ELi autoveoturule juurdepääsu käsitlevad ühiseeskirjad

KOKKUVÕTE:

määrus (EÜ) nr 1072/2009 rahvusvahelisele autoveoturule juurdepääsu käsitlevate ühiseeskirjade kohta

MIS ON MÄÄRUSE EESMÄRK?

Kuigi rahvusvahelised autoveod* on ELi piires täielikult liberaliseeritud, kehtivad siiski piirangud nn kabotaaži* ehk riigisiseste autovedude suhtes, mida ELi liikmesriigis teostavad mitteresidentidest vedajad.

Seepärast kehtestatakse määrusega (EÜ) nr 1072/2009:

ühised eeskirjad, mida kohaldatakse ELi territooriumil toimuva rahvusvahelise kaubaveo* turule pääsemise suhtes;
tingimused, mille kohaselt võivad mitteresidentidest vedajad osutada liikmesriigis transporditeenuseid.

Muutmismääruse (EL) 2020/1055 eesmärk on:

ajakohastada autoveo-ettevõtjate suhtes kohaldatavaid eeskirju, et võidelda nn varifirmade* ja ebaausa konkurentsi vastu;
laiendada määruse (EÜ) nr 1072/2009 kabotaažvedusid reguleerivaid eeskirju, et hoida ära nende kuritarvitamist.

PÕHIPUNKTID

Määrus (EÜ) nr 1072/2009

Määruse (EÜ) nr 1072/2009 kohaldamisalasse kuuluvad:

ELis rendi või tasu* eest tehtavad veoste rahvusvahelised autoveod;
mitteresidendist vedaja teostatav ajutine riigisisene veoste autovedu;
reisi see osa, mis toimub liikmesriigi ja kolmanda riigi vahelise veo transiidiriigiks oleva liikmesriigi territooriumil. Seda ei kohaldata reisi selle osa suhtes, mis tehakse selles liikmesriigis, kus toimub peale- või mahalaadimine.

Rahvusvaheliseks veoks peab vedajal olema ühenduse tegevusluba ning kui juht on kolmanda riigi kodanik, peab tal olema ka juhitunnistus.

Ühenduse tegevusluba

See tegevusluba

antakse asukohaliikmesriigi pädeva asutuse poolt igale vedajale, kellel on õigus korraldada veoste rahvusvahelist autovedu rendi või tasu eest;
on pikendatav kuni kümneks aastaks;
antakse välja vedaja nimele ning seda ei või kolmandale isikule üle anda.

Juhitunnistus

Juhitunnistus:

antakse ELi tegevusluba omava vedaja asukohaliikmesriigi pädeva asutuse poolt juhile, kes ei ole ELi kodanik ega pikaajaline elanik ning kes on vedaja käsutusse antud või kellega vedaja on sõlminud töölepingu;
kehtib kuni viis aastat.

Kui neid tingimusi ei täideta, võivad nimetatud asutused tegevusloa väljastamise või pikendamise taotluse või juhitunnistuse väljastamise taotluse tagasi lükata. Kui ühenduse tegevusloa või juhitunnistuse omanik ei vasta enam tingimustele või on esitanud ebaõiget teavet, siis luba või tunnistus tühistatakse.

Kabotaažveod

Määrusega (EÜ) nr 1072/2009 kehtestatakse ranged eeskirjad kabotaažvedude suhtes, eelkõige

rendi või tasu eest veoste vedajal, kellel on ühenduse tegevusluba ja kelle juhil, kui ta on kolmanda riigi kodanik, on juhitunnistus, on õigus teha ajutiselt kabotaažvedusid mis tahes liikmesriigis (välja arvatud tema asukohariik) pärast rahvusvahelist vedu kõnealusesse riiki;
kui rahvusvahelise veoga veetud veosed on kohale toimetatud, võib vedaja seitsme päeva jooksul teha kuni kolm kabotaažvedu;
pärast rahvusvahelist vedu võib kolm kabotaažvedu teha ka mõnes teises liikmesriigis (mitte rohkem kui üks vedu ühe riigi kohta).

Eespool nimetatud määruseid kohaldatakse üksnes juhul, kui vedaja esitab tõendid asjaomasesse liikmesriiki saabuva rahvusvahelise veo kohta ja iga järgneva kabotaažveo kohta, mille ta on seal teinud.

Kabotaažvedude suhtes kohaldatakse vastuvõtva liikmesriigi siseriiklikke õigusakte seoses järgmisega:

veolepingut reguleerivad tingimused;
maanteesõidukite mass ja mõõtmed;
teatavate veoseliikide, eelkõige ohtlike veoste, kiirestiriknevate toiduainete ja elusloomade veo kohta kehtivad nõuded;
sõiduaeg ja puhkeperioodid;
veoteenuste käibemaks.

Eespool nimetatud eeskirju kohaldatakse võrdselt nii mitteresidentidest vedajate kui ka vastuvõtvas liikmesriigis registreeritud vedajate suhtes.

Õigusrikkumised

Kui vedaja rikub ELi autoveoalaseid õigusakte

asukohaliikmesriigi pädevad asutused võivad teha hoiatuse või määrata halduskaristuse, näiteks tunnistada ühenduse tegevusloa kehtetuks;
mitteresidendist vedaja puhul teavitab liikmesriik, kus rikkumine toime pandi, sellest vedaja asukohariigi pädevat ametiasutust ning kirjeldab rikkumist ja määratud karistusi.

Kõik rasked rikkumised tuleb kanda autoveo-ettevõtjate riiklikku elektroonilisse registrisse.

Muutmismäärus (EL) 2020/1055

Muutmismäärusega (EL) 2020/1055 tehti määruses (EÜ) nr 1072/2009 järgmised põhilised muudatused:

kutsealale juurdepääsu nõuded peavad muutuma kohustuslikuks ettevõtjate jaoks, kes kasutavad rahvusvahelises transpordis väikeseid tarbesõidukeid, st
- mootorsõidukeid või autoronge, mis on ette nähtud ainult kaupade veoks
- ning mille lubatud täismass ületab 2,5 tonni, kuid ei ületa 3,5 tonni;
liikmesriikide ametiasutused peavad teostama kontrolle vedajate valdustes. Ametiasutused peavad korraldama minimaalse arvu kabotaažvedude kontrolle ja vähemalt kaks korda aastas kooskõlastatud teel toimuvaid kontrolle;
tuleb kehtestada nelja päeva pikkune üleminekuperiood, enne mida ei tohi samas riigis ja sama sõidukiga teha uusi kabotaažvedusid, et vältida süstemaatilist kabotaaži;
liikmesriigid peavad kehtestama õigusnormid karistuse määramiseks kaubasaatjatele, ekspediitoritele, peatöövõtjatele ja alltöövõtjatele nõuete mittejärgimise eest, kui nad olid teadlikud või asjaolusid arvestades pidid olema teadlikud, et nende tellitavate veoteenustega kaasneb käesoleva määruse rikkumine.

MIS AJAST MÄÄRUST KOHALDATAKSE?

Määrust (EÜ) nr 1072/2009 kohaldatakse alates 4. detsembrist 2011, välja arvatud artiklid 8 ja 9 (kabotaažvedude eeskirjad), mida kohaldatakse alates 14. maist 2010.
Muutmismäärust (EL) 2020/1055 kohaldatakse alates 21. veebruarist 2022.

TAUST

Lisateave:

Juurdepääs autoveoturule (Euroopa Komisjon)

PÕHIMÕISTED

Autoveod: veoste autovedu algpunktist lõplikku sihtkohta.

Kabotaaž: ühes ELi riigis registreeritud vedaja poolt riigisiseste vedude korraldamine teises ELi riigis.

Kaubavedu: kaupade vedamine ja transportimine.

Varifirmad: firmad, mis on loodud eesmärgiga lõigata kasu õiguslikest lünkadest, ilma ise klientidele teenuseid osutamata, ja toimida selle asemel nn kehana, mille kaudu omanikud osutavad teenuseid (Euroopa Komisjoni teatis COM(2013) 122 final).

Rent või tasu: viitab sõitjate või kaupade vedamisele kolmandate isikute nimel tasu eest.

PÕHIDOKUMENT

Euroopa Parlamendi ja nõukogu 21. oktoobri 2009. aasta määrus (EÜ) nr 1072/2009 rahvusvahelisele autoveoturule juurdepääsu käsitlevate ühiseeskirjade kohta (ELT L 300, 14.11.2009, lk 72–87)

Määruse (EÜ) nr 1072/2009 hilisemad muudatused on algteksti lisatud. Käesoleval konsolideeritud versioonil on üksnes dokumenteeriv väärtus.

SEONDUVAD DOKUMENDID

Euroopa Parlamendi ja nõukogu 15. juuli 2020. aasta määrus (EL) 2020/1055, millega muudetakse määruseid (EÜ) nr 1071/2009, (EÜ) nr 1072/2009 ja (EL) nr 1024/2012 eesmärgiga kohandada neid autovedude sektoris toimunud arenguga (ELT L 249, 31.7.2020, lk 17–32)

Viimati muudetud: 19.11.2020