Kaebused konkurentsieeskirju rikkuvate ettevõtjate kohta

 

KOKKUVÕTE:

komisjoni teatis kaebuste käsitlemise kohta komisjonis vastavalt ELTLi artiklitele 101 ja 102 – varem Euroopa Ühenduse asutamislepingu artiklid 81 ja 82

MIS ON TEATISE EESMÄRK?

• Nii tarbijate kui ka ettevõtjate huvides on EL kehtestanud eeskirjad, mille eesmärk on keelustada hindu kehtestavad kartellid ja muud piiravad kokkulepped. Samuti püütakse võtta meetmeid ettevõtjate vastu, kes kuritarvitavad oma turgu valitsevat seisundit, näiteks tootmise piiramise või konkurendi tõrjumise teel.
• Euroopa Liidu toimimise lepingu (ELTL) artiklite 101 ja 102 (millega asendati Euroopa Ühenduse asutamislepingu artiklid 81 ja 82) tõsiseid rikkumisi on konkurentsiasutustel sageli raske tuvastada. Seega on teatise eesmärk julgustada ELi kodanikke ja ettevõtjaid pöörduma riiklike täitevasutuste poole, kui nad kahtlustavad konkurentsieeskirjade rikkumist.

PÕHIPUNKTID

Konkurentsieeskirjade rikkumise kahtluse korral julgustatakse isikuid ja ettevõtjaid pöörduma riiklike täitevasutuste poole. Selleks on kolm võimalust:

• esitada kaebus siseriiklikule kohtule või
• esitada kaebus siseriiklikule konkurentsiasutusele või
• esitada kaebus Euroopa Komisjonile vastavalt määruse 1/2003 artikli 7 punktile 2 (vt kokkuvõte). Kaebus peab vastama määruse (EÜ) nr 773/2004 (vt kokkuvõte) teatud nõuetele ning selle võib esitada elektrooniliste vahendite, posti või telefoni teel, mis on uurimise lähtepunktiks.

Teatis sisaldab juhiseid, kuidas valida, kas esitada kaebus komisjonile, siseriiklikule konkurentsiasutusele või algatada kohtuasi siseriiklikus kohtus. See hõlmab ka komisjoni kaebuste käsitlemise menetlust.

Siseriiklike kohtute eelised

Siseriiklikud kohtud:

• võivad nõuda tekitatud kahju hüvitamist;
• võivad lepingule tuginedes teha otsuseid maksenõuete või lepinguliste kohustuste kohta vastavalt artiklile 101;
• võivad langetada otsuseid tühistavate lepinguliste sätete tagajärgede üle ja neile hinnanguid anda;
• neil on võrreldes komisjoniga ajutiste meetmete võtmiseks sageli paremad võimalused;
• saavad tavaliselt nõuda võitnud poolele kohtukulude hüvitamist (see ei ole võimalik komisjoni menetluste korral).

Võimalik on ühendada ka vastavalt ELi konkurentsiõigusele ja siseriiklikule õigusele esitatud nõuded.

Siseriiklikule konkurentsiasutusele esitatud kaebused

• Komisjoni ja siseriiklike konkurentsiasutuste tööjaotust selgitatakse komisjoni teatises koostöö kohta konkurentsiasutuste võrgustikus.

• Tavaliselt on konkreetsel konkurentsiasutusel head võimalused niisuguste kokkulepete ja tegevuse käsitlemiseks, mis mõjutavad oluliselt konkurentsi peamiselt tema territooriumil.

Komisjonile esitatud kaebused

• Kaebus peab sisaldama käesoleva teatise lisas vormi C kohast teavet:
  • teave kaebuse esitaja ning kaebuse põhjustanud ettevõtja(te) kohta;
  • väidetava rikkumisega seotud üksikasjad ja tõendid;
  • komisjonilt oodatav järeldus ja õigustatud huvi;
  • menetlused siseriiklikes konkurentsiasutustes või siseriiklikes kohtutes.
• Kaebuse esitajana palud komisjonil tuvastada konkurentsiõiguse rikkumine ja nõuda rikkumise lõpetamist.
• Erinevalt tsiviilkohtutest, mille ülesanne on kaitsta eraisikute õigusi, on komisjon haldusasutus, mis peab tegutsema avalikes huvides ja kel on täitmise tagamisel teatav valikuvabadus seada prioriteete.
• Komisjonil on õigus jaotada talle esitatud kaebustele erinevad prioriteedid ja ta võib seejuures viidata ELi huvidele.
• Komisjon püüab teavitada kaebuse esitajaid seoses kaebusega kavatsetavatest meetmetest nelja kuu jooksul alates kaebuse saamisest.
• Komisjon võib kaebuse tagasi lükata, kui see ei vasta ELi huvidele sellisel määral, et seda edasi uurida.
• Mitteformaalse võimalusena võib mõjutatud isik kaebuse asemel esitada komisjonile turuteavet.

MIS AJAST TEATIST KOHALDATAKSE?

Teatist kohaldatakse alates 27. aprillist 2004.

TAUST

Direktiiviga 2014/104/EL (vt kokkuvõte) sätestatakse kartellidest ja konkurentsivastastest rikkumistest kannatanutele tuleneva kahju hüvitamise eeskirjad.

Lisateave:

• Soovitused dokumentide elektrooniliseks esitamiseks monopolivastastes ja kartelle käsitlevates menetlustes (Euroopa Komisjon)

PÕHIDOKUMENT

Komisjoni teatis kaebuste käsitlemise kohta komisjonis vastavalt Euroopa Ühenduse asutamislepingu artiklitele 81 ja 82 (ELT L 101, 27.4.2004, lk 65–77)

SEONDUVAD DOKUMENDID

Euroopa Liidu toimimise lepingu konsolideeritud versioon – Kolmas osa – Liidu sisepoliitika ja -meetmed – VII jaotis – Konkurentsi, maksustamise ja õigusaktide ühtlustamise üldeeskirjad – 1. peatükk – Konkurentsieeskirjad – 1. jagu – Ettevõtjate suhtes kohaldatavad eeskirjad – Artikkel 101 (endine EÜ asutamislepingu artikkel 81) (ELT C 202, 7.6.2016, lk 88–89)

Euroopa Liidu toimimise lepingu konsolideeritud versioon – Kolmas osa – Liidu sisepoliitika ja -meetmed – VII jaotis – Konkurentsi, maksustamise ja õigusaktide ühtlustamise üldeeskirjad – 1. peatükk – Konkurentsieeskirjad – 1. jagu – Ettevõtjate suhtes kohaldatavad eeskirjad – Artikkel 102 (endine EÜ asutamislepingu artikkel 82) (ELT C 202, 7.6.2016, lk 89)

Euroopa Parlamendi ja nõukogu 26. novembri 2014. aasta direktiiv 2014/104/EL teatavate eeskirjade kohta, millega reguleeritakse liikmesriikide õiguse kohaseid kahju hüvitamise hagisid liikmesriikide ja Euroopa Liidu konkurentsiõiguse rikkumise korral (ELT L 349, 5.12.2014, lk 1–19)

Komisjoni 7. aprilli 2004. aasta määrus (EÜ) nr 773/2004, mis käsitleb EÜ asutamislepingu artiklite 81 ja 82 kohaste menetluste teostamist komisjonis (ELT L 123, 27.4.2004, lk 18–24)

Määruse (EÜ) nr 773/2004 hilisemad muudatused on algteksti lisatud. Käesoleval konsolideeritud versioonil on üksnes dokumenteeriv väärtus.

Komisjoni teatis koostöö kohta konkurentsiasutuste võrgustikus (ELT C 101, 27.4.2004, lk 43–53)

Nõukogu 16. detsembri 2002. aasta määrus (EÜ) nr 1/2003 asutamislepingu artiklites 81 ja 82 sätestatud konkurentsieeskirjade rakendamise kohta (EÜT L 1, 4.1.2003, lk 1–25)

Vt konsolideeritud versioon.

Viimati muudetud: 29.05.2020