Ayuda estatal a las obras cinematográficas y otras producciones del sector audiovisual

SÍNTESIS DEL DOCUMENTO:

Comunicación de la Comisión sobre la ayuda estatal a las obras cinematográficas y otras producciones del sector audiovisual

¿CUÁL ES EL OBJETIVO DE ESTA COMUNICACIÓN?

• Esta Comunicación pretende definir criterios claros que enmarquen la intervención financiera de los países de la Unión Europea a favor de las industrias cinematográfica y audiovisual.
• Establece las normas para evaluar si los regímenes nacionales de ayuda al sector audiovisual no afectan a las condiciones de los intercambios y de la competencia en la Unión Europea en contra del interés común y si, por tanto, cumplen con las normas de la Unión sobre ayudas estatales.

PUNTOS CLAVE

Normas para evaluar los regímenes de ayuda al sector audiovisual

La Comunicación de 2013 actualiza las normas elaboradas originalmente por la Comisión Europea en 2001. Las nuevas normas incluyen los siguientes elementos clave:

• abarcan todos los aspectos de la creación cinematográfica, desde la concepción del argumento hasta la difusión pública, que sean culturales, según la «prueba cultural» nacional en vigor.
• no abarcan las ayudas a los videojuegos (no todos los juegos se consideran obras audiovisuales);
• limitan la posibilidad de los países de la UE de exigir que una determinada parte del presupuesto de la película que recibe la ayuda deba gastarse en el país de la UE que la conceda como condición para conceder una ayuda a la producción;
• permiten que la ayuda sea de hasta el 50 % en principio, del 60 % para coproducciones financiadas por más de un país de la UE y en las que participen productores de más de un país de la UE y de hasta el 100 % para obras difíciles y ciertas coproducciones internacionales con países de renta baja;
• las actividades de distribución y promoción podrán recibir la misma intensidad de ayuda que si se tratase de su producción;
• las ayudas para las actividades de preproducción también pueden beneficiarse de ayudas de hasta el 100 %;
• permiten la ayuda a actividades de preproducción, producción, promoción y distribución, mientras que excluyen la ayuda dirigida a actividades concretas de la cadena de valor de la producción;
• aumentan la transparencia hacia los ciudadanos ya que se debe publicar la siguiente información en un sitio web público:
  • el texto íntegro del régimen de ayudas aprobado y sus disposiciones de aplicación,
  • para la concesión de ayudas superiores a 500 000 €, los datos del beneficiario de la ayuda y el importe de la ayuda.

¿DESDE CUÁNDO ESTÁ EN VIGOR LA COMUNICACIÓN?

Está en vigor desde el 16 de noviembre de 2013.

ANTECEDENTES

En 2001, el Consejo adoptó una Resolución sobre ayudas nacionales al sector del cine y al sector audiovisual. Esta destacaba que el sector del cine y el sector audiovisual desempeñan una función primordial en la conservación de la diversidad cultural en Europa, pero sufren deficiencias estructurales, como:

• la subcapitalización de las empresas;
• la fragmentación de los mercados nacionales dominados por producciones no europeas; y
• la escasa circulación transnacional de obras europeas.

La Resolución exigía:

• que los países de la UE desarrollen políticas nacionales de apoyo que beneficien a la creación de productos cinematográficos y audiovisuales dado que las ayudas nacionales pueden contribuir al surgimiento de un mercado audiovisual europeo;
• continuar con el diálogo entre los países de la UE y la Comisión para incrementar la seguridad jurídica de estos acuerdos.

El artículo 107, apartado 3, letra d), del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea establece que las ayudas destinadas a promover la cultura y la conservación del patrimonio pueden ser compatibles con el mercado común si no alteran las condiciones de los intercambios y de la competencia en la UE en contra del interés común.

el objetivo de la diversidad cultural justifica el carácter específico de las ayudas nacionales al sector del cine y al sector audiovisual: las ayudas nacionales son esenciales para contribuir al surgimiento de un mercado audiovisual europeo.

Para más información, véase:

• Competencia en el sector de los medios de comunicación (Comisión Europea)

DOCUMENTO PRINCIPAL

Comunicación de la Comisión sobre la ayuda estatal a las obras cinematográficas y otras producciones del sector audiovisual (DO C 332 de 15.11.2013, pp. 1-11).

DOCUMENTOS CONEXOS

Versión consolidada del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea —Tercera parte — Políticas y acciones internas de la Unión — Título VII: Normas comunes sobre competencia, fiscalidad y aproximación de las legislaciones — Capítulo 1: Normas sobre competencia — Sección 2: Ayudas otorgadas por los estados — Artículo 107 (antiguo artículo 87 TCE) (DO C 202 de 7.6.2016, pp. 91-92).

Comunicación de la Comisión por la que se modifican las Comunicaciones de la Comisión sobre las Directrices de la Unión Europea para la aplicación de las normas sobre ayudas estatales al despliegue rápido de redes de banda ancha, las Directrices sobre las ayudas estatales de finalidad regional para 2014-2020, la ayuda estatal a las obras cinematográficas y otras producciones del sector audiovisual, las Directrices sobre las ayudas estatales para promover las inversiones de financiación de riesgo, y las Directrices sobre ayudas estatales a aeropuertos y compañías aéreas (DO L 198 de 27.6.2014, pp. 30-34).

Resolución del Consejo de 12 de febrero de 2001 sobre las ayudas nacionales al sector del cine y al sector audiovisual (DO L 73 de 6.3.2001, pp. 3-4).

última actualización 23.09.2019