Kahesuguse kasutusega kaupade ekspordikontroll (kuni 8. septembrini 2021)
KOKKUVÕTE:
määrus (EÜ) nr 428/2009 – ELi kord kahesuguse kasutusega kaupade ekspordi, edasitoimetamise, vahendamise ja transiidi kontrollimiseks
Märkus: määrusega (EL) 2021/821 tunnistatakse kehtetuks määrus (EÜ) nr 428/2009. Määruse (EL) 2021/821 artikli 31 kohaselt kohaldatakse enne 9. septembrit 2021 esitatud lubade taotluste suhtes siiski jätkuvalt määruse (EÜ) nr 428/2009 asjakohaseid sätteid.
MIS ON MÄÄRUSE EESMÄRK?
- Käesoleva määrusega kehtestatakse Euroopa Liidu (EL) ühtne süsteem kahesuguse kasutusega kaupade* ekspordi, edasitoimetamise, transiidi ja vahendamise* kontrollimiseks. Süsteemi eesmärk on tagada ELis eelkõige tuumarelva leviku tõkestamise osas rahvusvaheliste kohustuste ja ülesannete täitmine.
- Määruses sätestatakse ELi ühine kontrolliloetelu ja selle rakendamise eeskirjad. Kahesuguse kasutusega kaupade ekspordiks EList kolmandatesse riikidesse on vaja ekspordiluba.
PÕHIPUNKTID
- Kahesuguse kasutusega kaubad on kaubad ja tehnoloogia, mida saab kasutada nii rahuotstarbelisel kui ka sõjalisel eesmärgil, näiteks abivahendina tuumarelvade või muude tuumalõhkeseadmete tootmisel.
- Kahesuguse kasutusega kaupadega kauplemine moodustab ELi väliskaubandusest märkimisväärse osa. Viimastel andmetel ulatus kontrollitavate kahesuguse kasutusega kaupade eksport EList kuni 85 miljardi euroni.
ELi kahesuguse kasutusega kaupade loetelu
- I lisas on esitatud loetelu kahesuguse kasutusega kaupadest, mille jaoks on vaja luba. Euroopa Komisjoni poolt vastu võetud delegeeritud õigusaktidega ajakohastatakse igal aastal I lisa, et viia see kooskõlla rahvusvaheliste eeskirjade ja kohustustega, mis on võetud järgmise raames:
- I lisas loetlemata kahesuguse kasutusega kaupade eksportimiseks võidakse nõuda luba, kui on põhjust arvata, et need on mõeldud kasutamiseks keemia-, tuuma- või bioloogiliste relvade või ballistiliste rakettidega seotud programmis või sõjalisel eesmärgil riikides, mille suhtes kehtib relvaembargo.
- Erandjuhtudel võivad ELi liikmesriigid avaliku julgeoleku või inimõigustega seotud kaalutlustel kehtestada loetlemata kaupade suhtes täiendavaid kontrolle.
- Samuti kohaldavad liikmesriigid piiranguid kahesuguse kasutusega kaupadega seotud vahendusteenuste ja nende kaupade transiitveo suhtes läbi ELi.
- Kahesuguse kasutusega kaupadega tohib ELis vabalt kaubelda (välja arvatud mõningad määruse IV lisas loetletud tundlikud kaubad, nagu elektrilised detonaatorid).
Ekspordiload
Ekspordilube on nelja liiki.
- ELi üldise ekspordiloa alusel võib teatavaid kahesuguse kasutusega kaupu eksportida teatavatel tingimustel ja kindlatesse riikidesse (vt määruse II lisa). See hõlmab näiteks:
- teatavate kahesuguse kasutusega kaupade eksporti sellistesse riikidesse nagu Austraalia, Kanada, Jaapan, Uus-Meremaa, Norra, Šveits ja Ameerika Ühendriigid;
- teatavate kahesuguse kasutusega kaupade eksporti pärast remontimist või asendamist;
- mõningate kahesuguse kasutusega kaupade ajutist eksporti näitusteks/messideks;
- teatavate telekommunikatsiooniseadmete ja kemikaalide eksporti teatavatesse sihtkohtadesse.
- Riikliku üldise ekspordiloa võivad liikmesriigid väljastada, kui see on kooskõlas olemasolevate ELi üldiste ekspordilubadega ja ei viita määruse II lisas loetletud kaupadele (nt uraan või inimeste ja loomade haigestumist põhjustavad patogeenid, nagu teatavad viirused, sealhulgas Ebola).
- Ülemaailmse litsentsi väljastavad siseriiklikud ametiasutused ühele eksportijale ja see võib hõlmata mitut kaubaartiklit, riiki või lõppkasutajat.
- Üksiklitsentsi väljastavad siseriiklikud ametiasutused ühele eksportijale ja see hõlmab ühe või mitme kahesuguse kasutusega kauba eksporti ühele kolmandas riigis asuvale lõppkasutajale või vastuvõtjale.
Ekspordikontrolli asutuste võrgustik
Määrusega luuakse pädevate ekspordikontrolli asutuste võrgustik, mida koordineeriv kahesuguse kasutusega kaupade koordineerimisrühm vahetab teavet ekspordikontrolli kohta ja töötab välja vahendeid, et toetada selle rakendamist.
Ekspordikontrolli poliitika läbivaatamine
- Käesoleva määruse kohaselt peab komisjon korraldama ELi ekspordikontrolli poliitika läbivaatamise. Oktoobris 2013 esitas komisjon nõukogule ja Euroopa Parlamendile rakendamise ja mõju hindamise aruande. Selles jõutakse järeldusele, et kuigi praegusel ekspordikontrolli korral on tugevad õiguslikud ja institutsioonilised alused, tuleks seda ajakohastada, et panna alus tänapäevasele kontrollivõimele, mida EL tulevikus vajab.
- 2014. aasta aprillis võeti vastu teatis, milles visandatakse ELi strateegilise ekspordikontrolli pikaajaline tulevikupilt ja esitatakse konkreetsed poliitilised võimalused ekspordikontrolli süsteemi ajakohastamiseks. 2015. aastal viis komisjon läbi mõju hindamise ja esitas 2016. aasta septembris ettepaneku uue õigusakti kohta ELi ekspordikontrolli ajakohastamiseks
Muutmismäärus (EÜ) nr 428/2009
Määrusega (EL) 2021/821 sõnastatakse uuesti ja tunnistatakse kehtetuks määrus (EÜ) nr 428/2009 alates 9. septembrist 2021.
MIS AJAST MÄÄRUST KOHALDATAKSE?
Seda kohaldatakse alates 27. augustist 2009.
TAUST
Lisateave:
PÕHIMÕISTED
Kahesuguse kasutusega kaubad – kaubad, mida saab kasutada nii tsiviil- kui ka sõjalisel otstarbel, näiteks uraan, mida saab kasutada nii elektrienergia tootmisel kui ka tuumarelvades.
Vahendamine – teiste nimel ostvate ja müüvate vahendajate tegevus.
PÕHIDOKUMENT
Nõukogu 5. mai 2009. aasta määrus (EÜ) nr 428/2009, millega kehtestatakse ühenduse kord kahesuguse kasutusega kaupade ekspordi, edasitoimetamise, vahendamise ja transiidi kontrollimiseks (ELT L 134, 29.5.2009, lk 1–269)
Määruse (EÜ) nr 428/2009 järjestikused muudatused on alusdokumenti lisatud. Käesoleval konsolideeritud versioonil on üksnes dokumenteeriv väärtus.
SEONDUVAD DOKUMENDID
Nõukogu 20. mai 2021. aasta määrus (EL) 2021/821, millega kehtestatakse liidu kord kahesuguse kasutusega kaupade ekspordi, vahendamise, tehnilise abi, transiidi ja edasitoimetamise kontrollimiseks (uuesti sõnastatud) (ELT L 206, 11.6.2021, lk 1–461)
Ekspordikontrolli poliitika läbivaatamine: julgeoleku ja konkurentsivõime tagamine muutuvas maailmas (COM(2014) 244 final, 24.4.2014)
Viimati muudetud: 22.10.2021