Kaitse trahvide eest ja trahvide vähendamine: leebem kohtlemine kartellide puhul

 

KOKKUVÕTE:

Komisjoni teatis, mis käsitleb kaitset trahvide eest ja trahvide vähendamist kartellide puhul

MIS ON TEATISE EESMÄRK?

• Teatise eesmärk on anda taotlejatele rohkem juhiseid ja suurendada Euroopa Komisjoni leebema kohtlemise poliitika läbipaistvust seoses ettevõtjate teatamisega kartellide* olemasolu kohta, milles nad on osalenud.
• Leebem kohtlemine võimaldab komisjonil pakkuda täielikku kaitset trahvide eest või vähendada trahve, mis muidu oleksid määratud kartelli liikmele, vastutasuks kartelli kohta teabe avaldamise ja uurimise käigus tehtava koostöö eest.

PÕHIPUNKTID

Kaitse trahvide eest

• Ettevõtja, kes soovib teatada kartellist, milles ta osaleb, võib taotleda täielikku kaitset trahvide eest, kui kõnealune ettevõtja esitab esimesena komisjonile teavet ja tõendeid oma osalemise kohta konkreetses kartellis, mis võimaldab komisjonil läbi viia sihipärast kontrolli või tuvastada kartelli olemasolu.
• Teatises esitatakse trahvide eest kaitse saamiseks vajalik tõendite liik.
• Komisjonil on võimalik ajutiselt trahvide eest kaitse taotlus rahuldada ka piiratud teabe alusel. Seetõttu võib komisjon anda tähise, mis annab trahvide eest kaitse saamiseks taotluse esitanud ettevõtjatele koha järjekorras (see tähendab, et taotleja avalikustab esimesena oma osalemise ja taotleb oma õigust kaitsele), et võimaldada koguda vajalikku teavet ja tõendeid.
• Ettevõtja, kes sundis teisi ettevõtjaid kartellis osalema või sinna jääma, ei saa taotleda täielikku kaitset trahvide eest.

Trahvide vähendamine

• Ettevõtja, kes ei saa taotleda täielikku kaitset trahvide eest, võib sellegipoolest taotleda trahvide vähendamist, kui ta avalikustab oma osalemise kartellis ja esitab tõendid, millel on komisjoni valduses olevate tõenditega võrreldes oluline lisaväärtus.
• Teatises esitatakse tõendite samaväärne tõendusjõud* olulise lisaväärtuse hindamiseks. Näiteks võrdsete asjaolude korral on otsesed tõendid väärtuslikumad kui kaudsed tõendid, rikkumiseaegsed tõendid on väärtuslikumad kui fakte kordavad tõendid, veenvad tõendid (tõendid, mida ei pea tõestama) on väärtuslikumad kui avaldused, mis vajavad täiendavat tõestamist.
• Neile tingimustele esimesena vastava ettevõtja trahvi vähendatakse 30–50%, teise ettevõtja trahvi 20–30% ja hilisemate trahve võib vähendada kuni 20%.
• Lisaks ülaltoodud vähendamistele kompenseeritakse veenvaid tõendeid, mida uurijad kasutavad rikkumise raskusastet suurendavate või rikkumise kestust pikendavate lisaasjaolude tuvastamisel, jättes arvesse võtmata selle raskusteguri või konkreetse kestuse teavet esitanud ettevõtjale määratava trahvi arvutamisel.

Tingimused, mis annavad ettevõtjatele kaitse trahvide eest või õiguse trahvide vähendamisele

• Kaitse trahvide eest või trahvide vähendamine sõltub sellest, kas ettevõtja teeb kogu menetluse jooksul täielikku, pidevat ja kiiret koostööd. Lisaks peab see koostöö olema ka tegelik. Ettevõtja peab esitama täpse, õige ja täieliku teabe.
• Ettevõtja on kohe kartellis osalemise lõpetanud. Siiski võib komisjon olla selle nõude suhtes paindlik, kui ta leiab, et vastasel juhul ei pruugi ta oma kontrolli täies mahus läbi viia.
• Lisaks ei ole ettevõtja taotluse esitamise kaalumise ajal hävitanud, võltsinud või varjanud tõendeid kartelli kohta.

Ettevõtja avaldused*

Komisjoni teatises leebema kohtlemise kohta kehtestatakse menetlus ettevõtja avalduste kaitsmiseks tsiviilkohtumenetluses avalikustamise eest.

Euroopa konkurentsivõrgustiku leebema kohtlemise programm

• Euroopa konkurentsivõrgustikku kuuluvad komisjon ja kõigi ELi riikide konkurentsiasutused. See on loonud ühekordse leebema kohtlemise näidisprogrammi.
• Selle eesmärk on tagada, et võimalikke leebema kohtlemise taotlejaid ei heiduta Euroopa konkurentsivõrgustikus toimivate leebema kohtlemise programmide erinevus. Seetõttu kirjeldatakse näidisprogrammis kohtlemist, mida taotleja võib oodata mis tahes Euroopa konkurentsivõrgustiku jurisdiktsioonis pärast kõigi programmide ühtlustamist.
• Leebemat kohtlemist käsitlev komisjoni teatis on kooskõlas Euroopa konkurentsivõrgustiku näidisprogrammiga.

MIS AJAST TEATIST KOHALDATAKSE?

Seda kohaldatakse alates 8. detsembrist 2006.

TAUST

• Komisjoni kohaselt on tema leebema kohtlemise programm olnud eriti tõhus, eeskätt salajaste kartellide avastamisel, nõrgestamisel ja likvideerimisel. Oma olemuse tõttu on salajasi kartelle äärmiselt raske avastada ja uurida ilma ühe osaleja koostööta.
• Kartellide tegevuse lõpetamise eelis majandusliku õitsengu näol ja tarbijate jaoks on osutunud palju tõhusamaks kui konkurentsiasutustega koostööd teinud ettevõtjate karistamise puhul.
• Lisateave:
  • Leebem kohtlemine (Euroopa Komisjoni veebisait).

PÕHIMÕISTED

PÕHIDOKUMENDID

Komisjoni teatis, mis käsitleb kaitset trahvide eest ja trahvide vähendamist kartellide puhul (ELT C 298, 8.12.2006, lk 17–22)

Komisjoni teatis – Muudatusettepanekud seoses komisjoni teatisega, mis käsitleb kaitset trahvide eest ja trahvide vähendamist kartellide puhul (ELT C 256, 5.8.2015, lk 1)

SEONDUV DOKUMENT

Suunised määruse (EÜ) nr 1/2003 artikli 23 lõike 2 punkti a kohaselt määratavate trahvide arvutamise meetodi kohta (ELT C 210, 1.9.2006, lk 2–5)

Viimati muudetud: 20.05.2020