Riigiabi – filmid ja muud audiovisuaalteosed

 

KOKKUVÕTE:

Komisjoni teatis filmidele ja muudele audiovisuaalteostele antava riigiabi kohta

MIS ON TEATISE EESMÄRK?

• Selle eesmärk on sõnastada selged kriteeriumid, millega määratletakse ELi riikide rahaline sekkumine filmi- ja audiovisuaaltööstusesse.
• Sellega kehtestatakse eeskirjad, mille alusel hinnatakse, kas riiklikud audiovisuaalsektori toetuskavad ei kahjusta ELi kaubandustingimusi ja konkurentsi määral, mis oleks vastuolus ühiste huvidega, ja kas need vastavad seetõttu ELi riigiabi eeskirjadele.

PÕHIPUNKTID

Audiovisuaalteoste abikavade hindamise eeskirjad

2013. aasta teatisega ajakohastatakse eeskirjad, mille Euroopa Komisjon koostas algselt 2001. aastal. Uued eeskirjad sisaldavad järgmisi põhielemente:

• need hõlmavad kõiki filmiloomise etappe alates filmiideest kuni filmi vaatajateni toomiseni, mis on kultuurilised vastavalt kehtivale riiklikule kultuuritestile;
• need ei hõlma videomängude jaoks antavat teotust (kõik mängud ei kvalifitseeru audiovisuaalteosteks);
• need piiravad liikmesriikide võimalust nõuda, et teatav osa abi saanud filmi eelarvest tuleb kulutada abi andnud liikmesriigis, mis on tootmistoetuse andmise tingimuseks;
• need põhimõtteliselt võimaldavad abi kuni 50% tootmiseelravest, mitme liikmesriigi filmitootjate koostöös valmivate rahvusvaheliste projektide puhul, mida rahastab mitu liikmesriiki on abi osatähtsus kuni 60% ning kuni 100% keeruliste filmide ja rahvusvaheliste ühisprojektide puhul madala sissetulekuga riikidega;
• levitamist ja tutvustamist võib toetada filmitootmisega samadel tingimustel;
• tootmiseelsele tegevusele võib samuti anda abi kuni 100% ulatuses;
• need võimaldavad toetada filmide tootmiseelset tegevust, tootmist, tutvustamist ja levitamist, välistades samas abi, mis oleks konkreetselt ette nähtud tootmise väärtusahela üksikutele osadele;
• need suurendavad abi andmise läbipaistvust, kuna avalikul veebisaidil tuleb avaldada järgmine teave:
  • heakskiidetud abikava ja selle rakendussätete täielik tekst,
  • üle 500 000 euro suuruse toetussumma korral üksikasjad abi saaja ja toetussumma kohta.

MIS AJAST TEATIST KOHALDATAKSE?

Teatist kohaldatakse alates 16. novembrist 2013.

TAUST

2001. aastal võttis nõukogu vastu resolutsiooni filmi- ja audiovisuaaltööstusele antava riigiabi kohta. Selles rõhutatakse, et Euroopa filmi- ja audiovisuaaltööstusel on oluline osa Euroopa kultuurilise mitmekesisuse säilitamisel, kuid sellel on järgmised struktuurilised puudused:

• ettevõtete kapitali vähesus;
• riikide turgude killustatus, kus domineerivad väljaspool Euroopat pärit teosed ning
• Euroopa teoste kehv riikidevaheline levitamine.

Resolutsioonis nõutakse, et

• liikmesriigid viiksid ellu riiklikku poliitikat, et toetada filmide ja audiovisuaalteoste tootmist, kuna riigiabi võib toetada Euroopa audiovisuaalturu tekkimist;
• jätkuksid arutelud liikmesriikide ja komisjoni vahel, et suurendada nende kokkulepete õiguskindlust.

ELi toimimise lepingu artikli 107 lõike 3 punktis d on sätestatud, et abi kultuuri edendamiseks ja kultuuripärandi säilitamiseks võib pidada siseturuga kokkusobivaks, kui see ei mõjuta kaubandustingimusi ega konkurentsi ELis määral, mis oleks vastuolus üldiste huvidega.

Kultuurilise mitmekesisuse eesmärk õigustab filmi- ja audiovisuaaltööstusele antava riigiabi eripära: riigiabi on Euroopa audiovisuaalturu tekkimiseks hädavajalik.

Lisateave:

• Konkurents meediasektoris (Euroopa Komisjoni veebisait).

PÕHIDOKUMENT

Komisjoni teatis filmidele ja muudele audiovisuaalteostele antava riigiabi kohta (ELT C 332, 15.11.2013, lk 1–11)

SEONDUVAD DOKUMENDID

Euroopa Liidu toimimise lepingu konsolideeritud versioon, kolmas osa: „Liidu sisepoliitika ja -meetmed“, VI jaotis: „Konkurentsi, maksustamise ja õigusaktide ühtlustamise üldeeskirjad“ – 1. peatükk: „Konkurentsieeskirjad“ – 2. jagu: „Riigiabi“ – artikkel 107 (endine EÜ asutamislepingu artikkel 87) (ELT C 202, 7.6.2016, lk 91–92)

Komisjoni teatis, millega muudetakse järgmisi komisjoni teatisi: ELi suunised riigiabieeskirjade kohaldamiseks seoses lairibavõrkude kiire kasutuselevõtuga, regionaalabi suunised aastateks 2014–2020 filmidele ja muudele audiovisuaalteostele antava riigiabi kohta, suunised riskifinantseerimisinvesteeringute edendamiseks antava riigiabi kohta ning suunised lennujaamadele ja -ettevõtjatele antava riigiabi kohta (ELT C 198, 27.6.2014, lk 30–34)

Nõukogu 12. veebruari 2001. aasta resolutsioon filmi- ja audiovisuaaltööstusele antava riigiabi kohta (EÜT C 73, 6.3.2001, lk 3–4)

Viimati muudetud: 23.09.2019