Juurdepääs Euroopa Komisjoni toimikule ühinemis- ning kartelle ja monopole puudutavate juhtumite puhul

 

KOKKUVÕTE:

Komisjoni teatis komisjoni toimikutele juurdepääsu reeglite kohta ühinemis- ning kartelle ja monopole puudutavate juhtumite puhul

MIS ON KOMISJONI TEATISE EESMÄRK?

See sisaldab eeskirju ühinemis- ning kartelle ja monopole puudutavate juhtumitega seotud isikute juurdepääsu kohta Euroopa Komisjoni toimikule. Teatise eesmärk on parandada konkurentsimenetluste läbipaistvust ja selles rõhutatakse komisjoni pühendumist nõuetekohase menetluse rakendamisele ja poolte kaitseõiguste tagamisele.

PÕHIPUNKTID

Juurdepääs toimikule võimaldab tagada kaitseõiguse tõhusa kasutamise komisjoni vastuväidete suhtes Euroopa Liidu toimimise lepingu artikli 101 ja artikli 102 alusel algatatud juhtumite puhul ning ühinemismääruse juhtudel, mis hõlmab äriühingute teatud ühinemiste kontrollimise korda.

Artikliga 101 (EÜ asutamislepingu endine artikkel 81) keelatakse ettevõtjate ja ettevõtjate ühenduste vahelised kokkulepped, mis piiravad konkurentsi, näiteks hinnakokkulepe või turu jagamine. Artikliga 102 (EÜ asutamislepingu endine artikkel 82) keelatakse ettevõtjatel turgu valitseva seisundi kuritarvitamine, näiteks ebaõiglaste hindade kehtestamine, tootmise piiramine või innovatsioonist keeldumine.

Kellel on toimikutele juurdepääsu õigus?

Taotluse korral antakse toimikutele juurdepääs isikutele, ettevõtjatele või ettevõtjate ühendustele, kellele komisjon on vastuväited adresseerinud. Teatises selgitatakse, kellel on õigus taotleda juurdepääsu toimikule ja millistel tingimustel. Isikutel, ettevõtjatel või ettevõtjate ühendustel, kes on saanud vastuväited*, on õigus näha komisjoni uurimistoimikus kõiki tõendeid, nii süüdistavaid kui ka vabastavaid.

Teatisega tunnustatakse eraldi õigust, mis annab kartelle või monopole puudutavates menetlustes kaebuse esitajatele või ühinemismenetluses muudele asjaomastele pooltele piiratud juurdepääsu teatavatele nende toimikutes sisalduvatele dokumentidele. Neid õigusi käsitletakse eraldi, kuna nende kohaldamisala, laad ja ajastus erineb vastuväidete adressaatidele antud toimikule juurdepääsu õigusest.

Toimikule juurdepääsu õigus konkurentsijuhtumite puhul erineb üldisest dokumentidele juurdepääsu õigusest vastavalt määrusele (EÜ) nr 1049/2001. Dokumentidele juurdepääsu õigus anti muuks otstarbeks ja selle suhtes kehtivad teised eeskirjad.

Juurdepääsetavad ja mittejuurdepääsetavad dokumendid

Komisjoni toimik sisaldab kõiki vastuväite aluseks oleva konkreetse menetluse dokumente. Teatises määratletakse juurdepääsetavate ja mittejuurdepääsetavate dokumentide liigid. Mittejuurdepääsetavaid dokumente on vaid kahte liiki:

• sisedokumendid, mis sisaldavad nii komisjoni sisedokumente kui ka komisjoni ja teiste riigiasutuste vahel vahetatud dokumente;
• ärisaladused ja muu salajane teave, mille avaldamine võib põhjustada isikule või ettevõtjale tõsist kahju. Võimaluse korral annab komisjon juurdepääsu originaalteabe mittesalajasele versioonile.

Teabe esitanud poolte kohustused

Ärisaladuste ja muu salajase teabe kaitse tagamiseks peab igaüks, kes komisjonile teavet edastab:

• selgelt identifitseerima igasuguse materjali, mida ta loeb salajaseks;
• esitama eraldi mittesalajase versiooni;
• esitama kartelle või monopole puudutavates menetlustes iga kustutatud teabeosa kohta kokkuvõtliku kirjelduse.

Konfidentsiaalsusnõuded

Teatises kirjeldatakse kriteeriume, mida komisjon rakendab konfidentsiaalsusnõuete hindamiseks. Samuti nähakse ette, et kaitseõiguste tagamise vajadus võib üles kaaluda vajaduse kaitsta teiste poolte salajast teavet.

Selles kinnitatakse, et komisjon võib anda juurdepääsu kas elektroonilisel kujul või paberil.

TAUST

Lisateave:

• Konkurentsi käsitlevad õigusaktid (Euroopa Komisjon)
• Ühinemist käsitlevad õigusaktid (Euroopa Komisjon)

PÕHIMÕISTED

PÕHIDOKUMENT

Komisjoni teatis komisjoni toimikutele juurdepääsureeglite kohta EÜ asutamislepingu artiklite 81 ja 82, EMP lepingu artiklite 53, 54 ja 57 ning nõukogu määruse (EÜ) nr 139/2004 kohaldamise juhtudel (ELT C 325, 22.12.2005, lk 7–15)

SEONDUVAD DOKUMENDID

Euroopa Liidu toimimise lepingu konsolideeritud versioon – kolmas osa – Liidu sisepoliitika ja -meetmed – VII jaotis – Konkurentsi, maksustamise ja õigusaktide ühtlustamise üldeeskirjad – 1. peatükk – Konkurentsieeskirjad – 1. jagu – Ettevõtjate suhtes kohaldatavad eeskirjad – Artikkel 101 (endine EÜ asutamislepingu artikkel 81) (ELT C 202, 7.6.2016, lk 88-89)

Euroopa Liidu toimimise lepingu konsolideeritud versioon – kolmas osa – Liidu sisepoliitika ja -meetmed – VII jaotis – Konkurentsi, maksustamise ja õigusaktide ühtlustamise üldeeskirjad – 1. peatükk – Konkurentsieeskirjad – 1. jagu – Ettevõtjate suhtes kohaldatavad eeskirjad – Artikkel 102 (endine EÜ asutamislepingu artikkel 82) (ELT C 202, 7.6.2016, lk 89)

Komisjoni 7. aprilli 2004. aasta määrus (EÜ) nr 802/2004, millega rakendatakse nõukogu määrust (EÜ) nr 139/2004 kontrolli kehtestamise kohta ettevõtjate koondumiste üle (ELT L 133, 30.4.2004, lk 1–39)

Määruse (EÜ) nr 802/2004 hilisemad muudatused on algdokumenti lisatud. Käesoleval konsolideeritud versioonil on üksnes dokumenteeriv väärtus.

Nõukogu 20. jaanuari 2004. aasta määrus (EÜ) nr 139/2004 kontrolli kehtestamise kohta ettevõtjate koondumiste üle (EÜ ühinemismäärus) (ELT L 24, 29.1.2004, lk 1–22)

Euroopa Parlamendi ja nõukogu 30. mai 2001 aasta määrus (EÜ) nr 1049/2001, üldsuse juurdepääsu kohta Euroopa Parlamendi, nõukogu ja komisjoni dokumentidele (EÜT L 145, 31.5.2001, lk 43–48)

Viimati muudetud: 01.04.2019