1.6.2011   

ET

Euroopa Liidu Teataja

C 162/1

Nõukogu ja nõukogus kokku tulnud liikmesriikide valitsuste esindajate resolutsioon Euroopa Liidu spordialase töökava (2011–2014) kohta

2011/C 162/01

EUROOPA LIIDU NÕUKOGU JA LIIKMESRIIKIDE VALITSUSTE ESINDAJAD

1.   SISSEJUHATUS

TULETAVAD MEELDE Euroopa Liidule eelkõige Euroopa Liidu toimimise lepingu artikliga 6 ja artikliga 165 antud pädevust, mille kohaselt on sport valdkond, kus tegevusega ELi tasandil tuleks toetada, koordineerida ja täiendada liikmesriikide tegevust;

TUNNISTAVAD, et pärast Lissaboni lepingu jõustumist eksisteerib vajadus tõhusama ELi tasandi koostöö järele spordi valdkonnas;

AVALDAVAD TOETUST komisjoni teatisele „Euroopa mõõtme arendamine spordis” (1) ning sporditeemalisel valgel raamatul (2) põhinevates teatise temaatilistes peatükkides käsitletud peamistele tegevusvaldkondadele. Teatis on oluline samm ELi tasandi koostöövaldkondade kindlaksmääramisel, austades samas spordi juhtimisstruktuuride autonoomiat ja subsidiaarsuse põhimõtet;

TUNNISTAVAD, et sport võib aidata saavutada arukat, jätkusuutlikku ja kaasavat majanduskasvu käsitleva Euroopa 2020. aasta strateegia eesmärke;

TULETAVAD MEELDE nõukogu 18. novembri 2010. aasta resolutsiooni, milles nõukogu nõustus kutsuma regulaarselt ja üldjuhul nõukogu istungi raames kokku ELi ametiasutuste ja spordiliikumise juhtivate esindajate mitteametlikke kohtumisi, et vahetada arvamusi ELi spordiküsimustes (3);

NÕUSTUVAD edendama Euroopa koostöö raamistikku spordi valdkonnas, luues liikmesriikide ja komisjoni tegevuse tarvis kolmeaastast perioodi hõlmava ELi spordialase töökava, tunnustades ja võttes arvesse enne Lissaboni lepingut loodud mitteametlikes struktuurides tehtud töö saavutusi;

2.   EUROOPA MÕÕTME ARENDAMINE SPORDIS ELi TÖÖKAVA LOOMISE KAUDU

LEIAVAD, et kolme aastat hõlmav ELi spordialane töökava peaks tuginema järgmistele juhtpõhimõtetele:

—

edendada koostööl põhinevat kooskõlastatud lähenemisviisi liikmesriikide ja komisjoni vahel, et pakkuda spordi valdkonnas ELi tasandil lisaväärtust pikema aja jooksul;

—

viia olemasolevad mitteametlikud struktuurid kooskõlla töökavas määratletud prioriteetidega;

—

anda vajaduse korral hoogu ja silmapaistvust komisjoni tegevusele kõnealuses valdkonnas;

—

käsitleda riikidevahelisi väljakutseid ELi koordineeritud lähenemisviisi abil;

—

edendada spordi eripära ja panust teistes ELi poliitikavaldkondades.

—

teha tööd tõenditel põhineva spordipoliitika suunas;

TOONITAVAD, et kõnealune ELi töökava peaks olema paindlik raamistik, mida on võimalik vajaduse korral kohandada vastavalt arengule spordi valdkonnas;

TOETAVAD teatises ja valges raamatus kindlaksmääratud järgmiseid teemavaldkondi, mis on üldiseks aluseks edasisele koostööle:

a)

spordi roll ühiskonnas

—

dopingu vastu võitlemine;

—

haridus, koolitus ja spordikvalifikatsioonid;

—

vägivalla ja sallimatuse ennetamine ja nende vastu võitlemine;

—

tervist tugevdava kehalise aktiivsuse edendamine;

—

sotsiaalne kaasamine spordis ja spordi kaudu;

—

vabatahtlik tegevus spordi vallas;

—

koostöö kolmandate riikide ja organisatsioonidega;

—

säästev areng spordis ja spordi kaudu;

b)

spordi majanduslik mõõde

—

tõenditel põhinev poliitika kujundamine spordi valdkonnas;

—

spordi jätkusuutlik rahastamine;

—

riigiabi käsitlevate ELi eeskirjade kohaldamine spordi puhul;

—

piirkondlik areng ja tööhõive;

c)

spordi korraldamine

—

hea juhtimistava edendamine spordis;

—

spordi eripära;

—

vaba liikumine ja sportlaste kodakondsus;

—

üleminekueeskirjad ja sportlaste agentide tegevus;

—

eetika spordivõistluste puhul, käsitledes muuhulgas teemasid nagu võistluste tulemuste kokkuleppimine, korruptsioon, rahapesu ja muud finantskuritegevuse vormid;

—

sotsiaalne dialoog Euroopa spordisektoris;

—

alaealiste kaitse;

—

klubide litsentseerimissüsteem;

—

meediaga seotud õigused ja intellektuaalomandiõigused;

NÕUSTUVAD eespool toodud üldist laadi loetelule tuginedes, et liikmesriigid ja komisjon peaksid 2014. aasta keskpaigani kehtiva praeguse töökavaga hõlmatud ajavahemikul seadma esikohale järgmised alltoodud teemavaldkonnad. Iga eesistujariik võib neid prioriteetseid teemavaldkondi uusi võimalikke arenguid silmas pidades täiendada.

—

Spordieetika, eelkõige dopinguvastane võitlus, võitlus võistluste tulemuste kokkuleppimise vastu ja hea juhtimistava edendamine.

—

Spordi sotsiaalsed väärtused, eelkõige tervis, sotsiaalne kaasatus, haridus ja vabatahtlik tegevus.

—

Spordi majanduslikud aspektid, eelkõige kohaliku tasandi spordi jätkusuutlik rahastamine ning tõenditel põhinev poliitika kujundamine;

LEPIVAD KOKKU nimetatud prioriteetsetele teemavaldkondadele vastavate konkreetsete meetmete loetelu ja nende rakendamise ajakava, mis on esitatud I lisas;

3.   TÖÖMEETODID JA STRUKTUURID

 

TUNNISTAVAD, et:

pärast Lissaboni lepingu jõustumist on tekkinud vajadus tugevdada koostööd liikmesriikide ja komisjoni vahel, tuginedes käesoleva töökava 2. osas loetletud juhtpõhimõtetele.

Samuti peab EL tegema tihedat koostööd spordiliikumisega ning asjaomaste pädevate organisatsioonidega (nt Euroopa Nõukogu) riigi, Euroopa ja rahvusvahelisel tasandil, eelkõige struktureeritud dialoogi kaudu;

 

LEPIVAD KOKKU, et:

ELi tasandi spordivaldkonna tegevuses tuleks keskenduda kõnealuses töökavas loetletud prioriteetsetele teemavaldkondadele, meetmetele ja töömeetmetele.

Töökava rakendamist toetatakse mitmete mitteametlike ekspertide rühmade abil, kes tuginevad alates 2005. aastast rajatud kuue olemasoleva ekspertide rühma (4) tööle.

Ekspertide rühmadel palutakse oma töös keskenduda 2. osas kirjeldatud prioriteetsetele teemavaldkondadele ning I lisas loetletud meetmetele ja eesmärkidele. I lisas esitatud meetmeid võivad nõukogu ning nõukogus kokku tulnud liikmesriikide valitsuste esindajad läbi vaadata, võttes arvesse saavutatud tulemusi ja poliitilisi arenguid ELi tasandil.

Ekspertide rühmade liikmesuse ja toimimisega seotud põhimõtted on toodud II lisas.

Lisaks ekspertide rühmadele kasutatakse ka teisi töömeetodeid, milleks võivad olla näiteks eesistujariigi konverentsid, spordijuhtide ja -ministrite mitteametlikud kohtumised, komisjoni uuringud ja konverentsid.

Nõukogu hindab kehtivat töökava 2014. aasta esimesel poolel, tuginedes komisjoni poolt 2013. aasta lõpuks koostatud aruandele;

 

EESPOOL TOODUT SILMAS PIDADES,

paluvad nõukogu ning nõukogus kokku tulnud liikmesriikide valitsuste esindajad liikmesriikidel ja komisjonil luua praeguse töökava kehtivuse ajaks ekspertide rühmad järgmistes valdkondades:

—

dopinguvastased meetmed;

—

hea juhtimistava edendamine spordis;

—

haridus ja spordialane koolitus;

—

sport, tervis ja osalemine;

—

spordiga seotud statistika;

—

spordi jätkusuutlik rahastamine;

4.   MEETMED

KUTSUVAD LIIKMESRIIKE ÜLES:

—

tegema koostööd komisjoni toetusel ja kasutades käesolevas resolutsioonis täpsustatud töömeetodeid;

—

võtma kõnealust töökava täielikult arvesse poliitika väljatöötamisel riigi tasandil, austades samas subsidiaarsuse põhimõtet ja spordi juhtimisstruktuuride autonoomiat;

—

teavitama spordivaldkonna sidusrühmi korrapäraselt edusammudest ELi töökava rakendamisel, et tagada tegevuse asjakohasus ja nähtavus;

KUTSUVAD NÕUKOGU EESISTUJARIIKE ÜLES:

—

võtma eesistujariikide kolmiku kontekstis programmide koostamisel arvesse ELi töökava prioriteetseid teemavaldkondi, andma aru töökava rakendamisest ning kasutama selle raames saadud tulemusi;

—

esitama käesoleva resolutsiooniga hõlmatud kolmeaastase ajavahemiku lõpul ning komisjoni koostatud aruande alusel ettepaneku uue töökava kohta järgmiseks perioodiks;

KUTSUVAD KOMISJONI ÜLES:

—

hoidma liikmesriike kursis käimasolevate ja kavandatud algatustega ELi teistes, spordile mõju avaldavates poliitikavaldkondades ning vastavate arengutega komisjonis ja nõukogu teistes koosseisudes;

—

töötama koos liikmesriikidega ja neid toetama, tehes koostööd käesolevas resolutsioonis sätestatud raamistikus;

—

kaaluma viise, kuidas hõlbustada liikmesriikide võimalikult ulatuslikku osalemist ekspertide rühmade kohtumistel;

—

korraldama igal aastal ELi spordifoorumi, kuhu kutsutaks kokku kõik sidusrühmad spordi valdkonna erinevatelt tasanditelt, pöörates erilist tähelepanu kohaliku tasandi spordi organisatsioonidele ja nende esindajatele;

—

teostama mõjuhinnangu, mis tugineb muu hulgas spordivaldkonna ettevalmistavate meetmete hindamisele, et määrata kindlaks konkreetse rahastamisprogrammi lisaväärtus meetmete rahastamiseks spordi valdkonnas;

—

võtma enne 2013. aasta lõppu vastu aruande töökava rakendamise ja asjakohasuse kohta, tuginedes liikmesriikide vabatahtlikule panusele. Kõnealune aruanne on aluseks nõukogu uue töökava koostamisele 2014. aasta esimesel poolaastal;

KUTSUB LIIKMESRIIKE JA KOMISJONI ÜLES NENDE VASTAVATE PÄDEVUSTE RAAMES JA NÕUETEKOHASELT SUBSIDIAARSUSE PÕHIMÕTET ARVESTADES:

1)

jätkama kooskõlas käesoleva resolutsiooni I ja II lisaga tihedat koostööd ekspertide tasandil;

2)

võtma sporti arvesse poliitika ja meetmete formuleerimisel, rakendamisel ja hindamisel teistes poliitikavaldkondades, pöörates erilist tähelepanu spordi varase ja tõhusa kaasamise tagamisele poliitika kujundamise protsessis;

3)

tunnustama paremini spordi panust Euroopa 2020. aasta strateegia üldeesmärkide saavutamisse, arvestades, et spordil on tugev potentsiaal aidata kaasa arukale, jätkusuutlikule ja kaasavale majanduskasvule ning uute töökohtade loomisele ning et samuti suurendab sport sotsiaalset kaasatust, avaldab positiivset mõju haridusele ja koolitusele ning rahvatervisele ja aktiivsena vananemisele;

4)

edendama koostööd kolmandate riikidega, eelkõige kandidaatriikidega ja tulevaste võimalike kandidaatriikidega ning spordi valdkonnas pädevate rahvusvaheliste organisatsioonidega, sealhulgas ka Euroopa Nõukoguga.

(1)  KOM(2011) 12.

(2)  KOM(2007) 391.

(3)  ELT C 322, 27.11.2010, lk 1.

(4)  Varem on neid nimetatud ELi töörühmadeks, kelle tegevusvaldkondadeks on dopinguvastased meetmed, haridus ja spordialane koolitus, sport ja tervishoid, sotsiaalne kaasatus ja võrdsed võimalused spordis, sport ja majandus, mittetulunduslikud organisatsioonid.

I LISA

Prioriteetsetel teemavaldkondadel põhinevad meetmed

Meede

Ekspertide rühm

Töö tulem ja tähtaeg

Spordieetika, eelkõige dopinguvastane võitlus, võitlus võistluste tulemuste kokkuleppimise vastu ja hea juhtimistava edendamine

Valmistada ette ELi märkused Maailma Antidopingu Agentuuri (WADA) koodeksi läbivaatamise kohta.

Dopinguvastase võitluse ekspertide rühm

2012. aasta alguseks ELi esialgsete märkuste kavand ja sellega seotud järelmeetmed

Arendada Euroopa mõõdet spordieetika vallas, keskendudes esialgu võitlusele võistluste tulemuste kokkuleppimise vastu.

Spordi hea juhtimistava ekspertide rühm

2012. aasta keskpaigaks soovitused edasiseks arutamiseks

Arendada läbipaistvuse põhimõtteid seoses hea juhtimistavaga.

Spordi hea juhtimistava ekspertide rühm

2012. aasta lõpuks esialgsed soovitused arutamiseks

Käsitleda kindlaksmääratud küsimusi, mis on seotud juurdepääsuga sportlaste agendi elukutsele ja nimetatud elukutse järelevalvega ning üleminekutega meeskonnapordialadel, hõlmates eelkõige ka noori sportlasi käsitlevaid üleminekueeskirju.

Spordi hea juhtimistava ekspertide rühm

Vastavalt 2013. aasta keskpaigaks ja 2013. aasta lõpuks komisjoni korraldatud ja sportlaste agente käsitleva konverentsi järelmeetmed ning eelseisev uuring üleminekute kohta meeskonnaspordialadel

Spordi sotsiaalsed väärtused, eelkõige tervis, sotsiaalne kaasatus, haridus ja vabatahtlik tegevus

Valmistada ette ettepanek topeltkarjääri käsitlevateks Euroopa suunisteks.

Hariduse ja spordialase koolituse ekspertide rühm

2012. aasta lõpuks ettepanek Euroopa suuniste kohta

Järelmeetmed seoses spordiga seotud kvalifikatsioonide lisamisega riiklikesse kvalifikatsiooni-raamistikesse, võttes arvesse Euroopa kvalifikatsiooniraamistikku.

Hariduse ja spordialase koolituse ekspertide rühm

2013. aasta keskpaigaks kokkuvõte järelmeetmetest

Analüüsida viise, kuidas edendada tervist tugevdavat kehalist aktiivsust ja osalemist kohaliku tasandi spordis.

Spordi, tervise ja osalemise ekspertide rühm

2013. aasta keskpaigaks meetmete kindlaksmääramine

Spordi majanduslikud aspektid, eelkõige kohaliku tasandi spordi jätkusuutlik rahastamine ning tõenditel põhinev poliitika kujundamine

Soovitada viise, kuidas edendada andmete kogumist ELi spordisektori majandusliku kasu mõõtmiseks kooskõlas Vilniuse definitsiooniga ning hinnata tulemusi.

Spordistatistika ekspertide rühm

2012. aasta keskpaigaks soovitused arutamiseks ja 2013. aasta lõpuks tulemuste hindamine

Soovitada viise, kuidas tugevdada finantssolidaarsuse mehhanisme spordis.

Spordi jätkusuutliku rahastamise ekspertide rühm

2012. aasta keskpaigaks soovitused arutamiseks

II LISA

ELi spordialase töökava (2011–2014) raames liikmesriikide ja komisjoni poolt loodavate ekspertide rühmade liikmesuse ja toimimisega seotud põhimõtted

Liikmesus

—

Liikmesriikide osalemine ekspertide rühmade töös on vabatahtlik ning liikmesriigid võivad rühmadega mis tahes ajahetkel ühineda.

—

Rühmade töös osalemisest huvitatud liikmesriigid nimetavad vastavatesse rühmadesse omapoolsed eksperdid. Liikmesriigid jälgivad, et nimetatud ekspertidel oleks asjakohases valdkonnas asjakohane kogemus riigi tasandil, ning tagavad tõhusa suhtlemise liikmesriikide pädevate asutustega. Ekspertide nimetamise menetlusi koordineerib komisjon.

—

Iga ekspertide rühm võib kaasata muid osalejaid, näiteks sõltumatuid eksperte, spordiliikumise ja muude sidusrühmade esindajaid ning Euroopa kolmandate riikide esindajaid.

Töökord

—

Ekspertide rühmad keskenduvad konkreetsete ja praktiliste tulemuste saavutamisele vajalikus valdkonnas.

—

Töökava rakendamist silmas pidades vastutab iga ekspertide rühm selle eest, et pärast töökava vastuvõtmist nimetatakse ekspertide rühma esimesel kokkusaamisel ametisse eesistuja või eesistujad. Iga ekspertide rühm valmistab töökava kohaselt ette oma tööprogrammi.

—

Liikmesriikidele antakse võimalus suunata ekspertide rühmade tööd, et tagada soovitud tulemused ja ajakavast kinnipidamine ning samuti rühmade tegevuse koordineerimine.

—

Nõukogu ja nõukogus kokku tulnud liikmesriikide valitsuste esindajad otsustavad, kas on asjakohane teha ekspertide rühmadele ettepanekuid uute meetmete kohta.

—

Komisjon pakub rühmadele nende töös oskusteavet ja logistilist tuge ning tagab sekretariaaditeenuse. Võimaluse korral toetab komisjon ekspertide rühmasid muude sobivate vahenditega (sealhulgas nende töövaldkonna aspektist olulised uuringud).

—

Ekspertide rühmad kohtuvad üldjuhul Brüsselis, kuid võivad mõne liikmesriigi kutsel kokkusaamisi korraldada ka väljaspool Brüsselit.

—

Ekspertide rühmad saavad reeglina kokku kaks korda aastas, kuid võivad vajaduse korral ka teistsuguse ajakava vastu võtta.

Aruandlus ja teave

—

Rühmade eesistujad annavad spordi töörühmale aru vastavate ekspertide rühmade töö edenemise kohta ning esitavad spordi töörühmale soovitusi võimalike edasiste meetmete kohta.

—

Kõigi ekspertide rühmade koosolekute päevakorrad ja aruanded tehakse kättesaadavaks kõigile liikmesriikidele sõltumata nende osalemise tasemest konkreetses valdkonnas. Ekspertide rühmade aruanded avaldatakse.

—

Ekspertide rühmade aruannete alusel koostab komisjon aruande töökava rakendamise kohta.