ELi jäätmekäitlusalane õigusakt

KOKKUVÕTE:

direktiiv 2008/98/EÜ, mis käsitleb jäätmeid ja millega tunnistatakse kehtetuks teatud direktiivid

MIS ON DIREKTIIVI EESMÄRK?

• Sellega luuakse õiguslik raamistik jäätmete käitlemiseks Euroopa Liidus (EL).
• Raamistiku eesmärk on kaitsta keskkonda ja inimeste tervist, tõstes esile nõuetekohase jäätmekäitluse, taaskasutuse ja ringlussevõtu tähtsust, et vähendada ressursside kasutamise üldmõju ja suurendada sellise kasutamise tõhusust.

PÕHIPUNKTID

Direktiiv 2008/98/EÜ

• Direktiiviga kehtestatakse jäätmehierarhia:
  • vältimine;
  • korduskasutamiseks ettevalmistamine;
  • ringlussevõtt;
  • muu taaskasutamine (nt energiakasutus), ja
  • kõrvaldamine.
• See kinnitab põhimõtet „saastaja maksab“, mille kohaselt jäätmete kõrvaldamise kulud peab kandma algne jäätmetekitaja.
• Sellega kehtestatakse tootja laiendatud vastutuse mõiste.
• Lisaks tehakse vahet jäätmetel ja kõrvalsaadustel*.
• Jäätmete käitlemine peab toimuma viisil, mis ei ohusta vett, õhku, pinnast, taimi ega loomi, ei põhjusta müra- ega lõhnahäiringuid ning ei kahjusta paikkonda ega erihuvi pakkuvaid paiku.
• Jäätmetekitajad või jäätmevaldajad viivad ise läbi oma jäätmete töötluse või lasevad seda teha ametlikult tunnustatud jäätmetöötlejatel. Mõlemal juhul peab olema selleks luba ning neid kontrollitakse korrapäraselt.
• Pädevad riiklikud asutused on kohustatud koostama jäätmekavad ja töötama välja jäätmetekke vältimise programmid.
• Ohtlike jäätmete, vanaõli ja biojäätmete suhtes kohaldatakse erinõudeid.
• Selles kehtestatakse 2020. aastaks ringlussevõtu ja taaskasutamise eesmärgid olmejäätmete (50 %) ning ehitus-ja lammutusjäätmete (70 %) osas.
• Käesoleva direktiivi kohaldamisalasse ei kuulu näiteks radioaktiivsed jäätmed, kasutuselt kõrvaldatud lõhkeained, väljaheited, reovesi ega loomade korjused.

Muutmisdirektiiv (EL) 2018/851

• Ringmajanduse meetmete paketi osana muudetakse direktiiviga (EL) 2018/851 direktiivi 2008/98/EÜ.
• Sellega kehtestatakse tootja laiendatud vastutuse süsteemide* miinimumnõuded. Need võivad hõlmata ka organisatsioonilist vastutust ja kohustust aidata kaasa jäätmetekke vältimisele ning toodete korduskasutatavusele ja ringlussevõetavusele.
• Sellega tõhustatakse jäätmetekke vältimise reegleid. Jäätmetekke alal peavad ELi liikmesriigid võtma meetmeid, millega tehakse järgmist:
  • toetatakse säästvaid tootmis- ja tarbimismudeleid;
  • innustatakse kujundama, tootma ja kasutama tooteid nii, et need oleksid ressursitõhusad ja vastupidavad ning neid oleks võimalik parandada, taaskasutada ja täiustada;
  • meetmeid kohaldatakse toodete suhtes, mis sisaldavad kriitilise tähtsusega tooraineid, et vältida nende materjalide muutumist jäätmeteks;
  • soodustatakse tegema kättesaadavaks varuosad, kasutusjuhendid, tehnilise teabe ja muud vahendid, mille abil on võimalik tooteid parandada ja korduskasutada, ilma et nende kvaliteet ja ohutus väheneks;
  • vähendatakse toidujäätmete teket, et aidata saavutada ÜRO kestliku arengu eesmärki, mille kohaselt tuleb 2030. aastaks vähendada kogu maailmas jaekaubanduses ja tarbimises ühe elaniku kohta tekkivaid toidujäätmeid 50 % ning vähendada tootmis- ja tarneahelas tekkivat toidukadu;
  • soodustatakse materjalides ja toodetes ohtlike ainete sisalduse vähendamist;
  • seatakse eesmärk peatada mereprügi teke.
• Seatakse ka uued olmejäätmete ringlussevõtu sihtmäärad: 2025. aastaks tuleb vähemalt 55 % olmejäätmetest ringlusse võtta. 2030. aastaks suureneb see sihtmäär 60 %-ni ja 2035. aastaks 65 %-ni.
• Liikmesriigid peavad:
  • hiljemalt 1. jaanuariks 2025 seadma sisse kodumajapidamistes tekkivate tekstiilide ja ohtlike jäätmete eraldi kogumise;
  • hiljemalt 31. detsembriks 2023 tagama, et biojäätmeid kas kogutakse eraldi või võetakse tekkekohal ringlusse (nt kompostides).
• Samuti tuuakse direktiivis näiteid stiimulitest jäätmehierarhia rakendamiseks, nagu näiteks jäätmete prügilasse ladestamise ja põletamise tasud ning jäätmete kogusest sõltuvate tasude süsteemid.

MIS AJAST EESKIRJU KOHALDATAKSE?

• Direktiivi 2008/98/EÜ siseriiklikku õigusesse ülevõtmise tähtaeg oli 12. detsember 2010. a.
• Muutmisdirektiivi (EL) 2018/851 siseriiklikku õigusesse ülevõtmise tähtaeg oli 5. juuli 2020. a.

TAUST

• Jäätmete teke oli varem majandustegevuse ja -kasvu vältimatu, ehkki soovimatu kõrvalsaadus. Tänapäevase tehnika ja hoolsa jäätmekäitluse abil saab selle seose purustada.
• Lisateave
  • Jäätmed ja ringlussevõtt (Euroopa Komisjon)

PÕHIMÕISTED

PÕHIDOKUMENT

Euroopa Parlamendi ja nõukogu 19. novembri 2008. aasta direktiiv 2008/98/EÜ, mis käsitleb jäätmeid ja millega tunnistatakse kehtetuks teatud direktiivid (ELT L 312, 22.11.2008, lk 3–30)

Direktiivi 2008/98/EÜ hilisemad muudatused on algdokumenti lisatud. Sellel konsolideeritud versioonil on üksnes dokumenteeriv väärtus.

SEONDUVAD DOKUMENDID

Komisjoni 18. detsembri 2020. aasta rakendusotsus (EL) 2021/19, millega kehtestatakse korduskasutusest teatamise ühtne metoodika ja vorm kooskõlas Euroopa Parlamendi ja nõukogu direktiiviga 2008/98/EÜ (ELT L 10, 12.1.2021, lk 1–7)

Komisjoni 7. juuni 2019. aasta rakendusotsus (EL) 2019/1004, millega kehtestatakse vastavalt Euroopa Parlamendi ja nõukogu direktiivile 2008/98/EÜ jäätmeid käsitlevate andmete arvutamise, kontrollimise ja esitamise eeskirjad ning tunnistatakse kehtetuks komisjoni rakendusotsus C(2012) 2384 (ELT L 163, 20.6.2019, lk 66–100)

Komisjoni 3. mai 2019. aasta delegeeritud otsus (EL) 2019/1597, millega täiendatakse Euroopa Parlamendi ja nõukogu direktiivi 2008/98/EÜ toidujäätmete koguse ühtse mõõtmise ühise metoodika ja kvaliteedi miinimumnõuete osas (ELT L 248, 27.9.2019, lk 77–85)

Komisjoni 28. novembri 2019. aasta rakendusotsus (EL) 2019/2000, milles sätestatakse vorm andmete esitamiseks toidujäätmete kohta ja kvaliteedikontrolli aruande esitamiseks vastavalt Euroopa Parlamendi ja nõukogu direktiivile 2008/98/EÜ (ELT L 310, 2.12.2019, lk 39–45)

Komisjoni 10. juuli 2015. aasta direktiiv (EL) 2015/1127, millega muudetakse Euroopa Parlamendi ja nõukogu direktiivi 2008/98/EÜ (mis käsitleb jäätmeid ja millega tunnistatakse kehtetuks teatud direktiivid) II lisa (ELT L 184, 11.7.2015, lk 13–15)

Komisjoni 3. mai 2000. aasta otsus 2000/532/EÜ, millega asendatakse otsus 94/3/EÜ (millega kehtestatakse jäätmeid käsitleva nõukogu direktiivi 75/442/EMÜ artikli 1 punkti a kohaselt jäätmete nimistu) ja nõukogu otsus 94/904/EÜ (millega kehtestatakse ohtlikke jäätmeid käsitleva nõukogu direktiivi 91/689/EMÜ artikli 1 lõike 4 kohaselt ohtlike jäätmete nimistu) (EÜT L 226, 6.9.2000, lk 3–24)

Vt konsolideeritud versioon.

Viimati muudetud: 16.06.2022