Tsiviillennundusjulgestus: Kogu ELis kehtivad eeskirjad

KOKKUVÕTE:

määrus (EÜ) nr 300/2008, mis käsitleb tsiviillennundusjulgestuse ühiseeskirju

MIS ON MÄÄRUSE EESMÄRK?

• Määruses sätestatakse lennundusjulgestuse ühised eeskirjad ja põhistandardid ning nende rakendamise järelevalve kord.
• Määrust kohaldatakse kõigi ELi tsiviillennujaamade, lennuettevõtjate ja lennujaamadele või lennujaamade kaudu kaupu või teenuseid pakkuvate isikute või ettevõtete suhtes.
• Sellega asendatakse määrus (EÜ) nr 2320/2002, mis võeti vastu pärast 11. septembri 2001. aasta sündmusi ja millega kehtestati tsiviillennundusjulgestuse valdkonna ühiseeskirjad.

PÕHIPUNKTID

Tsiviillennunduse kaitse ühised põhistandardid

Need standardid hõlmavad näiteks järgmist:

• reisijate ja käsipagasi läbivaatus eesmärgiga tõkestada keelatud esemete (nt relvade ja lõhkeainete) viimine õhusõiduki pardale;
• enne laadimist vaadatakse läbi ka äraantav pagas (mida reisijad endaga salongi kaasa ei võta);
• lennujaama julgestus (nt piiratud juurdepääs lennujaama eri piirkondadele, töötajate läbivaatus, sõidukite kontrollimine ning järelevalve ja patrullid, mille eesmärk on takistada volitamata isikute sisenemist kõnealustesse piirkondadesse);
• õhusõidukite kaitse ning julgestuskontroll või läbiotsimine enne väljalendu, et pardal ei oleks keelatud esemeid;
• lasti ja posti julgestuskontroll enne õhusõidukile laadimist;
• lennujaama varude (st varud, mis on mõeldud müügiks tollimaksuvabades kauplustes ja restoranides) ja pardavarude (nt reisijatele mõeldud söök ja jook) julgestuskontroll;
• personali töölevõtmine ja väljaõpe;
• julgestusseadmete toimimine (st et läbivaatuseks ja juurdepääsu kontrolliks kasutatavad seadmed vastavad määratletud spetsifikatsioonile ja nendega on võimalik asjaomaseid julgestuskontrolli meetmeid kohaldada).

2015. aasta novembris võttis Euroopa Komisjon vastu rakendusmääruse (EL) 2015/1998. Sellega nähakse ette nende julgestusstandardite rakendamise üksikasjalikud meetmed ja tunnistatakse kehtetuks eelmine määrus (määrus (EL) nr 185/2010), mida oli rohkem kui 20 korda muudetud. Rakendusmäärust (EL) 2015/1998 on pärast selle vastuvõtmist mitmel korral muudetud.

Muudatustega muudetakse nende kolmandate riikide loetelu, kus kohaldatavad standardid on tunnistatud ELi omadega samaväärseteks, ja kehtestatakse uued eeskirjad, mis käsitlevad järgmist:

• lennujaama julgestus;
• õhusõiduki julgestus;
• vedelike, aerosoolide ja geelide, registreeritud pagasi, lasti ja posti, pardavarude läbivaatamine;
• personali töölevõtmine ja väljaõpe;
• julgestusseadmed;
• taustakontroll julgeolekukultuuri ja vastupanuvõime parandamiseks;
• toimivusnõuded;
• jalatsitesse peidetud lõhkeainete ja plahvatusohtlike aurude avastamise seadmete kasutamine.

ELi riikide ning lennujaamade ja ettevõtjate kohustused

ELi riigid peavad:

• määrama ühe lennundusjulgestuse eest vastutava asutuse;
• kehtestama riikliku tsiviillennundusjulgestuse programmi, et määrata kindlaks ühiste põhistandardite rakendamisega seotud kohustused;
• kehtestama riikliku kvaliteedikontrolli programmi tsiviillennundusjulgestuse kvaliteedi kontrollimiseks.

Lennujaamad, lennuettevõtjad ja üksused peavad:

• määratlema ja rakendama julgestusprogrammi;
• tagama sisemise kvaliteedikontrolli.

Komisjoni inspekteerimised

Komisjon korraldab inspekteerimisi koostöös riiklike ametiasutustega, sealhulgas inspekteeritakse etteteatamata lennujaamu, lennuettevõtjaid ja muid asjaomaseid isikuid või ettevõtteid. Riiklik ametiasutus peab puudused kõrvaldama. Riiklikud ametiasutused vastutavad esmase kvaliteedikontrolli ja õigusnormide täitmise tagamise eest ning peavad seoses sellega korraldama lennujaamade, lennuettevõtjate ja muude asjakohaste isikute või ettevõtete auditeid ja inspekteerimisi.

Kolmandate riikide julgestusstandardite samaväärseks tunnistamine

EL võib tunnistada kolmandate riikide julgestusstandardid ELi standarditega samaväärseks, et teha võimalikuks „ühekordse julgestuskontrolli“ süsteem. See tähendab näiteks, et ELi lennujaamadesse saabuvad ja sealtkaudu muudesse sihtkohtadesse suunduvad reisijad ei pea enam läbima korduvat kontrolli. Tänu sellele väheneksid kulud ning reisimine muutuks kiiremaks ja mugavamaks. „Ühekordne julgestuskontroll“ on üks ELi lennundusjulgestuse alaste õigusaktide eesmärke.

Rakendusaruanded

Igal aastal avaldab komisjon aruande määruse (EÜ) nr 300/2008 rakendamise kohta. Viimane, 2017. aasta aruanne avaldati 2019. aastal.

COVID-19 pandeemia

• COVID-19 pandeemia piirab oluliselt ELi riikide ja kogu ELi suutlikkust tagada, et ELi sisenev tarneahel toimiks tulemuslikult ja tõhusalt. Jätkuv ja katkematu kaubaveoteenus on liidu jaoks strateegilise tähtsusega ning mängib olulist rolli esmatähtsate kaupade, sealhulgas ravimite, meditsiiniseadmete, muude ainete ja kaupade tarnimisel.
• Seepärast muudetakse rakendusmäärusega (EL) 2020/910 määrust (EL) 2015/1998 kolmandatest riikidest saabuva kauba ja posti suhtes julgestuskontrollimeetmeid kohaldavate lennuettevõtjate, käitajate ja üksuste määramise osas ning teatavate regulatiivsete nõuete edasilükkamise osas.
• Määruse (EL) 2015/1998 lisa muudetakse, et võtta arvesse pandeemia mõju kohapealsete seadmete paigaldamisele ja kontrollkäikude tegemisele ning vajadust võtta vastu kiireloomulised meetmed, millega luuakse asjakohane õiguslik alus alternatiivse ja kiirendatud ELi lennundusjulgestuse valideerimise menetluse rakendamiseks nende liitu suunduva tarneahelaga ettevõtjate suhtes, keda praegune olukord mõjutab.

MIS AJAST MÄÄRUST KOHALDATAKSE?

Määrust kohaldatakse alates 28. aprillist 2010.

Alates 29. aprillist 2008 kohaldatakse järgmisi artikleid:

• artikli 4 lõige 2, artikli 4 lõige 3, artikli 4 lõige 4, mis kõik käsitlevad ühiseid põhistandardeid, välja arvatud need, mis käsitlevad tsiviillennunduse kaitset ebaseadusliku sekkumise eest;
• artikkel 8 koostöö kohta Rahvusvahelise Tsiviillennunduse Organisatsiooniga;
• artikli 11 lõige 2: siseriiklikke järelevalveprogramme puudutavad erinõuded;
• artikli 15 lõike 1 teine lõik: komisjoni etteteatamata inspekteerimised;
• artikkel 17: sidusrühmade nõuanderühm;
• artikkel 19: komiteemenetlus ja
• artikkel 21: karistused.

TAUST

Lisateave:

• Lennundusjulgestus (Euroopa Komisjon)

PÕHIDOKUMENT

Euroopa Parlamendi ja nõukogu 11. märtsi 2008. aasta määrus (EÜ) nr 300/2008, mis käsitleb tsiviillennundusjulgestuse ühiseeskirju ja millega tunnistatakse kehtetuks määrus (EÜ) nr 2320/2002 (ELT L 97, 9.4.2008, lk 72–84)

Määruse (EÜ) nr 300/2008 hilisemad muudatused on algteksti lisatud. Käesoleval konsolideeritud versioonil on üksnes dokumenteeriv väärtus.

SEONDUVAD DOKUMENDID

Komisjoni 30. juuni 2020. aasta rakendusmäärus (EL) 2020/910, millega muudetakse rakendusmäärusi (EL) 2015/1998, (EL) 2019/103 ja (EL) 2019/1583 kolmandatest riikidest saabuva kauba ja posti suhtes julgestuskontrollimeetmeid kohaldavate lennuettevõtjate, käitajate ja üksuste määramise osas ning teatavate küberjulgeolekut, taustakontrolli, lõhkeaine avastamissüsteemi seadmete standardeid ja lõhkeaine jälgede avastamise seadmeid käsitlevate regulatiivsete nõuete osas COVID-19 pandeemia tõttu (ELT L 208, 1.7.2020, lk 43–47)

Komisjoni 5. novembri 2015. aasta rakendusmäärus (EL) 2015/1998, millega nähakse ette lennundusjulgestuse ühiste põhistandardite rakendamise üksikasjalikud meetmed (ELT L 299, 14.11.2015, lk 1–142)

Vt konsolideeritud versioon.

Komisjoni 26. jaanuari 2010. aasta määrus (EL) nr 72/2010, millega nähakse ette lennundusjulgestuse valdkonnas korraldatavate komisjoni inspekteerimiste kord (ELT L 23, 27.1.2010, lk 1–5)

Vt konsolideeritud versioon.

Komisjoni 18. detsembri 2009. aasta määrus (EL) nr 1254/2009, milles sätestatakse kriteeriumid, mille kohaselt on liikmesriikidel võimalik teha erandeid tsiviillennundusjulgestuse ühistest põhistandarditest ja võtta vastu alternatiivsed julgestusmeetmed (ELT L 338, 19.12.2009, lk 17)

Vt konsolideeritud versioon.

Komisjoni 2. aprilli 2009. aasta määrus (EÜ) nr 272/2009, millega täiendatakse Euroopa Parlamendi ja nõukogu määruse (EÜ) nr 300/2008 lisas sätestatud tsiviillennundusjulgestuse ühiseid põhistandardeid (ELT L 91, 3.4.2009, lk 7–13)

Vt konsolideeritud versioon.

Komisjoni aruanne Euroopa Parlamendile ja nõukogule. 2017. aasta aruanne määruse (EÜ) nr 300/2008 (mis käsitleb tsiviillennundusjulgestuse ühiseeskirju) rakendamise kohta (COM(2019) 183 final, 16.4.2019)

Viimati muudetud: 14.09.2020