25.8.2004   

ET

Euroopa Liidu Teataja

L 275/17

(1)

2001. aasta 25. juulil kohaldatud valges raamatus Euroopa valitsemise kohta (1) kohustus komisjon avama rohkem Euroopa Liidu poliitikate väljatöötamisprotsesse tagamaks kodanike ja organisatsioonide laiemat osalust poliitika algatamises ja rakendamises.

(2)

Komisjon kohaldas 11. detsembril 2002 (2) teatise “Komisjoni poolt asjaomaste poolte suhtes kohustuseks võetud konsultatsioonidele rakendatavate üldpõhimõtete ja miinimumnormide” kohta komisjoni talituste terviku sidusa lähenemise tagamiseks nõustamisprotsessis ja nõustamiste läbipaistvuse suurendamiseks.

(3)

Komisjonil on vaja nõustada ja teavitada tarbijaid ning ka asjaomaseid sotsiaal-majanduslikke ringkondi toiduainete ja loomade toidu märgistuse ja pakendamisega seonduvates küsimustes, toiduohutuse ja loomatoidu, inimtoitumise alaste toiduaineid käsitlevate õigusaktide, loomatervise ja loomade heaolu, ning ka taimetervise alal.

(4)

Euroopa Parlamendi ja nõukogu määrus (EÜ) 178/2002, millega kehtestatakse toiduaineid käsitlevate õigusaktide üldpõhimõtted ja -eeskirjad, ning asutatakse Euroopa toiduohutuse amet ja määratakse kindlaks toiduohutuse alase kord, (3) näeb ette kodanike avatud ja läbipaistva nõustamise otseselt või esindusorganite vahendusel toiduaineid käsitlevate õigusaktide väljatöötamise, hindamise ja läbivaatamise käigus, välja arvatud juhul, kui küsimuse pakilisus seda ei võimalda.

(5)

Komisjoni poolt 12. jaanuaril 2000. aastal kohaldatud toiduohutuse valge raamat (4) nägi ette toiduohutuse nõuanderühma loomise, koondades kokku olemasolevad nõuandekomiteed (Aktsioon 81).

(6)

Toiduainete nõuandekomitee asutati komisjoni otsusega 80/1073/EMÜ. (5)

(7)

Asutatud on teised nõuandekomiteed ühise põllumajanduspoliitika vallas komisjoni otsusega 98/235/EMÜ. (6)

(8)

Omandatud kogemuse varal on ilmnenud vajadus toiduahela ja looma- ja taimetervisega seonduvate teemade osas olemasolevate erinevate nõuandekomiteede kokku koondamiseks ja ümber korraldamiseks, ning nende toimimise parandamiseks.

(9)

Peamine on rajada alalised kodanike nõustamise süsteemid Euroopa tasemel ühenduse toiduaineid käsitlevate õigusaktide väljatöötamise, hindamise ja läbivaatuse käigus.

(10)

Lähtuvalt tarbijakaitse tagamiseks toiduahela ja looma- ja taimetervise globaalse lähenemise vajadusest on oluline kaasata konsultatsioonisüsteemide valdkonda toiduaineid käsitlevate õigusaktidega seonduvate küsimuste tervik, mis hõlmab toiduainete ja loomade toidu märgistuse ja pakendamise alaseid aspekte, toiduaineohutust ja loomade toidu ohutust, inimtoitumise ohutust seoses toiduaineid käsitlevate õigusaktidega, loomatervist, kuid ka loomade heaolu ja taimetervise erivaldkondadega seonduvaid aspekte, nagu taimede kaitse, taimravimeid ja nende jääke ning ka seemnete ja reproduktsioonimaterjali turustamise tingimusi, kaasa arvatud biomitmekesisus ja tööstusliku omandit ja selle juurde kuuluvaid valdkondi.

(11)

Võttes arvesse kõnesoleva nõustamisvaldkonna ulatuslikkust ja asjaomaste poolte ladviku suurt arvu, eeldab alaliste konsultatsioonisüsteemide tõhusus kodanike nõustamist toiduahela ja looma- ja taimetervise huvides esindusorganite kaudu Euroopa tasemel, isegi kui kodanike otsene nõustamine peab siiski jääma võimalikuks.

(12)

Asjaomased ühiskondlik-ametialased keskkonnad, kaasa arvatud liikmesriikide tarbijaühistud moodustasid Euroopa Liidu tasemel organisatsioonid, mille eesmärgiks on toiduahela ja looma- ja taimetervise alaste huvide esindatuse tagamine Euroopa tasemel.

(13)

Konsultatsioonisüsteemide kvaliteet eeldab, et otsesed vahetused komisjoni ja esindusorganite vahel Euroopa tasemel võivad toimuda struktureeritud koosolekute käigus nõuanderühma raames, nimelt komisjoni tegevusprogrammi osas toidu valdkonnas.

(14)

Nõuandetöörühma koosseis ei pea olema liiga suur praktilistel koosolekute korralduse põhjustel, tagades toiduahela ja looma- ja taimetervise huvide sobiva esindatuse. Kuna rühmaga konsulteeritakse eriti komisjoni tegevusprogrammi osas, ongi peamine, et seal oleks esindatud esindusorganid, mis on kõige enam võimelised kaitsma toiduahela ja looma- ja taimetervisega seonduvaid üldiseid huvisid Euroopa tasemel.

(15)

Rühma tööde tõhususe ja läbipaistvuse tagamiseks, võimaldavad selle töömeetodid töörühmade koosolekute korraldamist, kusjuures rühmi võib vajadusel laiendada teistele asjaomastele isikutele või organitele.

(16)

Selguse huvides tuleks otsus 80/1073/EMÜ kehtetuks tunnistada,

—

toiduaineohutus ja loomatoit,

—

toiduainete ja loomatoidu märgistus ja pakendamine,

—

inimtoitumine, seoses toiduaineid käsitlevate õigusaktidega,

—

loomatervis ja loomade heaolu,

—

taimekaitse, taimravimite ja nende jääkidega ning seemnete ja reproduktsioonimaterjalide turustamise tingimuste, kaasa arvatud biomitmekesisuse ja vastavate tööstusliku omandi valdkondadega seonduvad küsimused.