vahvistetuista samoista sovellettavista yksityiskohtaisista säännöistä.Jos jäsenvaltio päättää soveltaa asetuksen (EY) N:o 1782/2003 71 artiklan 1 kohdassa säädettyä vaihtoehtoa, sen tekemien päätösten tiedoksiantamisen määräaika olisi vahvistettava asetuksen (EY) N:o 1782/2003 58, 59, 61—64 ja 70 artiklan mukaisesti, jotta komissio voi vahvistaa kyseisissä artikloissa tarkoitetut enimmäismäärät.Asetuksen (EY) N:o 1782/2003 60 artiklan 2 kohdan sekä liitteessä VII olevan B kohdan ja D kohdan viimeisen alakohdan mukaan komissio vahvistaa hedelmille, vihanneksille, kuivatulle rehulle ja tärkkelysperunalle enimmäisalan jäsenvaltioiden ilmoittamien tietojen perusteella. Sen vuoksi kyseisille tiedoksiannoille olisi vahvistettava määräaika.Tässä asetuksessa säädetyt toimenpiteet ovat suorien tukien hallintokomitean lausunnon mukaiset,

1)

Muutetaan 2 artikla seuraavasti:

2)

Korvataan 3 artiklan 2 kohta seuraavasti:

”2.   Jos viljelijän on asetuksen (EY) N:o 1782/2003 44 artiklan 3 kohdan mukaisesti kaikki mahdolliset täydet tukioikeudet ilmoitettuaan tarpeen ilmoittaa tukioikeus, joka liittyy hehtaarin murto-osaan, kyseinen tukioikeus antaa oikeuden tukeen, joka lasketaan suhteessa lohkon kokoon, ja sitä pidetään kyseisen asetuksen 45 artiklaa sovellettaessa kokonaan käytettynä.

3.   Jos kyseisen asetuksen 46 artiklan 2 kohdan mukaisesti tukioikeuden kanssa siirretyn viljelylohkon koko on ainoastaan hehtaarin murto-osa, viljelijä voi siirtää asianomaisen tukioikeuden osan yhdessä maa-alan kanssa, ja sen arvo lasketaan suhteessa kyseiseen murto-osaan. Tukioikeuden jäljelle jäävä osa on edelleen viljelijän käytettävissä, ja sen arvo lasketaan vastaavalla tavalla.

4.   Edellä olevaa 2 ja 3 kohtaa sovelletaan vain, jos viljelijän on edelleen tarpeen ilmoittaa tukioikeuksista tai siirtää tukioikeus tai sen osa hehtaarin murto-osan kanssa sen jälkeen kun hän on ilmoittanut tai siirtänyt olemassa olevat tukioikeudet tai niiden osat.”.

3)

Lisätään 3a artikla seuraavasti:

”3a artikla

Määritellyt hehtaarit ja eläimet

Niiden hehtaarien tai eläinten lukumäärä, joille on myönnetty tai olisi pitänyt myöntää suora tuki asetuksen (EY) N:o 1782/2003 37 artiklan 1 kohdassa tarkoitetun viitemäärän vahvistamiseksi huomioon otettavana viitekautena, on asetuksen (EY) N:o 2419/2001 2 artiklan r ja s alakohdan mukaisesti määritetty hehtaarien tai eläinten lukumäärä kunkin asetuksen (EY) N:o 1782/2003 liitteessä VI tarkoitetun suoran tuen osalta, sanotun kuitenkaan rajoittamatta asetuksen (EY) N:o 1782/2003 liitteen VII soveltamista.”.

4)

Muutetaan 7 artikla seuraavasti:

5)

Korvataan 8 artiklan 1 kohdan toisessa alakohdassa oleva viittaus asetukseen (EY) N:o 795/2004 viittauksella asetukseen (EY) N:o 796/2004.

6)

Muutetaan 10 artikla seuraavasti:

7)

Muutetaan 12 artikla seuraavasti:

8)

Lisätään 16 artiklaan kohta seuraavasti:

”3.   Asetuksen (EY) N:o 1782/2003 40 artiklaa sovelletaan kunkin kyseisen asetuksen liitteessä VI tarkoitetun suoran tuen perusteella.”.

9)

Korvataan 18 artiklan 1 ja 2 kohdassa ilmaisu ”23” ilmaisulla ”23 a”.

10)

Muutetaan 20 artikla seuraavasti:

11)

Korvataan 21, 22 ja 24 artiklassa ilmaisu ”29 päivänä syyskuuta 2003” ilmaisulla ”15 päivänä toukokuuta 2004”.

12)

Lisätään 23 a artikla seuraavasti:

”23 a artikla

Hallinnolliset määräykset ja tuomioistuimen päätökset

Jos viljelijä saa tuomioistuimen lopullisen päätöksen tai jäsenvaltion toimivaltaisen viranomaisen lopullisen hallinnollisen määräyksen nojalla oikeuksia tukioikeuksiin tai olemassa olevien tukioikeuksien arvon korotukseen, viljelijälle on myönnettävä kyseisessä päätöksessä tai määräyksessä vahvistettu määrä tukioikeuksia ja niiden arvonkorotuksia jäsenvaltion vahvistamana päivämääränä, joka ei voi olla myöhäisempi kuin tilatukijärjestelmässä jätettävän hakemuksen viimeinen jättöpäivä, joka seuraa päätöksen tai määräyksen antopäivää, ottaen huomioon asetuksen (EY) N:o 1782/2003 44 artiklan 3 kohdan soveltaminen.”.

13)

Korvataan 28 artiklan teksti seuraavasti:

”1.   Jäsenvaltio voi asetuksen (EY) N:o 1782/2003 34 artiklan 1 kohdan b alakohdan soveltamiseksi tarvittaessa päättää käyttää:

2.   Viljelijä voi lopullisten tukioikeuksien vahvistamista varten todistaa toimivaltaista viranomaista tyydyttävällä tavalla, että hänen viitekauden rehualansa oli pienempi, tai jos jäsenvaltion käyttämä ala on pienempi, ilmoittaa asetuksen (EY) N:o 1782/2003 43 artiklan 2 kohdan b alakohdan mukaisesti kaikki rehualat, jotka hänellä oli viitekautena.”.

14)

Korvataan 29 artiklassa oleva viittaus asetukseen (EY) N:o 795/2004 viittauksella asetukseen (EY) N:o 796/2004.

15)

Muutetaan 30 artikla seuraavasti:

16)

Lisätään 31a artikla seuraavasti:

”31 a artikla

Naudanliha-, lammas- ja vuohipalkkiot

1.   Jäsenvaltioiden on asetuksen (EY) N:o 1782/2003 liitteessä VI tarkoitettuihin naudanliha-, lammas- ja vuohialojen laajaperäistämispalkkioihin ja lisätukiin liittyvien viitemäärien laskemiseksi otettava puolueettomin perustein, viljelijöiden yhtäläinen kohtelu varmistaen sekä markkinoiden ja kilpailun vääristymistä välttäen huomioon tukikelpoisuusedellytykset ja määrät, jotka jäsenvaltiot ovat vahvistaneet tällaisia palkkioita viitekautena myöntäessään, edellyttäen että kyseisen asetuksen liitteessä VIII tarkoitettujen tällaisten tukien enimmäismäärä ei ylity.

2.   Asetuksen (EY) N:o 1782/2003 liitteessä VI tarkoitettuun naudanliha-alan teurastuspalkkioon liittyvän viitemäärän laskemiseksi jäsenvaltioiden on otettava huomioon asetuksen (EY) N:o 1254/1999 11 artiklan 4 kohdan soveltaminen.”.

17)

Lisätään 32 artiklaan kohta seuraavasti:

”4.   Asetuksen (EY) N:o 1782/2003 54 artiklan 2 kohdan ja 61 artiklan soveltamiseksi vuonna 2003 pysyvänä laitumena olleena maana pidetään:

Jäsenvaltio voi kuitenkin säätää, että pysyvänä laitumena vuonna 2003 olleena maana pidetään vuoden 2003 tukihakemuksessa ja vähintään viiden perättäisen vuotta 2003 edeltävän vuoden tukihakemuksissa heinäkasvien tai muiden nurmirehukasvien kasvattamiseen käytettyä maata.”.

18)

Muutetaan 38 artikla seuraavasti:

19)

Lisätään 41 artiklaan 4 kohta seuraavasti:

”4.   Asetuksen (EY) N:o 1782/2003 60 artiklan 3 kohdan b alakohdan soveltamiseksi tämän asetuksen 20—23 a artiklaa sovelletaan soveltuvin osin asetuksen (EY) N:o 1782/2003 60 artiklan 1 kohdassa tarkoitettuja tuotteita tuottaviin viljelijöihin.”.

20)

Lisätään 6 luvun jälkeen 6 a luku seuraavasti:

”6 a LUKU

UUDET JÄSENVALTIOT

48 a artikla

Täytäntöönpano uusissa jäsenvaltioissa

21)

Lisätään 48 b artikla seuraavasti:

”48 b artikla

Päätöksistä ilmoittaminen

Jos jäsenvaltio päättää soveltaa asetuksen (EY) N:o 1782/2003 71 artiklan 1 kohdassa säädettyä vaihtoehtoa, sen on ilmoitettava viimeistään tilatukijärjestelmän ensimmäistä soveltamisvuotta edeltävän vuoden 1 päivänä elokuuta päätöksistä, jotka se on tehnyt asetuksen (EY) N:o 1782/2003 58, 59, 61—64 ja 70 artiklan mukaisesti.”.

22)

Lisätään 50 a artikla seuraavasti:

”50 a artikla

Kuivattu rehu, tärkkelysperuna, hedelmät ja vihannekset

Asetuksen (EY) N:o 1782/2003 60 artiklan 2 kohdan sekä liitteessä VII olevan B kohdan ja D kohdan viimeisen alakohdan soveltamiseksi jäsenvaltion on ilmoitettava komissiolle viimeistään tilatukijärjestelmän ensimmäistä soveltamisvuotta edeltävän vuoden 31 päivänä lokakuuta kyseisissä säännöksissä tarkoitettujen hehtaarien lukumäärä.”.