|
22.7.2010 |
ET |
Euroopa Liidu Teataja |
L 189/19 |
KOMISJONI OTSUS,
19. juuli 2010,
Euroopa Parlamendi ja nõukogu direktiivi 2004/49/EÜ artiklis 7 osutatud ühiste ohutuseesmärkide kohta
(teatavaks tehtud numbri K(2010) 4889 all)
(EMPs kohaldatav tekst)
(2010/409/EL)
EUROOPA KOMISJON,
võttes arvesse Euroopa Liidu toimimise lepingut,
võttes arvesse Euroopa Parlamendi ja nõukogu 29. aprilli 2004. aasta direktiivi 2004/49/EÜ ühenduse raudteede ohutuse kohta, millega muudetakse nõukogu direktiivi 95/18/EÜ raudtee-ettevõtjate litsentseerimise kohta ja direktiivi 2001/14/EÜ raudtee infrastruktuuri läbilaskevõime jaotamise ning raudtee infrastruktuuri kasutustasude kehtestamise ja ohutuse sertifitseerimise kohta (raudteede ohutuse direktiiv), (1) eriti selle artiklit 7,
võttes arvesse Euroopa Raudteeagentuuri soovitust ühiste ohutuseesmärkide esimese komplekti kohta, mis esitati komisjonile 18. septembril 2009,
ning arvestades järgmist:
|
(1) |
Vastavalt direktiivile 2004/49/EÜ tuleks kehtestada järk-järgult ühised ohutuseesmärgid, et tagada püsiv kõrge ohutustase ning seda täiustada, kus ja kui see on vajalik ja mõistlikult teostatav. Sellest peaksid tulenema ohutustaseme ja käitajate tulemuslikkuse hindamise vahendid nii liidu tasandil kui ka liikmesriikides. |
|
(2) |
Direktiivi 2004/49/EÜ artikli 3 punktis e on ühised ohutuseesmärgid määratletud kui minimaalsed ohutustasemed, mis tuleb saavutada raudteesüsteemi eri osades (näiteks tavaraudteesüsteem, kiirraudteesüsteem, pikad raudteetunnelid või üksnes kaubaveoks kasutatavad liinid) ja süsteemis tervikuna, väljendatuna aktsepteeritava riskitaseme näitajates. Komisjoni 5. juuni 2009. aasta otsuse 2009/460/EÜ (milles käsitletakse ohutuseesmärkide saavutamise hindamiseks ettenähtud ühise ohutusmeetodi vastuvõtmist vastavalt Euroopa Parlamendi ja nõukogu direktiivi 2004/49/EÜ artiklile 6) (2) põhjenduses 7 on aga sätestatud, et kuna puuduvad ühtlustatud ja usaldusväärsed andmed erinevates liikmesriikides töös olevate raudteesüsteemide osade ohutustaseme kohta, ei ole võimalik välja töötada ühiste ohutuseesmärkide esimest komplekti raudteesüsteemi osade jaoks (näiteks tavaraudteesüsteem, kiirraudteesüsteem, pikad raudteetunnelid või üksnes kaubaveoks kasutatavad liinid). |
|
(3) |
Direktiivi 2004/49/EÜ artikli 7 lõikes 3 on nõutud, et ühiste ohutuseesmärkide esimese komplekti aluseks peaks olema liikmesriikides kehtivate eesmärkide ja ohutustaseme uuring. Otsuses 2009/460/EÜ sätestatud meetodite alusel peaks ühiste ohutuseesmärkide esimene komplekt põhinema riiklikel kontrollväärtustel. Nende arvutamiseks on kasutatud andmeid, mis põhinevad Euroopa Parlamendi ja nõukogu 16. detsembri 2002. aasta määrusel (EÜ) nr 91/2003 (raudteeveo statistika kohta) (3) ja mille Eurostat esitas 6. märtsil 2009 ajavahemiku 2004–2007 kohta. Kooskõlas otsuse 2009/460/EÜ lisa 3. peatükiga peaks iga raudtee riskikategooria puhul riski suurim aktsepteeritav tase liikmesriigis olema 1) samaväärne riikliku kontrollväärtusega, kui riiklik kontrollväärtus võrdub vastava ühise ohutuseesmärgiga või on sellest väiksem, või 2) samaväärne ühise ohutuseesmärgiga, kui riiklik kontrollväärtus on vastavast ühisest ohutuseesmärgist suurem. |
|
(4) |
Ühiste ohutuseesmärkide esimest komplekti tuleks käsitada protsessi esimese etapina. Selle esimese komplektiga võetakse Euroopa raudteesüsteemide ohutustaseme tõhusaks jälgimiseks ning kindlustamiseks kasutusele ühtlustatud ja läbipaistev raamistik. |
|
(5) |
Käesoleva otsusega ettenähtud meetmed on kooskõlas direktiivi 2004/49/EÜ artikli 27 lõikes 1 nimetatud komitee arvamusega, |
ON VASTU VÕTNUD KÄESOLEVA OTSUSE:
Artikkel 1
Sisu ja mõisted
Käesoleva otsusega kehtestatakse väärtused riiklikel kontrollväärtustel põhinevate ühiste ohutuseesmärkide esimese komplekti tarvis kooskõlas direktiivi 2004/49/EÜ artikli 7 lõikega 3 ning otsuses 2009/460/EÜ sätestatud meetodeid järgides.
Käesoleva otsuse kohaldamisel kasutatakse direktiivis 2004/49/EÜ, määruses (EÜ) nr 91/2003 ja otsuses 2009/460/EÜ sätestatud mõisteid.
Artikkel 2
Riiklikud kontrollväärtused
Erinevate liikmesriikide ja riskikategooriate riiklikud kontrollväärtused on sätestatud lisa 1. peatüki punktides 1.1–1.6.
Artikkel 3
Ühised ohutuseesmärgid
Erinevate riskikategooriate ühiste ohutuseesmärkide esimene komplekt on sätestatud lisa 2. peatükis.
Artikkel 4
Adressaadid
Käesolev otsus on adresseeritud liikmesriikidele.
Brüssel, 19. juuli 2010
Komisjoni nimel
asepresident
Siim KALLAS
(1) ELT L 164, 30.4.2004, lk 44.
(2) ELT L 150, 13.6.2009, lk 11.
(3) ELT L 14, 21.1.2003, lk 1.
LISA
1. Riiklikud kontrollväärtused
1.1. Reisijate riski riiklik kontrollväärtus (kontrollväärtused 1.1 ja 1.2)
|
Liikmesriik |
Kontrollväärtus 1.1 (10– 9) (1) |
Kontrollväärtus 1.2 (10– 9) (2) |
|
Belgia (BE) |
53,60 |
0,456 |
|
Bulgaaria (BG) |
250,00 |
2,01 |
|
Tšehhi Vabariik (CZ) |
40,60 |
0,688 |
|
Taani (DK) |
7,55 |
0,0903 |
|
Saksamaa (DE) |
10,90 |
0,11 |
|
Eesti (EE) |
50,20 |
0,426 |
|
Iirimaa (IE) |
6,22 |
0,0623 |
|
Kreeka (EL) |
54,00 |
0,485 |
|
Hispaania (ES) |
40,90 |
0,391 |
|
Prantsusmaa (FR) |
21,90 |
0,109 |
|
Itaalia (IT) |
55,00 |
0,363 |
|
Läti (LV) |
50,20 |
0,426 |
|
Leedu (LT) |
88,60 |
0,683 |
|
Luksemburg (LU) |
28,80 |
0,225 |
|
Ungari (HU) |
250,00 |
2,01 |
|
Madalmaad (NL) |
11,70 |
0,0941 |
|
Austria (AT) |
29,00 |
0,335 |
|
Poola (PL) |
127,00 |
0,939 |
|
Portugal (PT) |
33,90 |
0,267 |
|
Rumeenia (RO) |
250,00 |
2,01 |
|
Sloveenia (SI) |
11,80 |
0,175 |
|
Slovakkia (SK) |
17,70 |
0,275 |
|
Soome (FI) |
26,80 |
0,248 |
|
Rootsi (SE) |
5,70 |
0,0557 |
|
Ühendkuningriik (UK) |
6,22 |
0,0623 |
|
Mõistet „surmajuhtumid ja kaalutud rasked vigastused” kasutatakse viidetes () ja () otsuse 2009/460/EÜ artikli 3 punktis d määratletud tähenduses. |
||
1.2. Töötajate riski riiklik kontrollväärtus (kontrollväärtus 2)
|
Liikmesriik |
Kontrollväärtus 2 (10– 9) (3) |
|
Belgia (BE) |
21,10 |
|
Bulgaaria (BG) |
11,00 |
|
Tšehhi Vabariik (CZ) |
17,40 |
|
Taani (DK) |
9,10 |
|
Saksamaa (DE) |
13,30 |
|
Eesti (EE) |
17,00 |
|
Iirimaa (IE) |
8,33 |
|
Kreeka (EL) |
77,90 |
|
Hispaania (ES) |
8,33 |
|
Prantsusmaa (FR) |
6,68 |
|
Itaalia (IT) |
22,50 |
|
Läti (LV) |
55,10 |
|
Leedu (LT) |
36,90 |
|
Luksemburg (LU) |
13,70 |
|
Ungari (HU) |
11,90 |
|
Madalmaad (NL) |
6,69 |
|
Austria (AT) |
25,40 |
|
Poola (PL) |
18,60 |
|
Portugal (PT) |
76,00 |
|
Rumeenia (RO) |
11,00 |
|
Sloveenia (SI) |
31,00 |
|
Slovakkia (SK) |
1,50 |
|
Soome (FI) |
8,28 |
|
Rootsi (SE) |
3,76 |
|
Ühendkuningriik (UK) |
8,33 |
|
Mõistet „surmajuhtumid ja kaalutud rasked vigastused” kasutatakse siin komisjoni otsuse 2009/460/EÜ artikli 3 punktis d määratletud tähenduses. |
|
1.3. Raudteeületuskoha kasutajate riski riiklik kontrollväärtus (kontrollväärtused 3.1 ja 3.2)
|
Liikmesriik |
Kontrollväärtus 3.1 (10– 9) (4) |
Kontrollväärtus 3.2 (5) |
|
Belgia (BE) |
143,0 |
puudub |
|
Bulgaaria (BG) |
124,0 |
puudub |
|
Tšehhi Vabariik (CZ) |
302,0 |
puudub |
|
Taani (DK) |
55,9 |
puudub |
|
Saksamaa (DE) |
69,9 |
puudub |
|
Eesti (EE) |
168,0 |
puudub |
|
Iirimaa (IE) |
31,4 |
puudub |
|
Kreeka (EL) |
743,0 |
puudub |
|
Hispaania (ES) |
131,0 |
puudub |
|
Prantsusmaa (FR) |
78,9 |
puudub |
|
Itaalia (IT) |
50,7 |
puudub |
|
Läti (LV) |
240,0 |
puudub |
|
Leedu (LT) |
530,0 |
puudub |
|
Luksemburg (LU) |
97,3 |
puudub |
|
Ungari (HU) |
244,0 |
puudub |
|
Madalmaad (NL) |
128,0 |
puudub |
|
Austria (AT) |
181,0 |
puudub |
|
Poola (PL) |
264,0 |
puudub |
|
Portugal (PT) |
508,0 |
puudub |
|
Rumeenia (RO) |
124,0 |
puudub |
|
Sloveenia (SI) |
365,0 |
puudub |
|
Slovakkia (SK) |
249,0 |
puudub |
|
Soome (FI) |
151,0 |
puudub |
|
Rootsi (SE) |
74,2 |
puudub |
|
Ühendkuningriik (UK) |
23,0 |
puudub |
|
Mõistet „surmajuhtumid ja kaalutud rasked vigastused” kasutatakse viidetes () ja () otsuse 2009/460/EÜ artikli 3 punktis d määratletud tähenduses. |
||
1.4. „Muude isikutena” määratletud isikute riski riiklik kontrollväärtus (kontrollväärtus 4)
|
Liikmesriik |
Kontrollväärtus 4 (10– 9) (6) |
|
Belgia (BE) |
1,90 |
|
Bulgaaria (BG) |
6,45 |
|
Tšehhi Vabariik (CZ) |
5,28 |
|
Taani (DK) |
10,30 |
|
Saksamaa (DE) |
4,41 |
|
Eesti (EE) |
18,50 |
|
Iirimaa (IE) |
6,98 |
|
Kreeka (EL) |
6,45 |
|
Hispaania (ES) |
4,93 |
|
Prantsusmaa (FR) |
6,98 |
|
Itaalia (IT) |
6,98 |
|
Läti (LV) |
18,50 |
|
Leedu (LT) |
18,50 |
|
Luksemburg (LU) |
4,43 |
|
Ungari (HU) |
6,45 |
|
Madalmaad (NL) |
3,16 |
|
Austria (AT) |
14,20 |
|
Poola (PL) |
18,50 |
|
Portugal (PT) |
4,93 |
|
Rumeenia (RO) |
6,45 |
|
Sloveenia (SI) |
7,14 |
|
Slovakkia (SK) |
5,28 |
|
Soome (FI) |
10,30 |
|
Rootsi (SE) |
10,30 |
|
Ühendkuningriik (UK) |
6,98 |
1.5. Raudtee territooriumil loata viibivate isikute riski riiklik kontrollväärtus (kontrollväärtus 5)
|
Liikmesriik |
Kontrollväärtus 5 (10– 9) (7) |
|
Belgia (BE) |
75,5 |
|
Bulgaaria (BG) |
190,0 |
|
Tšehhi Vabariik (CZ) |
657,0 |
|
Taani (DK) |
134,0 |
|
Saksamaa (DE) |
106,0 |
|
Eesti (EE) |
1 850,0 |
|
Iirimaa (IE) |
94,7 |
|
Kreeka (EL) |
906,0 |
|
Hispaania (ES) |
184,0 |
|
Prantsusmaa (FR) |
69,7 |
|
Itaalia (IT) |
122,0 |
|
Läti (LV) |
1 520,0 |
|
Leedu (LT) |
2 030,0 |
|
Luksemburg (LU) |
83,7 |
|
Ungari (HU) |
534,0 |
|
Madalmaad (NL) |
28,2 |
|
Austria (AT) |
117,0 |
|
Poola (PL) |
1 110,0 |
|
Portugal (PT) |
948,0 |
|
Rumeenia (RO) |
190,0 |
|
Sloveenia (SI) |
273,0 |
|
Slovakkia (SK) |
477,0 |
|
Soome (FI) |
294,0 |
|
Rootsi (SE) |
98,1 |
|
Ühendkuningriik (UK) |
94,7 |
1.6. Ühiskonna riski riiklik kontrollväärtus (kontrollväärtus 6)
|
Liikmesriik |
Kontrollväärtus 6 (10– 9) (8) |
|
Belgia (BE) |
273,0 |
|
Bulgaaria (BG) |
364,0 |
|
Tšehhi Vabariik (CZ) |
1 010,0 |
|
Taani (DK) |
218,0 |
|
Saksamaa (DE) |
206,0 |
|
Eesti (EE) |
2 320,0 |
|
Iirimaa (IE) |
131,0 |
|
Kreeka (EL) |
1 820,0 |
|
Hispaania (ES) |
351,0 |
|
Prantsusmaa (FR) |
179,0 |
|
Itaalia (IT) |
235,0 |
|
Läti (LV) |
1 850,0 |
|
Leedu (LT) |
2 510,0 |
|
Luksemburg (LU) |
219,0 |
|
Ungari (HU) |
1 000,0 |
|
Madalmaad (NL) |
166,0 |
|
Austria (AT) |
354,0 |
|
Poola (PL) |
1 530,0 |
|
Portugal (PT) |
1 510,0 |
|
Rumeenia (RO) |
364,0 |
|
Sloveenia (SI) |
697,0 |
|
Slovakkia (SK) |
740,0 |
|
Soome (FI) |
461,0 |
|
Rootsi (SE) |
188,0 |
|
Ühendkuningriik (UK) |
131,0 |
|
Rasketest õnnetustest tulenevate surmajuhtumite ja kaalutud raskete vigastuste koguarvuna kasutatakse siin kõigi teiste kontrollväärtuste arvutamisel arvesse võetavate surmajuhtumite ja raskete vigastuste arvu summat. |
|
2. Ühiste ohutuseesmärkide esimese komplekti väärtused
|
Riskikategooria |
Ühise ohutuseesmärgi väärtus (10– 9) |
Mõõtühikud |
|
|
Risk reisijatele |
Ühine ohutuseesmärk 1.1 |
250,0 |
Reisijatega seotud rasketest õnnetustest tulenevate surmajuhtumite ja kaalutud raskete vigastuste arv aastas / reisirongikilomeetrite arv aastas |
|
Ühine ohutuseesmärk 1.2 |
2,01 |
Reisijatega seotud rasketest õnnetustest tulenevate surmajuhtumite ja kaalutud raskete vigastuste arv aastas / reisijakilomeetrite arv aastas |
|
|
Risk töötajatele |
Ühine ohutuseesmärk 2 |
77,9 |
Töötajatega seotud rasketest õnnetustest tulenevate surmajuhtumite ja kaalutud raskete vigastustearv aastas / rongikilomeetrite arv aastas |
|
Risk raudteeületuskoha kasutajatele |
Ühine ohutuseesmärk 3.1 |
743,0 |
Raudteeületuskoha kasutajatega seotud rasketest õnnetustest tulenevate surmajuhtumite ja kaalutud raskete vigastuste arv aastas / rongikilomeetrite arv aastas |
|
Ühine ohutuseesmärk 3.2 |
puudub (9) |
Raudteeületuskoha kasutajatega seotud rasketest õnnetustest tulenevate surmajuhtumite ja kaalutud raskete vigastuste arv aastas / [(rongikilomeetrite arv aastas × raudteeületuskohtade arv) / rööbasteekilomeetrid] |
|
|
Risk muudele isikutele |
Ühine ohutuseesmärk 4 |
18,5 |
Muude isikutena määratletavate isikutega seotud rasketest õnnetustest tulenevate surmajuhtumite ja kaalutud raskete vigastuste arv aastas / rongikilomeetrite arv aastas |
|
Risk raudtee territooriumil loata viibivatele isikutele |
Ühine ohutuseesmärk 5 |
2 030,0 |
Raudtee territooriumil loata viibivate isikutega seotud rasketest õnnetustest tulenevate surmajuhtumite ja kaalutud raskete vigastuste arv aastas / rongikilomeetrite arv aastas |
|
Risk ühiskonnale tervikuna |
Ühine ohutuseesmärk 6 |
2 510,0 |
Rasketest õnnetustest tulenevate surmajuhtumite ja kaalutud raskete vigastuste koguarv aastas / rongikilomeetrite arv aastas |
(1) Kontrollväärtus 1.1, väljendatuna järgmiselt: reisijatega seotud rasketest õnnetustest tulenevate surmajuhtumite ja kaalutud raskete vigastuste arv aastas / reisirongikilomeetrite arv aastas. Mõõtühikut „reisirongikilomeeter” kasutatakse siin üksnes reisirongidega seotud liiklusühikuna.
(2) Kontrollväärtus 1.2, väljendatuna järgmiselt: reisijatega seotud rasketest õnnetustest tulenevate surmajuhtumite ja kaalutud raskete vigastuste arv aastas/reisijakilomeetrite arv aastas.
Mõistet „surmajuhtumid ja kaalutud rasked vigastused” kasutatakse viidetes () ja () otsuse 2009/460/EÜ artikli 3 punktis d määratletud tähenduses.
(3) Kontrollväärtus 2, väljendatuna järgmiselt: töötajatega seotud rasketest õnnetustest tulenevate surmajuhtumite ja kaalutud raskete vigastuste arv aastas / rongikilomeetrite arv aastas.
Mõistet „surmajuhtumid ja kaalutud rasked vigastused” kasutatakse siin komisjoni otsuse 2009/460/EÜ artikli 3 punktis d määratletud tähenduses.
(4) Kontrollväärtus 3.1, väljendatuna järgmiselt: raudteeületuskoha kasutajatega seotud rasketest õnnetustest tulenevate surmajuhtumite ja kaalutud raskete vigastuste arv aastas / rongikilomeetrite arv aastas.
(5) Kontrollväärtus 3.2, väljendatuna järgmiselt: raudteeületuskoha kasutajatega seotud rasketest õnnetustest tulenevate surmajuhtumite ja kaalutud raskete vigastuste arv aastas / [(rongikilomeetrite arv aastas × raudteeületuskohtade arv) / rööbasteekilomeetrid)]. Andmed raudteeületuskohtade arvu ja rööbasteekilomeetrite kohta ei olnud andmete väljavõtmise ajal usaldusväärsed (enamik liikmesriike esitas ühiste ohutuseesmärkide alased andmed rööbasteekilomeetrite asemel liinikilomeetrites).
Mõistet „surmajuhtumid ja kaalutud rasked vigastused” kasutatakse viidetes () ja () otsuse 2009/460/EÜ artikli 3 punktis d määratletud tähenduses.
(6) Kontrollväärtus 4, väljendatuna järgmiselt: muude isikutena määratletavate isikutega seotud rasketest õnnetustest tulenevate surmajuhtumite ja kaalutud raskete vigastuste arv aastas / rongikilomeetrite arv aastas. Mõistet „surmajuhtumid ja kaalutud rasked vigastused” kasutatakse siin komisjoni otsuse 2009/460/EÜ artikli 3 punktis d määratletud tähenduses.
(7) Kontrollväärtus 5, väljendatuna järgmiselt: raudtee territooriumil loata viibivate isikutega seotud rasketest õnnetustest tulenevate surmajuhtumite ja kaalutud raskete vigastuste arv aastas / rongikilomeetrite arv aastas. Mõistet „surmajuhtumid ja kaalutud rasked vigastused” kasutatakse siin otsuse 2009/460/EÜ artikli 3 punktis d määratletud tähenduses.
(8) Kontrollväärtus 6, väljendatuna järgmiselt: rasketest õnnetustest tulenevate surmajuhtumite ja kaalutud raskete vigastuste koguarv aastas / rongikilomeetrite arv aastas
Rasketest õnnetustest tulenevate surmajuhtumite ja kaalutud raskete vigastuste koguarvuna kasutatakse siin kõigi teiste kontrollväärtuste arvutamisel arvesse võetavate surmajuhtumite ja raskete vigastuste arvu summat.
(9) Andmed raudteeületuskohtade arvu ja rööbasteekilomeetrite kohta, mida on vaja käesoleva ohutuseesmärgi arvutamiseks, ei olnud andmete väljavõtmise ajal usaldusväärsed (st enamik liikmesriike esitas andmed rööbasteekilomeetrite asemel liinikilomeetrites jne).