Kasvuhoonegaaside heite vähendamine aastaks 2020: jõupingutuste jagamist käsitlev otsus
KOKKUVÕTE:
otsus nr 406/2009/EÜ, milles käsitletakse Euroopa Liidu (EL) liikmesriikide jõupingutusi kasvuhoonegaaside heitkoguste vähendamiseks, et täita ELi kohustust vähendada kasvuhoonegaaside heitkoguseid aastaks 2020
MIS ON OTSUSE EESMÄRK?
- Jõupingutuste jagamist käsitleva otsusega kehtestati Euroopa Liidu (EL) liikmesriikidele ajavahemikuks 2013–2020 kasvuhoonegaaside heitkogustega seotud siduvad aastased eesmärgid. Need eesmärgid olid seotud heitkogustega enamikus sektorites, mis ei kuulu ELi heitkogustega kauplemise süsteemi, näiteks transport (välja arvatud lennundus ja rahvusvaheline meretransport), ehitised, põllumajandus ja jäätmed.
- Jõupingutuste jagamist käsitlev otsus kuulus kliimamuutusega seotud poliitikat ja meetmeid hõlmavasse nn kliima- ja energiapaketti, mille eesmärk oli suurendada ELi energiajulgeolekut ja aidata kaasa vähese CO2-heitega majandusele üleminekule.
- Jõupingutuste jagamist käsitlevas otsuses sätestati kasvuhoonegaaside vähendamise riiklikud eesmärgid aastaks 2020, mida väljendatakse protsentuaalse muutusena võrreldes 2005. aasta heitkoguste tasemega. Ühtlasi nähti selles ette iga liikmesriigi kasvuhoonegaaside heitkoguste aastane ülempiir (tonnides) otsusega hõlmatud sektorites ajavahemikul 2013–2020.
PÕHIPUNKTID
- Heitkogustega seotud 2020. aasta eesmärgid kehtestati liikmesriikide suhtelise jõukuse alusel (mille mõõtmiseks kasutatakse sisemajanduse koguprodukti – SKP elaniku kohta). Kõige rikkamate liikmesriikide puhul ulatusid heitkoguste vähendamise 2020. aasta eesmärgid 20 %-ni (võrreldes 2005. aasta tasemega), samas kui kõige vaesema riigi (Bulgaaria) eesmärk on heitkoguseid 20 % suurendada.
- Selleks, et tagada järjepidev liikumine 2020. aasta eesmärgi poole, kehtestati otsusega 2013/162/EL igale liikmesriigile igaks aastaks kasvuhoonegaaside heitkoguste piirnormid. Neid piirnorme nimetatakse aastasteks saastekvootideks.
- Samas lubati eesmärkide saavutamisel teatavat paindlikkust, võimaldades liikmesriikidel heitkoguseid kulutõhusalt vähendada: liikmesriigid said laenata 5 % oma aastastest saastekvootidest järgmise aasta arvelt ja osta teistelt liikmesriikidelt aastaseid saastekvoote või osta teatud projektidest saadud heitkoguste vähendamise ühikuid (näiteks sellistest, mis aitasid vähim arenenud riikidel heitkoguseid vähendada). Kui liikmesriik vähendab heitkoguseid rohkem kui vaja, ületades seega kõnealuseks aastaks kehtestatud eesmärgi, sai ta ülejäänud aastased saastekvoodid hilisemaks kasutamiseks (kuni 2020. aastani) hoiule panna või müüa need teistele liikmesriikidele.
- Igal aastal pidi iga liikmesriik andma Euroopa Komisjonile aru oma heitkogustest ja eesmärkide saavutamisel tehtud edusammudest riiklike inventuuriaruannete kaudu, mille on läbi vaadanud tehnilised eksperdid.
- Pärast liikmesriikide kasvuhoonegaaside inventuuriandmete läbivaatamist võttis komisjon igal aastal vastu rakendusakti (otsuse), milles määrati kindlaks iga liikmesriigi kohta tekkivad lõplikud jõupingutuste jagamist käsitlevad eesmärgid, võttes arvesse läbivaatamise ajal saadud tehnilisi parandusi ja muudetud hinnanguid. Need otsused on loetletud jaotises „Seonduvad dokumendid“ allpool.
- Iga kahe aasta järel avaldasid liikmesriigid aruande oma poliitika ja meetmete ning edasise arengu prognooside kohta. Selle aruandluse eeskirjad sätestati määruses (EL) nr 525/2013, mis tunnistati hiljem kehtetuks ja asendati määrusega (EL) 2018/1999 energialiidu juhtimise kohta (vt kokkuvõte).
- Kui liikmesriigi kasvuhoonegaaside heitkogused ületavad ühe aasta jooksul lubatud normi, pidi ta teatama komisjonile meetmetest, mida kavatseti võtta olukorra parandamiseks, ning maksma lõivu, mis väljendus selles, et järgmisel aastal on heitkoguste eesmärgid rangemad.
Jõupingutuste jagamise otsuse alusel tehtud edusammud
2020. aastal oli jõupingutuste jagamist käsitleva otsusega hõlmatud heitkoguste registreeritud tase 16,3 % väiksem kui 2005. aastal, mis ületas ELi eesmärki kuue protsendipunkti võrra. Kõik liikmesriigid täitsid kõik oma jõupingutuste jagamise kohustused aastatel 2013–2020.
MIS AJAST OTSUST KOHALDATAKSE?
Seda kohaldati aastatel 2013–2020.
TAUST
Lisateave:
PÕHIDOKUMENT
Euroopa Parlamendi ja nõukogu 23. aprilli 2009. aasta otsus nr 406/2009/EÜ, milles käsitletakse liikmesriikide jõupingutusi kasvuhoonegaaside heitkoguste vähendamiseks, et täita ühenduse kohustust vähendada kasvuhoonegaaside heitkoguseid aastaks 2020 (ELT L 140, 5.6.2009, lk 136–148)
Otsuse nr 406/2009/EL hilisemad muudatused on algteksti lisatud. Käesoleval konsolideeritud versioonil on üksnes dokumenteeriv väärtus.
SEONDUVAD DOKUMENDID
Komisjoni 7. oktoobri 2022. aasta rakendusotsus (EL) 2022/1953 Euroopa Parlamendi ja nõukogu otsusega nr 406/2009/EÜ hõlmatud kasvuhoonegaaside heitkoguste kohta liikmesriikides 2020. aastal (ELT L 269, 17.10.2022, lk 17–19)
Vt konsolideeritud versioon.
Komisjoni 20. oktoobri 2021. aasta rakendusotsus (EL) 2021/1876 Euroopa Parlamendi ja nõukogu otsusega nr 406/2009/EÜ hõlmatud kasvuhoonegaaside heitkoguste kohta liikmesriikides 2019. aastal (ELT L 378, 26.10.2021, lk 12–14)
Komisjoni 3. detsembri 2020. aasta rakendusotsus (EL) 2020/1834 Euroopa Parlamendi ja nõukogu otsusega nr 406/2009/EÜ hõlmatud kasvuhoonegaaside heitkoguste kohta liikmesriikides 2018. aastal (ELT L 408, 4.12.2020, lk 3–5)
Komisjoni 29. novembri 2019. aasta rakendusotsus (EL) 2019/2005 Euroopa Parlamendi ja nõukogu otsusega nr 406/2009/EÜ hõlmatud kasvuhoonegaaside heitkoguste kohta liikmesriikides 2017. aastal (ELT L 310, 2.12.2019, lk 56–58)
Komisjoni 27. novembri 2018. aasta rakendusotsus (EL) 2018/1855 Euroopa Parlamendi ja nõukogu otsusega nr 406/2009/EÜ hõlmatud kasvuhoonegaaside heitkoguste kohta liikmesriikides 2016. aastal (ELT L 302, 28.11.2018, lk 75–77)
Komisjoni 15. detsembri 2017. aasta rakendusotsus (EL) 2017/2377 Euroopa Parlamendi ja nõukogu otsusega nr 406/2009/EÜ hõlmatud kasvuhoonegaaside heitkoguste kohta liikmesriikides 2015. aastal (ELT L 337, 19.12.2017, lk 80–82)
Komisjoni 15. juuni 2017. aasta rakendusotsus (EL) 2017/1015 Euroopa Parlamendi ja nõukogu otsusega nr 406/2009/EÜ hõlmatud kasvuhoonegaaside heitkoguste kohta liikmesriikides 2014. aastal (ELT L 153, 16.6.2017, lk 38–40)
Komisjoni 5. detsembri 2016. aasta rakendusotsus (EL) 2016/2132 Euroopa Parlamendi ja nõukogu otsusega nr 406/2009/EÜ kasvuhoonegaaside heitkoguste kohta liikmesriikides 2013. aastal (ELT L 331, 6.12.2016, lk 9–11)
Komisjoni 26. märtsi 2013. aasta otsus 2013/162/EL, milles määratakse kindlaks liikmesriikide aastased saastekvoodid ajavahemikuks 2013–2020 vastavalt Euroopa Parlamendi ja nõukogu otsusele nr 406/2009/EÜ (ELT L 90, 28.3.2013, lk 106–110)
Vt konsolideeritud versioon.
Komisjoni 31. oktoobri 2013. aasta rakendusotsus 2013/634/EL liikmesriikide aastaste saastekvootide kohanduste kohta ajavahemikuks 2013–2020 vastavalt Euroopa Parlamendi ja nõukogu otsusele nr 406/2009/EÜ (ELT L 292, 1.11.2013, lk 19–22)
Viimati muudetud: 16.01.2024