17.5.2018   

ET

Euroopa Liidu Teataja

L 122/14

(1)

Ameerika Ühendriigid võtsid 8. märtsil 2018 vastu tähtajatud kaitsemeetmed, mis jõustusid 23. märtsil 2018 ja millega suurendati teatavate teras- ja alumiiniumtoodete imporditariife. 22. märtsil otsustati, et Euroopa Liidu puhul hakatakse suurendatud tariife kohaldama alates 1. maist 2018.

(2)

Ehkki USA nimetab kõnealuseid meetmeid turvameetmeteks, on põhimõtteliselt tegemist kaitsemeetmetega. Kõnealused meetmed kujutavad endast parandusmeedet, mis rikub Maailma Kaubandusorganisatsiooni (edaspidi „WTO“) asutamislepingust tulenevat kontsessioonide ja kohustuste tasakaalu ning piirab importi, et kaitsta omamaist tootmisharu välismaise konkurentsi eest ja tagada selle tootmisharu äriline edu. Tegemist on meetmetega, mille suhtes ei kohaldata 1994. aasta üldise tolli- ja kaubanduskokkuleppe („GATT 1994“) julgeolekuerandeid ja mille võtmist ei ole võimalik julgeolekuerandiga põhjendada, samuti ei mõjuta julgeolekuerandid WTO asutamislepingu asjakohaste sätetega ette nähtud tasakaalustamisõigust.

(3)

WTO kaitsemeetmete lepingus on sätestatud, et kõikidel eksportivatel lepinguosalistel, kelle suhtes kohaldatakse kaitsemeedet, on õigus peatada sisuliselt samaväärsete kontsessioonide või muude kohustuste kohaldamine kaitsemeetme võtnud WTO liikme suhtes, kui konsultatsioonide käigus ei leita rahuldavat lahendust ja WTO kaubavahetuse nõukogu seda ei tauni.

(4)

Ameerika Ühendriikide ja Euroopa Liidu vahel WTO kaitsemeetmete lepingu artikli 8 ja artikli 12 lõike 3 kohaste konsultatsioonide käigus rahuldavat lahendust ei leitud (2).

(5)

Sisuliselt samaväärsete kontsessioonide või muude kohustuste peatamine liidu poolt peaks jõustuma pärast 30 päeva möödumist päevast, mil kaubavahetuse nõukogule saadeti sellekohane teatis, ning kui kaubavahetuse nõukogu seda ei tauni. Vastavalt WTO lepingule võib peatamisõigust kohaldada a) viivitamata, kui asjaomane kaitsemeede ei ole võetud impordi absoluutse kasvu tulemusena või ei vasta WTO lepingu asjakohastele sätetele, või b) pärast kolme aasta möödumist kaitsemeetme võtmise kuupäevast.

(6)

Komisjon kasutab vastavalt määruse (EL) nr 654/2014 artikli 4 lõikele 1 õigust peatada sisuliselt samaväärsete kontsessioonide või muude kohustuste kohaldamine, et tasakaalustada kontsessioone või muid kohustusi liidu ja kolmandate riikide vahelistes kaubandussuhetes. Asjakohane meede võetakse kaubanduspoliitika meetmete vormis, mis võivad muu hulgas hõlmata soodustariifide peatamist ja uute tollimaksude kehtestamist või olemasolevate tollimaksude suurendamist.

(7)

Asjakohaste kaubanduspoliitika meetmete kavandamisel ja valimisel kasutab komisjon vastavalt määruse (EL) nr 654/2014 artikli 4 lõike 2 punktile c ja artikli 4 lõikele 3 objektiivseid kriteeriume, mis vajaduse korral hõlmavad kavandatavate meetmete proportsionaalsust, nende potentsiaali aidata neid liidu tööstussektoreid, mida kaitsemeetmed negatiivselt mõjutavad, ning eesmärki minimeerida kaitsemeetmete negatiivset majanduslikku mõju liidule muu hulgas põhiliste toorainete osas.

(8)

Komisjon andis kooskõlas määruse (EL) nr 654/2014 artikliga 9 sidusrühmadele võimaluse väljendada oma seisukohti ja esitada teavet liidu asjaomaste majandushuvide kohta (3)

(9)

Ameerika Ühendriikide kaitsemeetmetel võib olla märkimisväärne negatiivne majanduslik mõju liidu asjaomastele tööstussektoritele. Kõnealused kaitsemeetmed vähendaksid oluliselt asjaomaste terase- ja alumiiniumtoodete liidust Ameerika Ühendriikidesse suunatud eksporti. 2017. aastal importis liit asjaomaseid teras- ja alumiiniumtooteid Ameerika Ühendriikidesse vähemalt 6,41 miljardi euro väärtuses (millest 5,30 miljardit eurot tuli terase koguimpordist ja 1,11 miljardit eurot alumiiniumi koguimpordist).

(10)

Seepärast on vastavalt WTO kaitsemeetmete lepingule asjakohane peatada sisuliselt samaväärsete kaubanduskontsessioonide kohaldamine teatavate toodete suhtes tasemel, mis on võrreldav tollimaksumääraga, mida Ameerika Ühendriigid kavatsevad kohaldada liidust imporditavate teras- ja alumiiniumtoodete suhtes, kuid ei ületa seda.

(11)

Seega võib komisjon võtta eraldi rakendusaktiga vastu otsuse peatada vajaduse korral või vajalikul määral kaubanduskontsessioonide kohaldamine, kehtestades teatavate Ameerika Ühendriikidest pärit toodete liitu importimise suhtes täiendavad tollimaksud. Komisjon peaks otsustama, millises ulatuses peatamist kohaldada, võttes arvesse põhjenduses 5 kirjeldatud ajapiiranguid ja seda, kas Ameerika Ühendriigid jätavad teatavad tooted või äriühingud kaitsemeetmete kohaldamisalast välja.

(12)

Põhjenduses 5 kirjeldatud ajapiiranguid arvesse võtte tuleks täiendavaid tollimakse kohaldada vajaduse korral või vajalikul määral kahes etapis. Esimeses etapis võib I lisas loetletud toodete impordi suhtes viivitamata kehtestada kuni 25 % suuruse väärtuselise imporditollimaksu, mida kohaldatakse seni, kuni Ameerika Ühendriigid lõpetavad kaitsemeetmete kohaldamise liidust pärit toodete suhtes.

(13)

Esimeses etapis kehtestatud väärtuselise tollimaksu kogusumma on samaväärne summaga, mis saadakse liidust Ameerika Ühendriikidesse suunatud süsinikterasest ja legeeritud terasest lehttoodete ning süsinikterasest ja legeeritud terasest ümarlattide (4) suhtes kohaldatava imporditollimaksu suurendamisest 25 % võrra (2,83 miljardit eurot liidust Ameerika Ühendriikidesse suunatud impordi koguväärtusest 2017. aastal) Need on terastooted, mille puhul Ameerika Ühendriigid ei ole võtnud kaitsemeetmeid impordi absoluutse kasvu tulemusena.

(14)

Teises etapis võib II lisas loetletud toodete impordi suhtes kehtestada kuni 10 %, 25 %, 35 % ja 50 % suuruse täiendava tollimaksu alates 23. märtsist 2021 või kuupäevast, mil WTO vaidluste lahendamise organ võtab vastu otsuse, et Ameerika Ühendriikide kaitsemeetmed ei ole kooskõlas WTO lepingu asjakohaste sätetega, või esitab sellekohase teate, kui see toimub varasemal kuupäeval, ja kohaldab täiendavat tollimaksu seni, kuni Ameerika Ühendriigid lõpetavad kaitsemeetmete kohaldamise.

(15)

Teises etapis kehtestatud väärtuselise tollimaksu kogusumma on samaväärne summaga, mis tuleneb Ameerika Ühendriikide poolt liidust pärit alumiiniumtoodete (5) suhtes kohaldatava tollimaksu suurendamisest 10 % võrra ning liidust pärit süsinikterasest ja legeeritud terasest torude ning ümarlattide, süsinikterasest ja legeeritud terasest pooltoodete ning roostevabast terasest toodete (6) suhtes kohaldatava imporditollimaksu suurendamisest 25 % võrra (3,58 miljardit eurot liidust Ameerika Ühendriikidesse suunatud impordi koguväärtusest, sh 2,47 miljardit eurot teraseimpordist ja 1,11 miljardit eurot alumiiniumiimpordist 2017. aastal). Need on tooted, mille puhul näib olevat tegemist impordi absoluutse kasvuga.

(16)

Kaubanduspoliitika meetmete ja asjaomaste toodete valimisel on arvesse võetud määruse (EL) nr 654/2014 artikli 4 lõike 2 punktis c ja artikli 4 lõikes 3 sätestatud kriteeriume.

(17)

Kuna kaubanduspoliitika meetmete koguväärtus ei ületa Ameerika Ühendriikide kaitsemeetmetega seotud liidu impordi koguväärtust, nagu on kirjeldatud põhjendustes 9 ja 10, on need Ameerika Ühendriikide kaitsemeetmetega proportsionaalsed ega lähe vajalikust kaugemale. Lisaks kohaldatakse esialgu ainult väikest osa täiendavate tollimaksude kogusummast, nagu on kirjeldatud põhjendustes 12 ja 13.

(18)

Asjaomased kaubanduspoliitika meetmed peaksid aitama neid liidu tööstussektoreid, mida Ameerika Ühendriikide kaitsemeetmed negatiivselt mõjutavad.

(19)

Kaubanduspoliitika meetmeid kohaldatakse selliste Ameerika Ühendriikidest pärit toodete suhtes, mille tarnetest liit olulisel määral ei sõltu. Kaubanduspoliitika meetmeid võib kohaldada ka terase- ja alumiiniumisektorite suhtes. Selline lähenemisviis aitab võimalikult suurel määral vältida meetmete negatiivset mõju liidu turul tegutsevatele ettevõtjatele, sealhulgas tarbijatele.

(20)

Täiendava tollimaksuga ei maksustata tooteid, millele on välja antud tollimaksuvabastusega või vähendatud tollimaksuga impordilitsents enne käesoleva määruse jõustumist.

(21)

Täiendatavat tollimaksu ei kehtestata toodetele, mille puhul importija saab tõendada, et need eksporditi Ameerika Ühendriikidest liitu enne täiendavate tollimaksude kohaldamise kuupäeva.

(22)

Käesolev määrus ei mõjuta küsimust, kas Ameerika Ühendriikide kaitsemeetmed on kooskõlas WTO asjakohaste sätetega.

(23)

Võttes arvesse WTO kehtestatud tähtaegu ja käesoleva õigusakti ennetavat iseloomu, on asjakohane, et see jõustuks Euroopa Liidu Teatajas avaldamise päeval.

(24)

Käesolevas määruses sätestatud meetmed on kooskõlas Euroopa Parlamendi ja nõukogu määruse (EL) 2015/1843 (7) kohaselt moodustatud kaubandustõkete komitee arvamusega,

a)

Esimeses etapis võib I lisas loetletud toodete impordi suhtes alates 20. juunist 2018 kehtestada kuni 25 % suuruse väärtuselise imporditollimaksu.

b)

Teises etapis võib II lisas loetletud toodete impordi suhtes kehtestada täiendavalt kuni 10 %, 25 %, 35 % või 50 % suuruse väärtuselise imporditollimaksu