Rakennustuotteet

 

TIIVISTELMÄ ASIAKIRJOISTA:

Asetus (EU) N:o 305/2011 – rakennustuotteiden kaupan pitämistä koskevien ehtojen yhdenmukaistaminen

ASETUKSEN TARKOITUS

• Asetuksen tarkoitus on parantaa sisämarkkinoiden toimintaa ja rakennustuotteiden* vapaata liikkuvuutta Euroopan unionissa (EU) vahvistamalla yhdenmukaisia sääntöjä näiden tuotteiden kaupan pitämiselle ja tarjoamalla yhteisen teknisen kielen rakennustuotteiden suoritustason* arvioimiseksi.
• Näin asetus myös antaa EU:n jäsenvaltioille mahdollisuuden varmistaa rakennuskohteiden* turvallisuus.
• Muutosasetuksella (EU) 2019/1020 vahvistetaan edelleen markkinavalvontaa sen varmistamiseksi, että markkinoille saatetut tuotteet ovat turvallisia ja EU:n lainsäädännön mukaisia.

TÄRKEIMMÄT KOHDAT

• Asetuksessa vahvistetaan rakennustuotteiden kaupan pitämistä koskevat ehdot.
• Siinä vahvistetaan rakennustuotteiden suoritustason arvioimisen ja ilmaisemisen menetelmät ja kriteerit sekä CE-merkinnän käytön ehdot.
• Jäsenvaltiot ovat edelleen vastuussa paloturvallisuudesta, mekaanisesta lujuudesta ja vakaudesta sekä ympäristöön ja energiaan liittyvistä ja muista rakennuksiin ja muihin rakennuskohteisiin sovellettavista vaatimuksista.

Suoritustasoilmoitus ja CE-merkintä

• Kun valmistaja päättää saattaa markkinoille rakennustuotteen, joka kuuluu yhdenmukaistettujen standardien piiriin tai josta on tehty eurooppalainen tekninen arviointi, valmistajan on laadittava suoritustasoilmoitus, joka sisältää muun muassa seuraavat tiedot:
  • viittaus tuotetyyppiin
  • tuotteen suoritustason pysyvyyden arviointi- ja varmennusjärjestelmät
  • viittaus sovellettavaan yhdenmukaistettuun standardiin tai eurooppalaiseen tekniseen arviointiin
  • yksi tai useampi tuotteen aiottu käyttötarkoitus
  • ilmoitettu suoritustaso, joka perustuu sovellettavan yhdenmukaistetun standardin tai eurooppalaisen teknisen arvioinnin mukaiseen arviointiin.
• Kun suoritustasoilmoitus on laadittu, valmistajan on kiinnitettävä tuotteeseen CE-merkintä.
• CE-merkintä kertoo, että tuotteen suoritustaso on arvioitu ja että se pysyy tasaisena.
• CE-merkinnän avulla rakennustuote voidaan saattaa laillisesti markkinoille missä tahansa jäsenvaltiossa ja sillä voidaan käydä kauppaa EU:n sisämarkkinoilla.
• Jäsenvaltioiden on perustettava rakennustuoteyhteyspisteitä tarjotakseen tietoa rakennustuotteita koskevista vaatimuksista.

Valmistajien, maahantuojien ja jakelijoiden velvollisuudet

• Valmistajien on
  • laadittava tekniset asiakirjat ja niiden perusteella suoritustasoilmoitus ja kiinnitettävä tuotteeseen CE-merkintä
  • varmistettava, että tuote pysyy suoritustasoilmoituksen mukaisena. Jos valmistaja katsoo, että tuote ei enää ole suoritustasoilmoituksen mukainen, sen on välittömästi toteutettava tarvittavat korjaavat toimenpiteet tai poistettava tuote markkinoilta tai järjestettävä palautusmenettely.
• Maahantuojien on
  • varmistettava, että tuotteessa on CE-merkintä ja siihen on liitetty tarvittavat asiakirjat
  • estettävä tuotteen saattaminen markkinoille, jos ne katsovat, ettei se ole suoritustasoilmoituksen mukainen
  • varmistettava, että tuote pysyy suoritustasoilmoituksen mukaisena ja ettei kuljetus tai varastointi vaaranna sen suoritustasoa. Jos tuote ei ole suoritustasoilmoituksen mukainen, maahantuojien on välittömästi toteutettava tarvittavat korjaavat toimenpiteet tai poistettava tuote markkinoilta tai järjestettävä palautusmenettely.
• Jakelijoiden velvollisuuksiin kuuluu
  • varmistaa, että tuotteessa on CE-merkintä ja siihen on liitetty tarvittavat asiakirjat
  • estää tuotteen saattaminen markkinoille, jos ne katsovat, ettei se ole suoritustasoilmoituksen mukainen, ennen kuin tuote on saatettu vaatimusten mukaiseksi tai ennen kuin suoritustasoilmoitus on korjattu
  • varmistaa, ettei kuljetus tai varastointi vaaranna tuotteen suoritustasoa. Jos tuote ei ole suoritustasoilmoituksensa mukainen, jakelijoiden on varmistettava, että tarvittavat korjaavat toimenpiteet toteutetaan tai että tuote poistetaan markkinoilta tai järjestetään palautusmenettely.

Yhdenmukaistetut tekniset eritelmät

• Yhdenmukaistettuihin teknisiin eritelmiin kuuluvat yhdenmukaistetut standardit ja eurooppalaiset arviointiasiakirjat. Eurooppalaiset standardointielimet (Euroopan standardointikomitea tai Euroopan sähkötekniikan standardointikomitea) laativat yhdenmukaistetut standardit Euroopan komission pyynnöstä. Yhdenmukaistetuissa standardeissa määritellään rakennustuotteiden suoritustason arvioimisen menetelmät ja kriteerit.
• Jos rakennustuote ei kuulu (kokonaan) yhdenmukaistetun standardin piiriin, valmistajat voivat pyytää eurooppalaista teknistä arviointia, jonka tekee yksi teknisistä arviointielimistä EOTA:n (European Organisation for Technical Assessment, eurooppalainen organisaatio teknistä arviointia varten) laatiman eurooppalaisen arviointiasiakirjan perusteella. Eurooppalainen tekninen arviointi on rakennustuotteen perusominaisuuksien suoritustasojen dokumentoitu arviointi.
• Yhdenmukaistetut standardit ja eurooppalaiset tekniset arvioinnit luovat yhteisen teknisen kielen koko rakennusalan käyttöön ja antavat valmistajille mahdollisuuden laatia suoritustasoilmoituksen ja kiinnittää tuotteeseen CE-merkinnän. Viiteluettelo yhdenmukaistetuista standardeista ja eurooppalaisista arviointiasiakirjoista julkaistaan Euroopan unionin virallisessa lehdessä.

Markkinavalvonta

• Jäsenvaltioiden markkinavalvontaviranomaisten on varmistettava, että asetusta noudatetaan niiden valvomissa maissa.
• Jos markkinavalvontaviranomaiset katsovat, että jokin tuote ei ole asetuksen vaatimusten mukainen (tuote ei esimerkiksi saavuta ilmoitettua suoritustasoa ja aiheuttaa riskin), niiden on viipymättä vaadittava asianomaista talouden toimijaa saattamaan tuote suoritustason mukaiseksi tai poistamaan tuote markkinoilta tai järjestämään palautusmenettely riskin laatu huomioon ottaen kohtuullisen määräajan kuluessa. Asianomaisten talouden toimijoiden on tehtävä tarvittaessa yhteistyötä markkinavalvontaviranomaisten kanssa.

Täytäntöönpanosäädökset ja delegoidut säädökset

Komissio on hyväksynyt monia asetukseen liittyviä täytäntöönpanosäädöksiä ja delegoituja säädöksiä. Luettelo näistä säädöksistä on saatavilla komission verkkosivustolla.

Kumoaminen

Asetuksella kumotaan direktiivi 89/106/ETY.

MISTÄ ALKAEN ASETUSTA SOVELLETAAN?

Asetusta on sovellettu kokonaisuudessaan 1. heinäkuuta 2013 alkaen.

TAUSTAA

Asetuksen (EU) N:o 305/2011 lähestymistapa, jonka avulla pyritään saamaan aikaan paremmin toimivat rakennustuotteiden sisämarkkinat, poikkeaa uudessa lainsäädäntökehyksessä alun perin vahvistetuista yleisistä periaatteista. Merkittävimmät erot ovat seuraavat:

• Toimivallan jako EU:n ja jäsenvaltioiden välillä. EU käsittelee ainoastaan sisämarkkinoille pääsyä koskevia sääntöjä, ei itse tuotteiden suoritustasoa koskevia vaatimuksia. Kuten edellä mainittiin, jäsenvaltiot vastaavat paloturvallisuudesta sekä ympäristöön ja energiaan liittyvistä ja muista rakennuksiin ja muihin rakennuskohteisiin sovellettavista vaatimuksista.
• Yhdenmukaistetut kaupan pitämisen ehdot. Sen sijaan, että yhdenmukaistettaisiin rakennustuotteita tai niitä koskevia vaatimuksia, rakennustuoteasetus rajoittuu yhdenmukaistettujen ehtojen luomiseen tällaisten tuotteiden kaupan pitämiselle.
• Yhdenmukaistetut standardit. Yhdenmukaistettujen standardien käyttäminen on pakollista valmistajille, kun ne saattavat rakennustuotteitaan markkinoille, ja jäsenvaltioille, kun ne asettavat vaatimuksia niiden suoritustasolle.

Komission ehdotus uudeksi rakennustuoteasetukseksi julkaistiin maaliskuussa 2022. Ehdotuksen päätavoitteena on parantaa rakennustuotteiden sisämarkkinoiden toimintaa, vastata jäsenvaltioiden sääntelytarpeisiin, asettaa vaatimuksia ympäristöystävällisemmille ja turvallisemmille rakennustuotteille, helpottaa yhdenmukaistettujen standardien toimittamista ja parantaa digitaalisia tuotetietoja.

Ks. lisätietoja:

• Rakennustuoteasetus (Euroopan komissio)
• Rakennustuoteasetuksen tarkistaminen (Euroopan komissio).

KESKEISET TERMIT

ASIAKIRJA

Euroopan parlamentin ja neuvoston asetus (EY) N:o 305/2011, annettu 9 päivänä maaliskuuta 2011, rakennustuotteiden kaupan pitämistä koskevien ehtojen yhdenmukaistamisesta ja neuvoston direktiivin 89/106/ETY kumoamisesta (EUVL L 88, 4.4.2011, s. 5–43)

Asetukseen (EY) N:o 305/2011 tehdyt peräkkäiset muutokset on sisällytetty alkuperäiseen säädökseen. Konsolidoitu toisinto on tarkoitettu ainoastaan dokumentointitarkoituksiin.

MUUT ASIAAN LIITTYVÄT ASIAKIRJAT

Euroopan parlamentin ja neuvoston asetus (EU) 2019/1020, annettu 20 päivänä kesäkuuta 2019, markkinavalvonnasta ja tuotteiden vaatimustenmukaisuudesta sekä direktiivin 2004/42/EY ja asetusten (EY) N:o 765/2008 ja (EU) N:o 305/2011 muuttamisesta (EUVL L 169, 25.6.2019, s. 1–44)

Euroopan parlamentin ja neuvoston asetus (EU) N:o 1025/2012, annettu 25 päivänä lokakuuta 2012, eurooppalaisesta standardoinnista, neuvoston direktiivien 89/686/ETY ja 93/15/ETY sekä Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivien 94/9/EY, 94/25/EY, 95/16/EY, 97/23/EY, 98/34/EY, 2004/22/EY, 2007/23/EY, 2009/23/EY ja 2009/105/EY muuttamisesta ja neuvoston päätöksen 87/95/ETY ja Euroopan parlamentin ja neuvoston päätöksen N:o 1673/2006/EY kumoamisesta (EUVL L 316, 14.11.2012, s. 12–33)

Ks. konsolidoitu toisinto.

Euroopan parlamentin ja neuvoston päätös 768/2008/EY, annettu 9 päivänä heinäkuuta 2008, tuotteiden kaupan pitämiseen liittyvistä yhteisistä puitteista ja päätöksen 93/465/ETY kumoamisesta (EUVL L 218, 13.8.2008, s. 82–128)

Euroopan parlamentin ja neuvoston asetus (EY) N:o 765/2008, annettu 9 päivänä heinäkuuta 2008, akkreditoinnin vaatimusten vahvistamisesta ja asetuksen (ETY) N:o 339/93 kumoamisesta (EUVL L 218, 13.8.2008, s. 30–47)

Ks. konsolidoitu toisinto.

Viimeisin päivitys: 12.08.2022