Lennuteenuste osutamine: ELi eeskirjad

 

KOKKUVÕTE:

määrus (EÜ) nr 1008/2008 ELis lennuteenuste osutamist käsitlevate ühiseeskirjade kohta

MIS ON MÄÄRUSE EESMÄRK?

Määrusega sätestatakse ühiseeskirjad, mis käsitlevad Euroopa Liidus (ELis) lennuteenuste osutamist (sh ELi lennuettevõtjatele lubade andmist ja hindade läbipaistvust).

PÕHIPUNKTID

Tegevusload ja õhusõidukite rent

• ELis lennutegevuslubade andmise ja kehtivuse kriteeriumid ühtlustatakse.
• Tegevusloa andmise ja kehtivuse tingimused ELis on järgmised:
  • kehtiva lennuettevõtja sertifikaadi omamine, mis piiritleb lennutegevusloaga hõlmatud tegevusi;
  • kuulumine ELi riikidele ja nende kodanikele või nende kontrolli alla;
  • vastavus mitmele finantsalasele tingimusele.
• Kui tegevusloa tingimused ei ole täidetud, võidakse luba peatada või tühistada.
• ELis registreeritud õhusõidukite rentimine on lubatud. Kolmandate riikide õhusõidukite rentimine on võimalik üksnes erandjuhtudel, näiteks hooajalise veomahuvajaduse rahuldamiseks. Sellisel juhul peab kõnealune ELi lennuettevõtja suutma tõendada asjaomasele pädevale asutusele, et õhusõiduk vastab kõigile ELi ohutusnõuetele.

Hindade läbipaistvus

• Lennuettevõtjad võivad ise määrata ELi-siseste lennuteenuste hinna.
• Lõplik hind koos lennuteenuse veotingimustega tuleb avaldada koos kõigi maksude, tasude ja lõivudega, mis on vältimatud ja broneerimise ajal ettenähtavad. Lisaks peavad lennuettevõtjad esitama ülevaate kõigist nendest vältimatutest ja ettenähtavatest elementidest, millest kokku moodustub lõplik hind.
• Võimalikest hinnalisadest tuleb teavitada selgelt, läbipaistvalt ja üheselt mõistetavalt mis tahes broneerimisprotsessi alguses ja tarbijale peab jääma võimalus neid valida või mitte.
• Hinnadiskrimineerimine kliendi rahvuse või elukoha ning samuti lennuettevõtja agendi või muu piletimüüja asukoha alusel on keelatud.
• ELi riigid peavad tagama vastavuse hindu reguleerivatele eeskirjadele; karistused rikkumiste eest peavad olema tõhusad, proportsionaalsed ja hoiatavad.

Avaliku teenindamise kohustused

• ELi riik võib kehtestada avaliku teenindamise kohustuse ELi lennujaama ja oma territooriumi äärepoolset või arengupiirkonda teenindava lennujaama vahelistel regulaarlendudel või oma territooriumi mis tahes lennujaama saabuval väheste lendudega lennuliinil, kui minimaalsete teenuste tagamist peetakse oluliseks selle lennujaama poolt teenindatava piirkonna sotsiaalsele ja majanduslikule arengule.
• ELi riik peab hindama kavandatud avaliku teenindamise kohustuse vajalikkust ja piisavust.
• Juhul kui ükski lennuettevõtja ei ole huvitatud tegutsemisest lennuliinil, mille suhtes on kehtestatud kohustused, võib asjaomane riik anda lennuliinile kuni neljaks aastaks juurdepääsu ainult ühele lennuettevõtjale ning hüvitada talle avaliku teenindamise kohustusest tuleneva tegevuskahjumi. Ettevõtja tuleb valida ELi tasandi avaliku pakkumismenetluse teel.

Lennuliikluse jaotumine lennujaamade vahel

ELi riigid võivad reguleerida lennuliikluse jaotumist lennujaamade vahel eelkõige tingimusel, et:

• need teenindavad sama linna või linnastut;
• nende teenindamiseks on olemas piisav transporditaristu ning teenindatava linna või linnastuga ja omavahel ühendavad neid tihedad, usaldusväärsed ja tõhusad ühistransporditeenused;
• otsus reguleerida lennuliikluse jaotust on kooskõlas proportsionaalsuse ja läbipaistvuse põhimõttega ning põhineb objektiivsetel kriteeriumidel.

COVID-19 – erimeetmed

Määrusega (EL) 2020/696 ning komisjoni delegeeritud määrustega (EL) 2020/2114 ja 2020/2115 muudetakse ajutiselt määrust (EÜ) nr 1008/2008, et aidata lennuettevõtjatel ja lennujaamadel toime tulla COVID-19 pandeemia põhjustatud lennuliikluse järsu vähenemisega.

Nende määrustega:

• muudetakse ajutiselt lennuettevõtjate lennutegevuslubade väljaandmise eeskirju COVID-19 pandeemiast tulenevate rahaliste raskuste korral. Nendega peatatakse ajutiselt ELi riikide kohustus peatada või kehtetuks tunnistada kõigi rahalistes raskustes olevate lennuettevõtjate lennutegevusluba või asendada see ajutise lennutegevusloaga, tingimusel et ohutus on tagatud. Sellega välditakse asutustele ja lennuettevõtjatele tarbetu halduskoormuse tekitamist;
• kehtestatakse ajutine erand menetlustest, mida kohaldatakse juhul, kui ELi riigid soovivad lühiajaliste hädaolukordade lahendamiseks liiklusõiguste kasutamisest keelduda või kehtestada nende suhtes tingimusi. ELi riigid võivad ajutiselt erakorralisi meetmeid kohaldada kauem kui 14 päeva, kuid selline meede võib jääda jõusse ainult seni, kuni püsib pandeemiaga seotud selge oht rahvatervisele. Kõik erakorralised meetmed peaksid olema kooskõlas proportsionaalsuse ja läbipaistvuse põhimõtetega ning põhinema objektiivsetel ja mittediskrimineerivatel kriteeriumidel;
• kehtestatakse uued maapealse teeninduse teenuste osutamise ajutised eeskirjad, et aidata lennujaamadel oma tegevust COVID-19 puhangu ajal jätkata:
  • võimaldades lennujaamadel pikendada maapealse teeninduse teenuse osutajate kehtivaid lepinguid 31. detsembrini 2022 ning
  • lubades lennujaamal otse valida uus maapealse teeninduse teenuse osutaja kuni kuueks kuuks või kuni 31. detsembrini 2021 maapealse teeninduse teenuse osutaja pankroti korral.

MIS AJAST MÄÄRUST KOHALDATAKSE?

Käesolevat määrust kohaldatakse alates 1. novembrist 2008.

TAUST

Lisateave:

• Õhutransport – siseturg (Euroopa Komisjoni veebisait)
• Komisjoni teatis „Euroopa Komisjoni suunised: Lastilendude hõlbustamine COVID-19 puhangu ajal“ (Euroopa Komisjoni veebisait).

PÕHIDOKUMENT

Euroopa Parlamendi ja nõukogu 24. septembri 2008. aasta määrus (EÜ) nr 1008/2008 ühenduses lennuteenuste osutamist käsitlevate ühiseeskirjade kohta (uuestisõnastamine) (ELT L 293, 31.10.2008, lk 3–20)

Määruse (EÜ) nr 1008/2008 hilisemad muudatused on algteksti lisatud. Käesoleval konsolideeritud versioonil on üksnes dokumenteeriv väärtus.

Viimati muudetud: 14.01.2021