EUR-Lex Access to European Union law
This document is an excerpt from the EUR-Lex website
Subsidiarity
Toissijaisuus
Toissijaisuus
This summary has been archived and will not be updated, because the summarised document is no longer in force or does not reflect the current situation.
Toissijaisuus
JOHDANTO
Perussopimusten tarkistamista käsittelevän hallitustenvälisen konferenssin tärkeimpiä tavoitteita oli Euroopan unionin saattaminen lähemmäksi kansalaisia huolehtimalla siitä, että nämä pystyvät ymmärtämään, mitä Euroopan yhdentyminen on ja vaikuttamaan siihen. Tiettyjen yhteisön politiikan alojen - esimerkiksi kuluttajasuojan ja työllisyyden - uudistaminen ovat erinomainen osoitus tästä tavoitteesta
Toissijaisuudella on myös ollut tärkeä asema neuvotteluissa, joiden tarkoituksena on vastata paremmin kansalaisten odotuksiin. Tämän Euroopan unionin moitteettoman toiminnan kannalta oleellisen periaatteen lujittamiseksi on päätetty, että Euroopan yhteisön perustamissopimukseen on liitetty erityinen toissijaisuusperiaatetta koskeva pöytäkirja.
PÖYTÄKIRJA TOISSIJAISUUSPERIAATTEESTA
Eurooppa-neuvoston Birminghamin kokouksessa lokakuussa 1992 vahvistettiin, että päätökset on tehtävä Euroopan yhteisön perustamissopimuksen 5 (ent. 3 b) artiklan mukaisesti mahdollisimman lähellä kansalaista. Tästä syystä toissijaisuusperiaatteen soveltamiselle määriteltiin yleinen lähestymistapa (perusperiaatteet, suuntaviivat ja menettelyt) Eurooppa-neuvoston Edinburghin kokouksessa joulukuussa 1992.
Toissijaisuus- ja suhteellisuusperiaatteiden soveltamista koskevassa pöytäkirjassa kodifioidaan Eurooppa-neuvoston Edinburghin kokouksessa määritellyt suuntaviivat ja annetaan niille oikeudellinen asema. Jäsenvaltiot pyrkivät näin saamaan viralliseen muotoon eräitä toissijaisuusperiaatteeseen liittyviä näkökohtia, ja erityisesti seuraavat näkökohdat:
Perusedellytys yhteisön toiminnan aloittamiselle esitetään Euroopan yhteisön perustamissopimuksen 3 b artiklan toisessa alakohdassa: "jäsenvaltiot eivät voi riittävällä tavalla toteuttaa suunnitellun toiminnan tavoitetta, jotka suunnitellun toiminnan laajuuden tai vaikutusten takia voidaan tämän vuoksi toteuttaa paremmin yhteisön tasolla". Pöytäkirjassa mainitaan kolme näkökohtaa, joiden avulla voidaan päätellä, täyttyykö tämä ehto: