Política europea de vecindad: Recomendaciones para Armenia, Azerbaiyán y Georgia y para Egipto y Líbano
La presente Comunicación expone el contenido principal de los informes PEV (política europea de vecindad) sobre Armenia, Azerbaiyán, Georgia, Egipto y Líbano, redactados por la Comisión con la colaboración del Alto Representante en lo concerniente a la cooperación política y la PESC. Formula, además, recomendaciones al Consejo sobre la preparación de los planes de acción con los países del Cáucaso meridional.
ACTO
Comunicación de la Comisión al Consejo - Política europea de vecindad: Recomendaciones para Armenia, Azerbaiyán y Georgia y para Egipto y Líbano [COM (2005) 0072 final - no publicada en el Diario Oficial].
SÍNTESIS
En junio de 2004, el Consejo decidió, a recomendación de la Comisión, incluir Armenia, Azerbaiyán y Georgia en la política europea de vecindad (PEV). La Comisión ha elaborado informes PEV sobre esos países, en los que se aborda la situación política, económica, sectorial, administrativa, etc. Tras la entrada en vigor de los Acuerdos de asociación con esos países, la Comisión elaboró también informes sobre Egipto y Líbano. La presente Comunicación, que se une a los citados informes, expone el contenido principal de los mismos y formula, a continuación, recomendaciones sobre los planes de acción con los países del Cáucaso meridional.
Armenia
El informe PEV recuerda que la entrada en vigor del Acuerdo de asociación y de cooperación, en 1999, marcó el inicio de una fase importante en las relaciones entre la UE y Armenia. La adhesión de Armenia a la OMC, en 2003, puso de manifiesto que el país había realizado importantes reformas para su paso a una economía de mercado. Cabe destacar, asimismo, la adecuación de la legislación armenia a la de la UE y la adopción de una estrategia de lucha contra la corrupción.
El informe indica que, no obstante, quedan escollos por superar, en concreto en el terreno de la democracia y los derechos humanos, el respeto del Estado de Derecho, el desarrollo de la sociedad civil y la mejora del sistema tributario y aduanero. El Gobierno armenio ha manifestado su firme decisión de afrontar esos retos y desarrollar sus relaciones con la UE e integrarse más en las estructuras europeas.
En su Comunicación, la Comisión considera que un plan de acción permitirá alcanzar esos objetivos e impulsar las reformas necesarias, y que ese plan de acción ha de perseguir:
Partiendo del contexto político, económico e institucional actual, el plan de acción debe servir, en particular, para:
Azerbaiyán
En el informe PEV se recuerda que la entrada en vigor del Acuerdo de asociación y cooperación, en 1999, supuso un importante avance en las relaciones entre la UE y Azerbaiyán, que han seguido desarrollándose con regularidad en el curso de estos últimos años. El diálogo político hoy está mucho más centrado y se ha fortalecido la cooperación también en los sectores de la energía y del transporte.
Entre los escollos que quedan por superar, el informe cita la necesidad de fortalecer el Estado de Derecho, el control democrático, la lucha contra la corrupción y el fraude, y la protección de los derechos humanos. Asimismo, es esencial seguir mejorando el clima inversor y diversificando la actividad económica. El Gobierno azerí se ha declarado decidido a afrontar esos retos, fortalecer sus relaciones con la UE e integrarse más en las estructuras europeas.
En su Comunicación, la Comisión considera que un plan de acción permitirá alcanzar esos objetivos e impulsar las reformas necesarias, y que ese plan de acción ha de perseguir, principalmente:
Partiendo del contexto político, económico e institucional actual, el plan de acción debe servir, en particular, para:
Georgia
En el informe PEV se recuerda que la entrada en vigor del Acuerdo de asociación y cooperación, en 1999, supuso un avance importante en las relaciones entre la UE y Georgia, y que, tras un período de insuficiente avance en lo concerniente a la democracia y la economía de mercado, la «Revolución rosa», en noviembre de 2003, fue bien recibida por la UE y por el conjunto de la comunidad internacional. Se ha iniciado un amplio programa de reformas, que ha arrojado resultados en aspectos tales como la lucha contra ciertas formas de corrupción, la mejora de la recaudación de impuestos, la puntualidad en el pago de salarios y pensiones, el freno del contrabando y la situación macroeconómica.
Entre los principales retos, el informe cita la necesidad de reforzar el Estado de Derecho y el sistema democrático de control, en particular para facilitar la lucha contra la corrupción. En el terreno económico, es esencial mejorar el clima inversor. Otros aspectos importantes son el cumplimiento del Acuerdo de asociación y de cooperación, y la mejora de las relaciones de Georgia y Rusia. El Gobierno georgiano se ha comprometido a afrontar esos retos y desarrollar sus relaciones con la UE e integrarse más en las estructuras europeas.
En su Comunicación, la Comisión considera que un plan de acción permitirá alcanzar esos objetivos e impulsar las reformas necesarias, y que ese plan de acción ha de perseguir principalmente:
Partiendo del contexto político, económico e institucional actual, el plan de acción debe servir, en particular, para:
Egipto y Líbano
La Comisión ha redactado informes PEV sobre Egipto y Líbano, que han de servir de base para elaborar planes de acción. Para ambos países, el objetivo prioritario de las relaciones bilaterales sigue siendo la plena aplicación de los acuerdos de asociación. La PEV, sin embargo, va más allá y ofrece la perspectiva de una relación cada vez más intensa, con un notable grado de integración económica y una mayor cooperación política.
En su Comunicación, la Comisión indica que tiene previsto iniciar consultas formales con Egipto y (después de las elecciones) con Líbano de cara a la adopción de planes de acción, que se centrarán en los siguientes dos grandes ámbitos:
Conclusiones y recomendaciones
Los informes consagrados a Armenia, Azerbaiyán y Georgia subrayan la necesidad de que los países del Cáucaso meridional prosigan sus reformas. En su Comunicación, la Comisión estima que la elaboración de planes de acción servirá para fortalecer las relaciones entre esos países y la UE. La Comisión tiene previsto también elaborar planes de acción para Egipto y Líbano, basándose en sus respectivos informes. Los planes de acción deberán tener una duración de entre tres y cinco años. La Comisión, en colaboración con el Alto Representante en lo concerniente a la cooperación política y la PESC, presentará dos informes sobre los avances realizados, el primero dentro de los dos años siguientes a la aprobación formal de cada plan de acción y el segundo al tercer año.
Contexto
El documento de estrategia de la Comisión sobre la política europea de vecindad fijó las orientaciones de esa política para los próximos años. El documento iba acompañado de los informes consagrados a Israel, Jordania, Moldavia, Marruecos, la Autoridad Palestina, Túnez y Ucrania, primeros países objeto de la política de vecindad y con respecto a los cuales ya estaban vigentes relaciones contractuales.
Para más información sobre la política de vecindad de la Unión Europea, consúltese el sitio web dedicado a este tema (EN).
Última modificación: 10.04.2006