ELi konkurentsipoliitika: Euroopa Komisjoni ja liikmesriikide kohtute vahel tehtav koostöö

 

KOKKUVÕTE:

Komisjoni teatis komisjoni ja ELi liikmesriikide kohtute vahel tehtava koostöö kohta EÜ asutamislepingu artiklite 81 ja 82 kohaldamisel

MIS ON TEATISE EESMÄRK?

• Teatises sätestatakse, kuidas Euroopa Komisjon ja liikmesriikide kohtud teevad koostööd, kui liikmesriikide kohtud kohaldavad Euroopa Liidu toimimise lepingu (ELTL) artikleid 101 ja 102 (varem Euroopa Ühenduse asutamislepingu artiklid 81 ja 82):
  • artikliga 101 keelatakse kartellid ja konkurentsivastane käitumine;
  • artikliga 102 keelustatakse turgu valitseva seisundi kuritarvitamine.
• Teatise eesmärk on aidata liikmesriikide kohtuid ELi konkurentsieeskirjade kohaldamisel. See ei ole kohtutele siduv ega mõjuta ELi riikide valitsuste ja füüsiliste või juriidiliste isikute õigusi ja kohustusi.
• Eraldi komisjoni teatises käsitletakse koostööd konkurentsiasutuste võrgustikus.

PÕHIPUNKTID

ELi liikmesriikide kohtud:

• võivad kohaldada artikleid 101 ja 102 haldus-, tsiviil- või kriminaalasjades;
• ei pea samal ajal kohaldama konkurentsialaseid siseriiklikke õigusakte;
• peavad kohaldama ELi konkurentsieeskirju juhul, kui nad kohaldavad siseriiklikke õigusakte kooskõlastatud tegevuste suhtes, mis võivad mõjutada piiriülest kaubandust;
• peavad järgima ELi õiguse ülimuslikkuse põhimõtet ja ei tohi võtta vastu otsust, mis oleks vastuolus ELi eeskirjadega;
• peavad rakendama komisjoni otsuseid või määruseid teatavat liiki kokkulepete, otsuste või kooskõlastatud tegevuste suhtes;
• on kohustatud järgima ELi konkurentsipoliitika kohtute praktikat ja komisjoni määruseid;
• peavad konkreetsete ELi õigusnormide puudumisel kohaldama siseriiklikku menetlusõigust ja sanktsioone, kui need on kooskõlas ELi õiguse üldpõhimõtetega.

Eriomaseid eeskirju kohaldatakse, kui liikmesriigi kohus ja komisjon on mõlemad seotud sama ELi konkurentsijuhtumiga. Liikmesriigi kohus ei tohi vastu võtta otsust, mis

• võiks olla vastuolus komisjonis arutusel oleva otsusega. Liikmesriigi kohus võib küsida komisjonilt kõnealuse asja menetluse käigu ja otsuse tõenäosuse kohta. Liikmesriigi kohus võib oodata ajani, mil komisjon on otsuse teinud;
• võiks olla vastuolus komisjoni juba tehtud otsusega. Siiski, kui ta kaalub seda teha ja kahtleb komisjoni otsuse õiguspärasuses, võib liikmesriigi kohus pöörduda eelotsuse küsimusega Euroopa Kohtusse.

Komisjonil ja liikmesriikide kohtutel on vastastikune lojaalse koostöö kohustus, mille puhul esimene abistab teisi ELi õiguse kohaldamisel ning teised abistavad komisjoni tema ülesannete täitmisel.

Komisjon:

• peab järgima liikmesriikide kohtute sõltumatust;
• peab abi andmisel jääma neutraalseks ja objektiivseks;
• ei tohi kaitsta menetletava kohtuasja poolte erahuve.

Määruse (EÜ) nr 1/2003 artiklis 15 (vt kokkuvõte) nähakse ette kõige sagedasemad koostöövahendid. Komisjon võib:

• edastada tema käsutuses olevaid dokumente või pakkuda menetlust käsitlevat teavet, samal ajal hoides ametisaladusi;
• esitada oma arvamuse liikmesriikide kohtute taotluste kohta, mis käsitlevad ELi konkurentsieeskirjade kohaldamist, ning majanduslike, faktiliste ja õiguslike küsimuste kohta;
• esitada liikmesriikide kohtutele märkusi artiklite 101 ja 102 kohaldamisega seotud küsimustes. Komisjon ja liikmesriikide konkurentsiasutused võivad esitada omal algatusel kirjalikke märkusi või suulisi märkusi liikmesriigi kohtu loal.

Liikmesriigi kohtud peavad:

• esitama komisjonile koopia dokumendist, mida see peab juhtumi hindamisel vajalikuks, enne kui esitab oma märkused;
• saatma komisjonile koopia kõigi siseriiklike kirjalike kohtuotsuste kohta, mis käsitlevad artiklite 101 ja 102 kohaldamist;
• vajaduse korral andma komisjonile loa teostada ärikäitumise kontrolle.

Komisjon avaldab täpse teabe koostöö kohta liikmesriikide kohtutega oma konkurentsipoliitika aastaaruandes.

Käesoleva teatisega asendati 1993. aasta teatis liikmesriikide kohtute ja komisjoni vahelise koostöö kohta EMÜ asutamislepingu artiklite 85 ja 86 kohaldamisel.

MIS AJAST TEATIST KOHALDATAKSE?

Käesolev teatis anti välja selleks, et aidata liikmesriikide kohtutel kohaldada asutamislepingu konkurentsipoliitikaga seotud artikleid. See ei ole liikmesriikide kohtutele siduv ega mõjuta ELi õigusest tulenevaid ELi riikide valitsuste ja füüsiliste või juriidiliste isikute õigusi ja kohustusi.

TAUST

Lisateave:

• Koostöö liikmesriikide kohtutega (monopolivastasus) (Euroopa Komisjoni veebisait)

PÕHIDOKUMENDID

Komisjoni teatis komisjoni ja ELi liikmesriikide kohtute vahel tehtava koostöö kohta EÜ asutamislepingu artiklite 81 ja 82 kohaldamisel (ELT C 101, 27.4.2004, lk 54–64)

Teatise järjestikused muudatused on algdokumenti lisatud. Käesoleval konsolideeritud versioonil on üksnes dokumenteeriv väärtus.

Komisjoni teatis komisjoni ja ELi liikmesriikide kohtute vahel tehtava koostöö kohta EÜ asutamislepingu artiklite 81 ja 82 kohaldamisel – parandus (ELT C 230, 15.7.2017, lk 56)

SEONDUVAD DOKUMENDID

Euroopa Liidu toimimise lepingu konsolideeritud versioon – Kolmas osa – Liidu sisepoliitika ja -meetmed – VII jaotis – Konkurentsi, maksustamise ja õigusaktide ühtlustamise üldeeskirjad – 1. peatükk – Konkurentsieeskirjad – 1. jagu – Ettevõtjate suhtes kohaldatavad eeskirjad – Artikkel 101 (endine EÜ asutamislepingu artikkel 81) (ELT C 202, 7.6.2016, lk 88–89)

Euroopa Liidu toimimise lepingu konsolideeritud versioon – Kolmas osa – Liidu sisepoliitika ja -meetmed – VII jaotis – Konkurentsi, maksustamise ja õigusaktide ühtlustamise üldeeskirjad – 1. peatükk – Konkurentsieeskirjad – 1. jagu – Ettevõtjate suhtes kohaldatavad eeskirjad – Artikkel 102 (endine EÜ asutamislepingu artikkel 82) (ELT C 202, 7.6.2016, lk 89)

Euroopa Liidu toimimise lepingu konsolideeritud versioon – Kuues osa – Institutsioonilised ja rahandussätted – I jaotis – Sätted institutsioonide kohta – 1. peatükk – Institutsioonid – 5. jagu – Euroopa Liidu Kohus – Artikkel 267 (endine EÜ asutamislepingu artikkel 234) (ELT C 202, 7.6.2016, lk 164)

Komisjoni teatis „Muudatusettepanekud seoses komisjoni teatisega komisjoni ja ELi liikmesriikide kohtute vahelise koostöö kohta EÜ asutamislepingu artiklite 81 ja 82 kohaldamisel“ (ELT C 256, 5.8.2015, lk 5)

Komisjoni teatis koostöö kohta konkurentsiasutuste võrgustikus (ELT C 101, 27.4.2004, lk 43–53)

Komisjoni 7. aprilli 2004. aasta määrus (EÜ) nr 773/2004, mis käsitleb EÜ asutamislepingu artiklite 81 ja 82 kohaste menetluste teostamist komisjonis (ELT L 123, 27.4.2004, lk 18–24)

Vt konsolideeritud versioon.

Nõukogu 16. detsembri 2002. aasta määrus (EÜ) nr 1/2003 asutamislepingu artiklites 81 ja 82 sätestatud konkurentsieeskirjade rakendamise kohta (EÜT L 1, 4.1.2003, lk 1–25)

Vt konsolideeritud versioon.

Viimati muudetud: 15.05.2020