Tonavan aluetta koskeva EU:n strategia on makroaluestrategia*, joka on kehitetty yhdessä Tonavan alueen maiden ja sidosryhmien sekä Euroopan komission kanssa, ja jolla pyritään vastaamaan merkittävin yhteisiin haasteisiin. Sillä pyritään luomaan synergioita ja koordinoimaan nykyisiä politiikkoja ja aloitteita Tonavan alueella.
Tonavan aluetta koskevan strategian toimintasuunnitelma 2020 on integroitu vastaus yhteisiin haasteisiin. Siinä päivitetään ja keskitetään vuoden 2010 toimia sijoittamalla ne strategiseen taustaan, mukaan lukien Euroopan vihreän kehityksen ohjelma ja digitaalinen siirtymä, ja se tarjoaa mahdollisuuksia toimien yhdistämiseksi muihin ohjelmiin.

TÄRKEIMMÄT KOHDAT

Tonavan alue on sen valuma-alueen määrittämä alue, joka sijaitsee suurimmaksi osaksi Euroopan unionin (EU) alueella. Maantieteellisesti sillä viitataan seuraaviin: Saksa (Baden-Württemberg ja Baijeri), Itävalta, Slovakia, Tšekki, Unkari, Slovenia, Romania, Bulgaria, Kroatia, Serbia, Bosnia ja Hertsegovina, Montenegro, Moldova ja Ukraina (Tonavan varrella sijaitsevat alueet).

Haasteet

Strategiassa käsitellään merkittäviä haasteita, erityisesti seuraavia:

liikenne: sisävesiliikenteeseen liittyvien merkittävien ympäristö- ja tehokkuusetujen hyödyntäminen, mukaan lukien multimodaaliliikenne, yhteyksien parantaminen muihin vesistöalueisiin ja sisävesisatamien nykyaikaistaminen,
energia: toimitusten monipuolistaminen parantaa energian toimitusvarmuutta ja lisäksi energiatehokkuuden parantaminen on välttämätöntä, mukaan lukien energian säästäminen ja uusiutuvien lähteiden käytön lisääminen,
ympäristö: Tonava on erittäin saastunut joki, ja liikenneyhteyksien, matkailurakentamisen ja uusien energiantuotantolaitosten ympäristövaikutuksia on tarkasteltava,
riskit: suurtulvat, kuivuus ja teollisuuden saastepäästöt ovat yleisiä ilmiöitä – niiden ehkäiseminen, niihin valmistautuminen ja tehokas reagointi edellyttävät tiivistä yhteistyötä ja tiedonjakoa,
sosioekonomiset seikat: alue on kaikkea muuta kuin yhtenäinen, ja niin rahoitukseen kuin instituutioihin liittyvää yhteistyötä on liian vähän,
turvallisuus sekä vakava ja järjestäytynyt rikollisuus: alueella on vakavia ongelmia, mukaan lukien ihmiskauppa ja tavaroiden salakuljetus, ja korruptio nakertaa kansalaisten luottamusta ja estää kehitystä.

Vuoden 2020 toimintasuunnitelma

Toimintaehdotukset on suunniteltu siten, että ne

vastaavat yhteisesti määriteltyyn yhteisen toiminnan tarpeeseen,
vaikuttavat koko makroalueeseen tai merkittävään osaan siitä,
ovat (käytännössä, oikeudellisesti ja taloudellisesti) toteuttamiskelpoisia Tonavan alueen toimijoille,
ovat keskenään johdonmukaisia ja toisiaan tukevia.

1.
Tonavan alueen yhteydet
Parannetaan liikennettä ja multimodaalisuutta:
- sisävesiliikenne, mukaan lukien
  - parannetaan vesiväylien ja satamien infrastruktuuria ja hallintoa,
  - liiketoiminnan kehittäminen,
  - laivaston nykyaikaistaminen,
  - koulutuksen ja työpaikkojen laadun parantaminen,
  - hallinnollisten prosessien yksinkertaistaminen, yhdenmukaistaminen ja digitalisoiminen,
- rautatie-, maantie- ja lentoyhteydet, mukaan lukien
  - saatetaan valmiiksi alueella sijaitseva Euroopan laajuisen liikenneverkon (TEN-T) runkoverkko,
  - tuetaan rautateiden tavaraliikennekäytäviä, jotka ovat osa kilpailukykyistä tavaraliikenteen eurooppalaista rautatieverkkoa, joka ulottuu ehdokas- ja naapurimaihin (ks. sanastosta naapuruuspolitiikka),
  - tehostetaan yhteistyötä lentoliikenteessä alueellisten yhteyksien parantamiseksi,
  - varmistetaan kestävät liikennejärjestelmät ja liikkuvuus suurkaupungeissa,
  - parannetaan alueellista/paikallista rajatylittävää infrastruktuuria ja maaseudun liikenneyhteyksiä,
  - suunnitellaan lisää multimodaalisia solmukohtia,
- kestävä energiankäyttö, mukaan lukien
  - tutkitaan edelleen puhdasta biomassaa, aurinkoenergiaa, maalämpöä, vesivoimaa ja tuulivoimaa,
  - edistetään energiatehokkuutta ja uusiutuvan energian käyttöä rakennuksissa ja lämmitysjärjestelmissä,
  - hiilestä irtautumisen edistäminen ja ilman epäpuhtauksien vähentäminen liikennealalla,
  - vaihdetaan parhaita käytäntöjä ja kehitetään toimia energiaköyhyyden vähentämiseksi, suojellaan haavoittuvia kuluttajia ja tarjotaan kuluttajille mahdollisuus osallistua energiamarkkinoille,
  - tutkitaan uusia ja innovatiivisia energian varastointiratkaisuja,
  - kannustetaan tietojen ja parhaiden käytäntöjen jakamiseen yhteistyön parantamiseksi ja yhteisten hankkeiden käynnistämiseksi,
- edistetään kulttuuria ja matkailua sekä ihmisten keskinäisiä yhteyksiä:
  - kestävän matkailun edistäminen ja Tonavan aluetta koskevan EU:n strategian hankkeiden hyödyntäminen,
  - kulttuurimatkailun ja kulttuuriperinnön edistäminen,
  - investoidaan kestäviin, laadukkaisiin tuotteisiin, palveluihin, innovatiivisiin muotoihin ja infrastruktuuriin,
  - edistetään osaamista ja koulutusta ja luodaan työpaikkoja,
  - edistetään kulttuuritoiminnan ja luovien alojen kehittämistä ja kannustetaan siihen.
2.
Ympäristönsuojelu
- Parannetaan ja ylläpidetään vesien laatua:
  - edistetään vaarallisten ja uutta huolta aiheuttavien aineiden aiheuttaman pilaantumisen seurantaa, ehkäisyä ja vähentämistä,
  - jatketaan investointeja yhdyskuntajätevesien käsittelylaitosten rakentamiseen, parantamiseen, ylläpitoon ja kunnostamiseen,
  - edistetään hajakuormituksen ehkäisemistä ja vähentämistä, ravinteiden pidätystä, älykästä kastelua ja veden uudelleenkäyttöä,
  - vesivarojen suojeluun ja juomavesihuollon turvaamiseen liittyvän tietämyksen parantaminen,
  - edistetään toimenpiteitä, joilla mahdollistetaan kalojen vaellus valuma-alueella,
  - edistetään toimenpiteitä, joilla sopeudutaan ilmastonmuutoksen vaikutuksiin veden laatuun ja määrään,
  - tehostetaan yhteistyötä, lisätään ja vaihdetaan tietoa ja turvataan rahoitus vedenlaatua koskeville toimenpiteille alueella,
- ympäristöriskien hallinta:
  - erilaisia vaaroja koskevien riskinhallintasuunnitelmien tukeminen,
  - valuma-alueen tai alueen laajuisten ennuste- ja varoitusjärjestelmien valmiuksien parantaminen ja kattavuuden laajentaminen sekä nopea reagointi,
  - vahvistetaan katastrofien ehkäisyä ja valtiollisten organisaatioiden ja kansalaisjärjestöjen varautumista niihin,
  - vähennetään ympäristövahinkoja aiheuttavia ihmisen vaikutuksia,
  - varaudutaan ilmastonmuutoksen alueellisiin ja paikallisiin vaikutuksiin,
- suojellaan biodiversiteettiä, maisemia sekä ilman ja maaperän laatua, mukaan lukien
  - kansainvälinen yhteistyö ja asiakirjojen yhdenmukaistaminen jokialueen suojelualueilla,
  - kansallisten ja paikallisten viranomaisten, kansalaisjärjestöjen sekä asiantuntija- ja tiedeyhteisön ympäristöasioita koskevien valmiuksien kehittäminen,
  - uhanalaisten lajien suojelu- ja hoitosuunnitelmien laatiminen,
  - kehitetään menetelmiä haitallisten vieraslajien ehkäisemiseksi ja torjumiseksi,
  - maaperään liittyvien ekosysteemipalvelujen parantaminen ja ylläpito,
  - yksilöidään paikat, joissa on vanhentuneita torjunta-aineita ja vastaavia kemiallisia jätteitä, ja laaditaan suunnitelmia ympäristöonnettomuuksien varalta,
  - toteutetaan toimenpiteitä ilman pilaantumisen vähentämiseksi asteittain,
  - edistetään kosteikkojen hoitoa ja ympäristön ennallistamista erityisesti Tonavan suistoalueella.
3.
Hyvinvointi
- Osaamisyhteiskunnan kehittäminen tutkimuksen, koulutuksen ja tietotekniikan avulla, mukaan lukien
  - edistetään kansallisten, alueellisten ja EU:n varojen koordinointia tutkimuksen ja innovoinnin huippuosaamisen edistämiseksi,
  - kannustetaan osallistumaan EU:n tutkimus- ja innovointiohjelmiin, erityisesti Horisontti Eurooppa -puiteohjelmaan,
  - vahvistetaan yhteistyötä yliopistojen, tutkimusorganisaatioiden ja pk-yritysten välillä,
  - lisätään tietoisuutta tieteestä ja innovoinnista ja niiden näkyvyyttä,
- tuetaan yritysten kilpailukykyä, mukaan lukien klusteroituminen sekä
  - edistetään yhteistyötä ja tiedonvaihtoa pk-yritysten, korkeakoulujen, julkisen sektorin ja kansalaisyhteiskunnan välillä,
  - parannetaan sidosryhmien olosuhteita, tukea ja valmiuksien kehittämistä yhteistyön tehostamiseksi painottaen maaseutualueita,
  - parannetaan yritystukea naisten johtamien pk-yritysten innovatiivisten ja digitaalisten valmiuksien vahvistamiseksi,
  - tehostetaan tekoälyteknologian soveltamista alueiden pk-yrityksissä,
- investoidaan ihmisiin ja taitoihin, mukaan lukien
  - tehostetaan yhteistyötä työmarkkinapolitiikassa,
  - digitalisointi ja innovatiivisuus työelämässä,
  - haavoittuvien ryhmien integroiminen työmarkkinoille,
  - köyhyyden torjuminen ja sosiaalisen osallisuuden edistäminen,
  - varmistetaan koulutuksen laatu ja tehokkuus,
  - tarjotaan mahdollisuuksia elinikäiseen oppimiseen ja oppimiseen liittyvään liikkuvuuteen.
4.
Voimakkaampi alue
- Rakennetaan institutionaalisia valmiuksia ja lisätään yhteistyötä, mukaan lukien
  - parannetaan institutionaalisia valmiuksia korkealaatuisten julkisten palvelujen tarjoamiseksi,
  - helpotetaan yhteisöjen hallinnollista yhteistyötä raja-alueilla,
  - EU:n varojen alhaiseen käyttöasteeseen liittyvien pullonkaulojen tarkistaminen,
  - tuetaan rahoituksen koordinoinnin parantamista,
  - innovatiivisten rahoitusratkaisujen testaaminen ja tukeminen,
  - edistetään valtiollisten organisaatioiden ja kansalaisjärjestöjen keskinäiseen luottamukseen perustuvaa yhteistyötä,
  - vahvistetaan kansalaisyhteiskunnan ja paikallisten järjestöjen osallistumista alueella,
- toimitaan yhdessä turvallisuuden hyväksi ja järjestäytynyttä ja vakavaa rikollisuutta vastaan, mukaan lukien
  - tehostetaan poliisiyhteistyötä turvallisuuden parantamiseksi ja vakavan ja järjestäytyneen rikollisuuden torjumiseksi ja vahvistetaan terrorismin uhkien torjumiseksi toteutettavia toimia,
  - edistetään lainvalvontaorganisaatioiden välistä pitkän aikavälin strategista yhteistyötä parantamalla verkostoitumista,
  - parannetaan rajatarkastusjärjestelmiä, asiakirjojen tarkastuksen hallintaa ja konsuliasioita koskevaa yhteistyötä,
  - oikeusvaltion edistäminen ja korruption torjunta.

Täytäntöönpano ja rahoitus

Toimien täytäntöönpano on kaikkien asianosaisten vastuulla kansallisella ja alueellisella sekä kaupunki- ja paikallistasolla, ja se perustuu EU:n ohjelmien, kuten Euroopan rakenne- ja investointirahastojen, kautta saatavilla olevaan rahoitukseen.

TAUSTAA

Tonavan aluetta koskeva EU:n strategia on yksi neljästä EU:n makroaluestrategiasta.

Lisätietoja:

Tonavan aluetta koskeva EU:n strategia (Euroopan komissio)
Tonavan alueen strategia
Tietosivu: Tonavan aluetta koskeva EU:n strategia (Euroopan komissio)

KESKEISET TERMIT

Makroaluestrategia: integroitu kehys, jolla vastataan yhteisiin haasteisiin, joita ilmenee tietyllä maantieteellisellä alueella, joka liittyy samalla alueella sijaitseviin EU-maihin ja EU:n ulkopuolisiin maihin, jotka näin hyötyvät taloudellista, sosiaalista ja alueellista yhteenkuuluvuutta edistävän yhteistyön tehostumisesta.

ASIAKIRJAT

Komission tiedonanto Euroopan parlamentille, neuvostolle, Euroopan talous- ja sosiaalikomitealle ja alueiden komitealle – Tonavan aluetta koskeva EU:n strategia (COM(2010) 715 final, 8.12.2010)

Komission yksiköiden valmisteluasiakirja – Toimintasuunnitelma, jolla korvataan komission yksiköiden valmisteluasiakirja SEC (2010) 1489 final – Komission tiedonantoon Euroopan parlamentille, neuvostolle, Euroopan talous- ja sosiaalikomitealle ja alueiden komitealle – Tonavan aluetta koskeva Euroopan unionin strategia (SWD (2020) 59 final, 6.4.2020)

MUUT ASIAAN LIITTYVÄT ASIAKIRJAT

Komission yksiköiden valmisteluasiakirja – Komission kertomukseen Euroopan parlamentille, neuvostolle, Euroopan talous- ja sosiaalikomitealle ja alueiden komitealle EU:n makroaluestrategioiden täytäntöönpanosta (SWD (2020) 186 final, 23.9.2020)

Komission kertomus Euroopan parlamentille, neuvostolle, Euroopan talous- ja sosiaalikomitealle ja alueiden komitealle EU:n makroaluestrategioiden täytäntöönpanosta (COM(2020) 578 final, 23.9.2020)

Komission tiedonanto Euroopan parlamentille, neuvostolle, Euroopan talous- ja sosiaalikomitealle ja alueiden komitealle – Vuoteen 2030 ulottuva EU:n biodiversiteettistrategia: Luonto takaisin osaksi elämäämme (COM(2020) 380 final, 20.5.2020)

Komission tiedonanto Euroopan parlamentille, Eurooppa-neuvostolle, neuvostolle, Euroopan talous- ja sosiaalikomitealle ja alueiden komitealle – Euroopan vihreän kehityksen ohjelma (COM(2019) 640 final, 11.12.2019)

Neuvoston päätelmät EU:n makroaluestrategioiden täytäntöönpanosta, 10.5.2019

Neuvoston päätelmät EU:n makroaluestrategioiden täytäntöönpanosta, 25.4.2017

Komission kertomus Euroopan parlamentille, neuvostolle, Euroopan talous- ja sosiaalikomitealle ja alueiden komitealle EU:n makroaluestrategioiden hallintotavasta (COM(2014) 284 final, 20.5.2014)

Euroopan parlamentin ja neuvoston asetus (EU) N:o 1315/2013, annettu 11 päivänä joulukuuta 2013, unionin suuntaviivoista Euroopan laajuisen liikenneverkon kehittämiseksi ja päätöksen N:o 661/2010/EU kumoamisesta (EUVL L 348, 20.12.2013, s. 1–128)

Asetukseen (EU) N:o 1315/2013 tehdyt peräkkäiset muutokset on sisällytetty alkuperäiseen säädökseen. Konsolidoitu toisinto on tarkoitettu ainoastaan dokumentointitarkoituksiin.

Komission kertomus Euroopan parlamentille, neuvostolle, Euroopan talous- ja sosiaalikomitealle ja alueiden komitealle EU:n makroaluestrategioiden lisäarvosta (COM(2013) 468 final, 27.6.2013)

Komission tiedonanto Euroopan parlamentille, neuvostolle, Euroopan talous- ja sosiaalikomitealle ja alueiden komitealle Tonavan aluetta koskevasta Euroopan unionin strategiasta (COM(2013) 181 final, 8.4.2013)

Komission yksiköiden valmisteluasiakirja – Toimintasuunnitelma – Komission tiedonantoon Euroopan parlamentille, neuvostolle, talous- ja sosiaalikomitealle ja alueiden komitealle – Tonavan aluetta koskeva Euroopan unionin strategia (SEC (2010) 1489 final, 8.12.2010)

Viimeisin päivitys: 09.04.2021

Top

All