Postiteenused ELis

KOKKUVÕTE:

direktiiv 97/67/EÜ ELi postiteenuste siseturu arengut ja teenuse kvaliteedi parandamist käsitlevate ühiseeskirjade kohta

MIS ON DIREKTIIVI EESMÄRK?

Postiteenuste direktiivi põhieesmärgid on järgmised:

• postiteenuste siseturu rajamine;
• postituru avamine konkurentsile;
• kõigile Euroopa Liidu kasutajatele jätkusuutliku universaalse postiteenuse tagamine;
• tehniliste standardite ühtlustamine.

Algset direktiivi on mitu korda muudetud, mõned kõige olulisemad muudatused on tehtud direktiivis 2008/6/EÜ.

PÕHIPUNKTID

Direktiiviga kehtestatakse ühiseeskirjad, mis käsitlevad järgmist:

• postiteenuste osutamist reguleerivad tingimused;
• universaalse postiteenuse miinimumstandardid, eelkõige
  • kohaletoimetamise ajaga seotud kvaliteedistandardite kehtestamine;
  • hinnakujunduse järgimine (kulupõhisus, mittediskrimineerimine, läbipaistvus) ja universaalse postiteenuse raamatupidamisarvestuse läbipaistvus;
  • universaalse postiteenuse rahastamine tingimustel, mis tagavad selle püsivuse (jätkusuutlikkuse);
• tehniliste standardite ühtlustamine (Euroopa Standardikomitee (CEN) tehniline komitee 331), mis järgneb Euroopa Komisjoni standardiseerimistaotlustele);
• sõltumatute ametiasutuste loomine.

Universaalse postiteenuse kohustus

ELi liikmesriigid on kohustatud tagama püsiva, taskukohase ja universaalse postiteenuse kogu oma territooriumil, st nad peavad tagama vähemalt järgmise:

• teenus (kogumine juurdepääsupunktidest ja kättetoimetamine) vähemalt viiel tööpäeval nädalas (eranditega);
• kuni 10 kg kaaluvate postipakkide kogumine, sorteerimine, transport ja kättetoimetamine;
• täht- ja väärtsaadetistega seotud teenused.

ELi riigid võivad universaalteenuse osutajateks määrata ühe või mitu ettevõtjat, et hõlmata kogu territoorium. Seda vaadatakse korrapäraselt läbi.

Universaalse postiteenuse rahastamine

ELi liikmesriikidel ei ole lubatud anda ainu- või eriõigusi postiteenuste osutamiseks. Nad võivad siiski hüvitada universaalteenuse osutajale netokulu, mis on ELi lepingute kohaselt ebaõiglane finantskohustus (nt riigiabi, riigihanked, kulude jagamise* mehhanism).

Hinnad

Universaalteenuse hinnad peavad vastama eelkõige järgmistele põhimõtetele.

• Need peavad olema
  • kõigile kasutajatele taskukohased;
  • selged ega tohi kedagi diskrimineerida;
  • kulupõhised ja innustama tõhusa universaalteenuse osutamist.
• Ühtseid hindu võib säilitada avaliku korra huvides.
• Erihinnad (nt ettevõtjatele) peaksid olema mittediskrimineerivad ja läbipaistvad.

ELi liikmesriigid võivad pakkuda pimedatele ja vaegnägijatele tasuta postiteenust.

Teenuse kvaliteet

• ELi riigid peavad koostama oma riigisisesele postiteenusele kvaliteedistandardid (st adressaadile ja adressaadilt kättetoimetamise aeg).
• ELi-siseste teenuste kvaliteedistandardid on sätestatud direktiivi II lisas.
• Teenuste osutamist kontrollitakse sõltumatult vähemalt kord aastas.

Piiriülese posti puhul ELis nõutakse direktiivi II lisas järgmist:

• 85 % kõige kiirema tavaposti kategooria saadetistest tuleb kohale toimetada kolme päeva jooksul ja
• 97 % viie päeva jooksul.

Kaebuste esitamise kord

Kasutajate kaebuste käsitlemine peab olema läbipaistev, lihtne ja taskukohane menetlus ning vaidlused lahendatakse õiglaselt ja kiiresti.

Tehniline ühtlustamine

Tehnilise ühtlustamise viib läbi Euroopa Standardikomitee tehniline komitee 331 komisjoni standardimistaotluse alusel.

Reguleerivad asutused

ELi liikmesriigid peavad looma sõltumatud riiklikud reguleerivad asutused, kellele tuleks anda kõik vajalikud vahendid, nagu personal, eksperditeadmised ja rahalised vahendid, ning kes täidavad direktiiviga määratud ülesandeid, eelkõige seoses:

• universaalteenusega;
• loaandmisega;
• hinnakujunduse ja raamatupidamisarvestusega;
• teenuse kvaliteediga;
• teabe ja statistika pakkumisega.

Teavitamine

ELi liikmesriigid tagavad, et teenuseosutajad annavad riiklikele reguleerivatele asutustele teavet, sealhulgas finantsteavet ja universaalteenusega seotud teavet, eelkõige kahel eesmärgil:

• tagada vastavus käesolevale direktiivile ja
• selgelt määratletud statistilistel eesmärkidel.

Postipakkide piiriülese kättetoimetamise teenus

2018. aastal võeti vastu määrus (EL) nr 2018/644 postipakkide piiriülese kättetoimetamise kohta. Käesolev määrus täiendab direktiivis 97/67/EÜ sätestatud eeskirju, mis keskendub peamiselt, universaalteenustele, et käsitleda järgmist:

• regulatiivne järelevalve;
• piiriüleste hindade läbipaistvus ning
• piiriüleste ja tükihindade hindamine.

MIS AJAST DIREKTIIVI KOHALDATAKSE?

Direktiivi 97/67/EÜ kohaldatakse alates 10. veebruarist 1998. See tuli ELi liikmesriikides seadusena vastu võtta 14. veebruariks 1999.

Muutmisdirektiivi 2008/6/EÜ kohaldatakse alates 27. veebruarist 2008. See tuli seadusena vastu võtta 16 ELi liikmesriigis 31. detsembriks 2010 ja ülejäänud 11 riigis 31. detsembriks 2012.

TAUST

Lisateave:

• Postiteenused (Euroopa Komisjoni veebisait).

PÕHIMÕISTED

PÕHIDOKUMENT

Euroopa Parlamendi ja nõukogu 15. detsembri 1997. aasta direktiiv 97/67/EÜ ühenduse postiteenuste siseturu arengut ja teenuse kvaliteedi parandamist käsitlevate ühiseeskirjade kohta (EÜT L 15, 21.1.1998, lk 14–25)

Direktiivi 97/67/EÜ hilisemad muudatused on algdokumenti lisatud. Käesoleval konsolideeritud versioonil on üksnes dokumenteeriv väärtus.

SEONDUVAD DOKUMENDID

Euroopa Parlamendi ja nõukogu 18. aprilli 2018. aasta määrus (EL) 2018/644 postipakkide piiriülese kättetoimetamise teenuste kohta (ELT L 112, 2.5.2018, lk 19–28)

Komisjoni 10. augusti 2010. aasta otsus, millega luuakse Euroopa postiteenuseid reguleerivate asutuste töörühm (ELT C 217, 11.8.2010, lk 7–9)

Viimati muudetud: 10.12.2018