EUR-Lex Access to European Union law
This document is an excerpt from the EUR-Lex website
Document 52008XA1031(01)
Statement of Assurance by the Court of Auditors on the 7th, 8th and 9th European Development Funds (EDFs) for the financial year 2007
Kontrollikoja kinnitav avaldus seitsmenda, kaheksanda ja üheksanda Euroopa Arengufondi (EAF) kohta 2007. eelarveaastal
Kontrollikoja kinnitav avaldus seitsmenda, kaheksanda ja üheksanda Euroopa Arengufondi (EAF) kohta 2007. eelarveaastal
OJ C 277, 31.10.2008, p. 243–244
(BG, ES, CS, DA, DE, ET, EL, EN, FR, IT, LV, LT, HU, MT, NL, PL, PT, RO, SK, SL, FI, SV)
31.10.2008 |
ET |
Euroopa Liidu Teataja |
C 277/243 |
KONTROLLIKOJA KINNITAV AVALDUS SEITSMENDA, KAHEKSANDA JA ÜHEKSANDA EUROOPA ARENGUFONDI (EAF) KOHTA 2007. EELARVEAASTAL
(2008/C 277/02)
I. |
Vastavalt EÜ asutamislepingu artikli 248 sätetele kontrollis kontrollikoda:
|
Juhatuse kohustus
II. |
Vastavalt seitsmenda, kaheksanda ja üheksanda EAFi suhtes kohaldatavatele finantsmäärustele vastutab juhatus (3) EAFide lõplike raamatupidamisaruannete koostamise ja korrakohase esitamise eest ning nende aluseks olevate tehingute seaduslikkuse ja korrektsuse eest:
|
Audiitori kohustus
III. |
Kontrollikoja ülesandeks on esitada oma auditi põhjal Euroopa Parlamendile ja nõukogule avaldus, mis kinnitab raamatupidamisaruannete usaldusväärsust ja nende aluseks olevate tehingute seaduslikkust ja korrektsust. Kontrollikoda viis auditi läbi kooskõlas IFAC ja INTOSAI rahvusvaheliste auditistandardite ja eetikanormidega sel määral, kuivõrd neid on võimalik EAFi kontekstis rakendada. Nende standardite kohaselt peab kontrollikoda auditi kavandama ja läbi viima selleks, et saada piisav kindlus selle kohta, et EAFide lõplikud raamatupidamise aastaaruanded ei sisalda olulist väärkajastamist ja nende aluseks olevad tehingud on tervikuna seaduslikud ja korrektsed. |
IV. |
III punktis kirjeldatud kontekstis viiakse auditi käigus läbi menetlusi auditi tõendusmaterjali kogumiseks lõplikes konsolideeritud raamatupidamisaruannetes esitatud summade ja andmete ning raamatupidamisaruannete aluseks olevate tehingute seaduslikkuse ja korrektsuse kohta. Audiitor valib menetlused tuginedes oma hinnangule, sh hinnates pettustest või vigadest põhjustatud lõplike raamatupidamisaruannete oluliste ebatäpsuste ja nende aluseks olevate tehingute EAFide õigusliku raamistiku nõuetele mittevastavuse riski. Riskide hindamisel arvestab audiitor lõplike konsolideeritud raamatupidamisaruannete koostamise ja korrakohase esitamisega seonduvat sisekontrolli, ja nende aluseks olevate tehingute seaduslikkuse ja korrektsuse tagamiseks rakendatud järelevalve ja kontrollisüsteeme, selleks et kavandada antud tingimustes asjakohased auditimenetlused. Selles kontekstis hõlmab audit ka kasutatud raamatupidamispõhimõtete asjakohasuse ja antud raamatupidamishinnangute mõistlikkuse, samuti lõplike konsolideeritud raamatupidamisaruannete ja aasta tegevusaruannete üldise esituse hindamist. |
V. |
Kontrollikoja hinnangul on kogutud auditi tõendusmaterjal piisav ja asjakohane kinnitava avalduse koostamiseks. |
Järeldusotsus raamatupidamisaruannete usaldusväärsuse kohta
VI. |
Kontrollikoja hinnangul annavad seitsmenda, kaheksanda ja üheksanda EAFi lõplikud raamatupidamise aastaaruanded kõikides olulistes küsimustes tõepärase pildi EAFide finantsolukorrast 31. detsembri 2007. aasta seisuga ning nende tehingute tulemuste ja rahavoogude kohta lõppenud aastal, vastavalt finantsmääruse sätetele ja peaarvepidaja poolt vastu võetud raamatupidamiseeskirjadele. |
VII. |
Ilma VI punktis esitatud järeldusotsuse kohta märkusi esitamata juhib kontrollikoda tähelepanu asjaolule, et komisjon ei ole tõestanud kantud kulude hindamiseks kasutatud eelduste õigsust ja selle tulemusel võidakse tekkepõhist kulu tegelikust väiksemana näidata, finantsaruannete märkustes sisalduvate tagatiste summat aga tegelikust suuremana näidata. |
Järeldusotsus raamatupidamisaruannete aluseks olevate tehingute seaduslikkuse ja korrektsuse kohta
VIII. |
Kontrollikoda on seisukohal, et võtmata arvesse IX punktis kirjeldatud asjaolusid, on eelarveaasta tulude ja kulukohustuste aluseks olevad tehingud tervikuna seaduslikud ja korrektsed. |
IX. |
Kontrollikoja auditiga leiti olulisel määral vigu, mis mõjutasid maksete aluseks olevaid tehinguid. |
X. |
Ilma VI punktis esitatud järeldusotsust kahtluse alla seadmata juhib kontrollikoda tähelepanu väga suurele katteta antava eelarvetoetuse riskile, mis tuleneb komisjonipoolsest eelarvetoetuse abikõlblikkuskriteeriumide „dünaamilisest tõlgendusest”, milles ei nähta ette, et riigid peavad täitma riigi rahanduse usaldusväärse juhtimise miinimumnõudeid enne eelarvetoetuse saamist. |
XI. |
Kontrollikoda tunnustab komisjoni järelevalve- ja kontrollisüsteemides tehtud täiustusi, kuid rõhutab vajadust jätkata pingutuste tegemist üldise kontrollistrateegia teatud oluliste elementide täpsustamiseks ja teatud süsteemide ülesehituse ja/või rakendamise parandamiseks. |
18. september 2008
Vítor Manuel DA SILVA CALDEIRA
president
Euroopa Kontrollikoda
12, rue Alcide De Gasperi, L-1615 Luxembourg
(1) Konsolideeritud finantsaruanded sisaldavad bilanssi, majandustulemuse aruannet, rahavoogude aruannet ja Euroopa Arengufondidele võlgnetavate summade tabelit. Käesolev avaldus ei hõlma EIP esitatud finantsaruandeid ja muud teavet (vt joonealune märkus 11).
(2) Vastavalt üheksanda EAFi suhtes kohaldatava finantsmääruse artiklile 1 ja artikli 103 lõikele 3 ei laiene avaldus üheksanda EAFi vahendite sellele osale, mida juhib ja mille eest vastutab EIP.
(3) Komisjoni tasandil hõlmab juhatus institutsioonide liikmeid, eelarvevahendite volitatud ja edasivolitatud käsutajaid, peaarvepidajat ja finants-, auditi- ja kontrolliüksuste juhtivtöötajaid. Abisaajariikide tasandil hõlmab juhatus riiklikke eelarvevahendite käsutajaid, peaarvepidajaid ning makseasutuste ja rakendusasutuste juhtivtöötajaid.
(4) EAFi peaarvepidaja poolt vastu võetud raamatupidamiseeskirjade koostamisel lähtuti Rahvusvahelise Raamatupidajate Föderatsiooni (IFAC) välja antud rahvusvahelistest avaliku sektori raamatupidamisstandarditest (IPSAS) või nende puudumisel Rahvusvahelise Raamatupidamise Standardite Nõukogu (IASB) välja antud rahvusvahelistest raamatupidamisstandarditest (IAS)/rahvusvahelistest finantsaruandluse standarditest (IFRS). Kooskõlas finantsmäärusega koostati 2007. eelarveaasta konsolideeritud raamatupidamisaruanded komisjoni peaarvepidaja poolt vastu võetud raamatupidamiseeskirjade alusel, milles kohandatakse tekkepõhise raamatupidamisarvestuse põhimõtted ühendustele omase keskkonnaga, EAFide rakendamist kajastavad konsolideeritud aruanded aga põhinevad jätkuvalt eelkõige sularaha liikumisel.