Plan de acción de la Unión Europea en defensa de los bosques
Este plan de acción tiene por objeto establecer un marco coherente para las iniciativas en defensa de los bosques de la Unión Europea y constituye un instrumento de coordinación de las acciones europeas y las políticas en materia forestal de los Estados miembros. El plan propone dieciocho acciones clave, que se aplicarán en un período de cinco años (2007-2011).
ACTO
Comunicación de la Comisión al Consejo y al Parlamento Europeo, de 15 de junio de 2006, relativa a un Plan de acción de la UE para los bosques [COM(2006) 302 final - no publicada en el Diario Oficial].
SÍNTESIS
Los bosques son un ámbito importante para la Unión Europea (UE) ya que su superficie cubre el 37,8 % del territorio europeo y da trabajo a 3,4 millones de personas (silvicultura e industrias forestales). Además, la UE es el segundo productor, después de los Estados Unidos, de troncos industriales y produce alrededor del 80 % del corcho mundial. Por otro lado, en un contexto de cambio climático, los bosques desempeñan un papel importante no sólo en cuanto a la captación de carbono sino también por la producción de biomasa * y su potencial en materia de energías renovables. Por último, los bosques tienen importancia desde el punto de vista social y cultural: atractivos para los habitantes de las ciudades, les permiten practicar actividades recreativas o beneficiosas para la salud, y representan una importante herencia cultural.
Por ello, la Comisión Europea fijó cuatro objetivos principales para optimizar la gestión sostenible y el papel multifuncional de los bosques de la UE:
Estos objetivos se articulan en torno a una serie de 18 acciones clave que la Comisión Europea y los Estados miembros deben aplicar conjuntamente. Asimismo, el plan de acción prevé medidas suplementarias que los Estados miembros pueden llevar a cabo en función de sus condiciones y prioridades específicas con ayuda de los instrumentos comunitarios existentes.
Mejorar la competitividad a largo plazo
La competitividad del sector forestal es esencial. Este sector ofrece, en efecto, un fuerte potencial en la elaboración de nuevos productos y servicios de alta calidad como respuesta a una demanda creciente de materias primas renovables. Para responder a este objetivo, la Comisión propone cinco acciones clave:
Mejorar y proteger el medio ambiente
El objetivo general es mantener y potenciar de forma adecuada la biodiversidad, la captación de carbono, la integridad, la salud y la resistencia de los ecosistemas forestales a múltiples escalas geográficas. A este respecto, la Comisión propone las siguientes acciones clave:
Por otra parte, los Estados miembros pueden promover -con el apoyo del FEADER y el instrumento LIFE + - medidas en favor de los bosques (Natura 2000), de los sistemas agroforestales, ayudar a rehabilitar los bosques dañados por catástrofes naturales e incendios, y apoyar estudios sobre las causas de los incendios forestales, campañas de sensibilización.
Contribuir a una mejor calidad de vida
La Comisión considera que es importante preservar y apoyar la dimensión cultural y social de los bosques. Para ello, define las siguientes acciones clave:
Además, los Estados miembros pueden, con el apoyo del FEDER, aumentar las inversiones y la gestión sostenible de los bosques para mejorar la prevención de las catástrofes naturales.
Promover la coordinación y la comunicación
Si bien la política forestal es competencia de los Estados miembros, son numerosas las iniciativas con incidencia en la gestión de los bosques que se adoptan a nivel europeo, por lo que se hace necesaria una mejora de la coherencia y la cooperación intersectorial para equilibrar los objetivos económicos, medioambientales y socioculturales en los diversos niveles organizativos e institucionales.
Por otro lado, los Estados miembros pueden organizar acontecimientos de cierta visibilidad como una «semana del bosque» o un «día del bosque», con el fin de sensibilizar a la opinión pública sobre las ventajas de la gestión sostenible de los bosques.
Por lo que se refiere a este plan de acción, la Comisión hará una evaluación intermedia en 2009 y una evaluación global en 2012.
Contexto
El Consejo Europeo adoptó en diciembre de 1998 una resolución relativa a una estrategia forestal para la Unión Europea. La Comisión presentó después un informe sobre la aplicación de esta estrategia en cinco años, que proponía, entre otras cosas, el lanzamiento de un plan de acción de la UE para la gestión sostenible de los bosques. En mayo de 2005, el Consejo de Agricultura y Pesca pidió a la Comisión que elaborara dicho plan de acción.
Términos clave del acto
ACTOS CONEXOS
Comunicación de la Comisión al Consejo y al Parlamento Europeo, de 10 de marzo de 2005, «Informe sobre la ejecución de la estrategia forestal de la UE» [COM (2005) 84 final - no publicada en el Diario Oficial].
Última modificación: 27.10.2011