Juurdepääs rahvusvahelisele bussiteenuste turule

KOKKUVÕTE:

Määrus (EÜ) nr 1073/2009 rahvusvahelisele bussiteenuste turule juurdepääsu käsitlevate ühiseeskirjade kohta

MIS ON MÄÄRUSE EESMÄRK?

• Määruse eesmärk on muuta selgemaks ja lihtsamaks ELi territooriumil bussidega toimuva rahvusvahelise sõitjateveo suhtes kohaldatavad eeskirjad ja tingimused, mille kohaselt võivad mitteresidendist vedajad osutada ELi riigis riigisiseseid veoteenuseid.
• Sellega muudetakse määrust (EÜ) nr 561/2006 sõiduaja kohta maanteetranspordi sektoris (vt kokkuvõtet).
• Sellega tunnistatakse kehtetuks ja asendatakse määrused (EMÜ) nr 684/92 ja (EÜ) nr 12/98.

PÕHIPUNKTID

Teenuste osutamise vabadus

Vedajal on lubatud tegeleda bussiga tehtavate rahvusvaheliste liinivedudega, sealhulgas eriotstarbeliste liinivedude või juhuvedudega, ilma diskrimineerimiseta kodakondsuse või registreeritud asukoha alusel, kui

• tal on oma asukoha ELi riigi luba tegeleda vedudega liinivedude vormis vastavalt siseriiklikes õigusaktides sätestatud turulepääsu tingimustele;
• ta vastab siseriikliku ja rahvusvahelise sõitjate autoveo-ettevõtjate tegevusalale lubamise ELi eeskirjade;
• ta täidab juriidilisi nõudeid juhtidele ja sõidukitele kehtestatud ELi standardite osas.

ELi (ühenduse) tegevusluba

• Bussiga rahvusvahelist sõitjatevedu teostatakse ELi tegevusloa alusel, mille on välja andnud vedaja asukoha ELi riigi pädevad asutused.
• Tegevusluba antakse välja kuni kümneks aastaks (pikendatav) vedaja nimele ja seda ei saa teistele edasi anda.
• Samuti võivad ELi riigid otsustada, et ELi tegevusluba kehtib ka riigisiseste vedude korral.

Liinivedudeks nõutav luba

• Load antakse välja kuni viieks aastaks vedaja nimele ja neid ei saa teistele edasi anda. Väljumiskoha ELi riigi pädeva asutuse nõusolekul võib loa saanud vedaja siiski teha vedusid alltöövõtja vahendusel.
• Load antakse välja kõigi nende ELi riikide pädevate asutuste nõusolekul, kus sõitjad peale võetakse või maha pannakse. Lubadele peab olema märgitud
  • veoliik;
  • veomarsruut;
  • peatused ja sõiduplaan;
  • kehtivusaeg.
• Need annavad loa valdajale õiguse teha liinivedusid kõigi ELi riikide territooriumidel, mida veomarsruut läbib.
• Luba ei anta (sh pikendamise ja loa muutmise taotlemisel), kui
  • taotluse esitaja ei suuda otseselt tema käsutuses olevate vahenditega pakkuda vedu, mille kohta taotlus esitati;
  • taotleja ei ole järginud autoveoalaseid siseriiklikke või rahvusvahelisi õigusakte;
  • loa kehtivuse pikendamise taotluse korral ei ole täidetud loa saamise tingimused;
  • ELi riik otsustab, et asjaomane vedu mõjutaks tõsiselt ühe või mitme avaliku teenindamise lepinguga hõlmatud samalaadsete teenuste elujõulisust;
  • ELi riik otsustab, et teenuse põhieesmärk ei ole vedada sõitjaid erinevate ELi riikide vahel.
• Kui tegemist ei ole vääramatu jõuga*, peab liinivedude ettevõtja võtma kõik meetmed, et tagada katkematud, regulaarsed ja piisava mahuga veoteenused, mis vastavad ka muudele tingimustele, mille pädev asutus on kehtestanud.

Kabotaaž *

Kabotaažveod on lubatud järgmistel juhtudel:

• vastuvõtvas ELi riigis vedaja poolt ajutiselt osutatavad riigisisesed sõitjateveo teenused;
• sõitjate peale võtmine ja maha panemine samas ELi riigis rahvusvahelise liiniveo käigus, kui kabotaaž ei ole veoteenuse põhieesmärk.

Kontrollimine ja karistused

• Liiniveoteenuseid osutavad vedajad peavad väljastama kas isikliku või kollektiivse sõidupileti, millele on märgitud väljumis- ja sihtkoht, pileti kehtivusaeg ja veoteenuse hind.
• ELi autoveoalaste õigusaktide raske rikkumise korral võtavad asjaomase vedaja asukoha ELi riigi pädevad asutused asjakohaseid meetmeid, mis võivad hõlmata hoiatust või halduskaristuste kohaldamist.
• Kui mitteresidendist vedaja paneb toime ELi autoveoalaste õigusaktide raske rikkumise, saadab ELi riik, kus rikkumine toimus, asjaomase vedaja asukoha ELi riigi pädevatele asutustele rikkumise kirjelduse ning teabe selle kategooria, liigi, raskusastme ja kohaldatud halduskaristuste kohta.
• Kõik rasked rikkumised tuleb kanda autoveo-ettevõtjate riiklikku elektroonilisse registrisse.

COVID-19 pandeemia

Määrus (EL) 2020/698, milles sätestatakse seoses COVID‐19 puhanguga ajutised erimeetmed teatavate tunnistuste, litsentside ja lubade uuendamise või pikendamise ning korraliste kontrollide ja jätkuõppe edasilükkamise kohta teatavates transpordialaste õigusaktide valdkondades. Selle määrusega pikendatakse määruses (EL) nr 1073/2009 sätestatud ühenduse tegevusloa kehtivust kuue kuu võrra.

MIS AJAST MÄÄRUST KOHALDATAKSE?

Määrust kohaldatakse alates 4. detsembrist 2011. Määrusega (EL) nr 1073/2009 vaadati läbi ja asendati määrus (EMÜ) nr 684/92 ning (EÜ) nr 12/98 (ja selle hilisemad muudatused).

TAUST

Lisateave:

• Sõitjatevedu (Euroopa Komisjon)

PÕHIMÕISTED

PÕHIDOKUMENT

Euroopa Parlamendi ja nõukogu 21. oktoobri 2009. aasta määrus (EÜ) nr 1073/2009 rahvusvahelisele bussiteenuste turule juurdepääsu käsitlevate ühiseeskirjade kohta ning millega muudetakse määrust (EÜ) nr 561/2006 (uuesti sõnastatud) (ELT L 300, 14.11.2009, lk 88–105)

Määruse (EÜ) nr 1073/2009 hilisemad muudatused on algteksti lisatud. Käesoleval konsolideeritud versioonil on üksnes dokumenteeriv väärtus.

SEONDUVAD DOKUMENDID

Euroopa Parlamendi ja nõukogu 25. mai 2020. aasta määrus (EL) 2020/698, milles sätestatakse seoses COVID‐19 puhanguga ajutised erimeetmed teatavate tunnistuste, litsentside ja lubade uuendamise või pikendamise ning korraliste kontrollide ja jätkuõppe edasilükkamise kohta teatavates transpordialaste õigusaktide valdkondades (ELT L 165, 27.5.2020, lk 10–24)

Euroopa Parlamendi ja nõukogu 15. märtsi 2006. aasta määrus (EÜ) nr 561/2006, mis käsitleb teatavate autovedusid käsitlevate sotsiaalõigusnormide ühtlustamist ja millega muudetakse nõukogu määrusi (EMÜ) nr 3821/85 ja (EÜ) nr 2135/98 ning tunnistatakse kehtetuks nõukogu määrus (EMÜ) nr 3820/85 (ELT L 102, 11.4.2006, lk 1–14)

Vt konsolideeritud versioon.

Viimati muudetud: 30.07.2020