Kõnealuse määruse eesmärk on kaotada mereveoteenuste osutamise piirangud Euroopa Liidus (EL).

Nõukogu 7. detsembri 1992. aasta määrus (EMÜ) nr 3577/92 teenuste osutamise vabaduse põhimõtte kohaldamise kohta merevedudel liikmesriikides (merekabotaaž).

Kõnealuse õigusaktiga tagatakse, et kõigis ELi liikmesriikides on kodanikel või laevaühingutel, kes elavad või tegutsevad teistes liikmesriikides, õigus osutada mereveoteenuseid (merekabotaaž), eeldusel et nad täidavad kõiki selles liikmesriigis ettenähtud kabotaažitingimusi. Selliseid teenuseid võivad osutada ka laevaühingud, kes tegutsevad väljaspool ELi, kuid kelle tegevust kontrollivad ELi kodanikud.

Kõnealuses määruses määratletakse järgmised mõisted: mereveoteenused liikmesriigis (merekabotaaž); ühenduse laevaomanik; avalike teenuste osutamise leping; avalike teenuste osutamise kohustused ja tõsised häired veonduse siseturul.

Olenevalt veoteenuse liigist vastutab laevaperega seotud küsimuste eest kas riik, kus laev on registrisse kantud (lipuriik), või riik, kus laev osutab mereveoteenuseid (vastuvõttev riik).

ELi liikmesriik võib sõlmida avalike teenuste osutamise lepinguid laevaühingutega, kes osalevad regulaarsete teenuste osutamisel saartele ja saartelt ning nende vahel, või kehtestada neile avalike teenuste osutamise kohustusi kabotaažiteenuste osutamise tingimusena.

Kui veonduse siseturg on kabotaaži liberaliseerimise tõttu tõsiselt häiritud (näiteks kui pakkumine ületab tõsiselt nõudmist) ning ohustab laevaühenduste finantsstabiilsust ja tegevuse jätkamist, võib komisjon võtta kaitsemeetmeid. Nende meetmete hulka võib kuuluda asjaomase piirkonna ajutine väljajätmine kõnealuse määruse reguleerimisalast.

Mereveoteenuseid osutav isik võib seda ajutiselt teha nendes liikmesriikides, kus seda teenust osutatakse, samadel tingimustel, mis on kehtestatud liikmesriigi poolt oma kodanikele.

Merekabotaaži liberaliseerimine jõustus 1. jaanuaril 1993. Prantsusmaal, Itaalias, Kreekas, Portugalis ja Hispaanias liberaliseeriti mandrikabotaaž järk-järgult erinevaid kabotaažiteenuse liike käsitlevate konkreetsete ajakavade alusel. Nendes riikides liberaliseeriti mandri ja saarte ning saartevaheline kabotaaž 1999. aastal. Seda erandit pikendati regulaarsete reisijateveo- ja parvlaevateenuste ja alla 650 brutotonnaažiga laevadega osutatavate teenuste osas Kreeka puhul kuni 2004. aastani. Horvaatiale tehti erandid olemasolevate avalike teenuste osutamise lepingute osas 31. detsembrini 2016 ja alla 650 brutotonnaažiga laevadega Horvaatia sadamate vahel kruiisiteenuste osutamise osas, mis on reserveeritud Horvaatia laevadele 31. detsembrini 2014.

VIITED

Õigusakt	Jõustunud	Liikmesriikide õigusesse ülevõtmise tähtaeg	Euroopa Liidu Teataja
Määrus (EMÜ) nr 3577/92	1.1.1993	-	L 364, 12.12.1992

Muutmisakt(id)	Jõustunud	Liikmesriikide õigusesse ülevõtmise tähtaeg	Euroopa Liidu Teataja
Horvaatia ühinemistingimusi käsitlev akt	1.7.2013	-	ELT L 112, 24.4.2012

Komisjoni teatis Euroopa Parlamendile, nõukogule, Euroopa Majandus- ja Sotsiaalkomiteele ning Regioonide Komiteele, milles käsitletakse nõukogu määruse (EMÜ) nr 3577/92 (teenuste osutamise vabaduse põhimõtte kohaldamise kohta merevedudel liikmesriikides (merekabotaaž)) tõlgendamist ( KOM(2003) 595 lõplik - Euroopa Liidu Teatajas avaldamata).

Otsus 93/125/EMÜ Hispaania taotluse kohta, et komisjon võtaks vastu kaitsemeetmed nõukogu määruse (EMÜ) nr 3577/92 artikli 5 alusel teenuste osutamise vabaduse põhimõtte kohaldamise vastu merevedudel liikmesriikides (merekabotaaž) (Euroopa Liidu Teataja L 49, 27.2.1993).

Kõnealuse otsusega lubatakse Hispaanial otsusest teatamise kuupäevast kuue kuu jooksul jätta määruse (EMÜ) nr 3577/92 kohaldamisalast välja Hispaania mandriosa. Erandit ei kohaldata fiiderteenuste suhtes. Kui ühtegi Hispaania laeva ei ole kabotaaživeoteenuse nõude täitmiseks saadaval, lubatakse seda teenust pakkuda muude liikmesriikide laevadel.

Komisjoni aruanne nõukogule: viies aruanne nõukogu määruse nr 3577/92 (teenuste osutamise vabaduse põhimõtte kohaldamise kohta merevedudel) rakendamise kohta (2001-2010) (COM(2014) 231 final, 22.4.2014 - Euroopa Liidu Teatajas avaldamata).

Komisjoni teatis, milles käsitletakse nõukogu määruse (EMÜ) nr 3577/92 (teenuste osutamise vabaduse põhimõtte kohaldamise kohta merevedudel liikmesriikides (merekabotaaž)) tõlgendamist ( COM(2014) 232 final , 22.4.2014 - Euroopa Liidu Teatajas avaldamata).

Toetudes määruse (EMÜ) nr 3577/92 praktilise rakendamise kahekümneaastasele kogemusele on komisjon otsustanud läbipaistvuse ja õiguskindluse huvides kõnealust määrust ajakohastada ja parandada.

Käesoleva teatisega asendatakse komisjoni 2003. ja 2006. aasta tõlgendavad teatised ja muudetakse neid. See on koostatud üksnes teavitamise eesmärgil ja kõnealuse määruse selgitamiseks. Selles antakse teada, kuidas komisjon kavatseb määrust rakendada. Teatisega ei soovita määrust muuta ega riivata Euroopa Kohtu pädevust tõlgendamise küsimustes.

Kõigepealt määratletakse teatises teenuste osutamise vabaduse põhimõtte kohaldamise ulatus merevedudel (merekabotaaž). Näidatakse isikud, kes seda vabadust kasutada saavad, ja sedastatakse teenused, mida määrus hõlmab.

Järgmisena täpsustatakse, millises ulatuses võidakse teha kolm erandit teenuste (nagu need on sätestatud määruses) osutamise vabaduse põhimõttest.

Viimases osas antakse suunised avaliku reisijateveoteenuse osutamist raudteel ja maanteel käsitleva määruse (EÜ) nr 1370/2007 kohaldamise kohta merekabotaažiteenuste suhtes.