Foro sobre la justicia
La presente Comunicación tiene por objeto crear un Foro de debate sobre las políticas y las prácticas de la UE en materia de justicia civil y penal. Se trata de un espacio de diálogo entre especialistas (profesionales de la justicia, representantes de las Administraciones judiciales nacionales y universitarios). Este Foro constituye también un mecanismo permanente de consulta, por las instituciones europeas, de los protagonistas del sector en materia de elaboración de las políticas europeas y de examen de la aplicación de los textos en vigor.
ACTO
Comunicación de la Comisión, de 4 de febrero de 2008, relativa a la creación de un Foro de reflexión sobre las medidas y prácticas de la UE en el ámbito de la justicia [COM(2008) 38 final - No publicado en el Diario Oficial].
SÍNTESIS
El Foro tiene como objetivos:
- contribuir al diálogo entre los profesionales de la justicia en el marco de una plataforma permanente. facilitar el intercambio de opiniones, mejorar la comprensión mutua, fomentar progresivamente una cultura judicial común y reforzar una confianza mutua entre los profesionales competentes en materia de justicia civil y penal;
- reunir datos y elaborar mejores prácticas. Todo ello podrá fomentarse por medio de financiación europea;
- consultar a los profesionales competentes en una primera fase, es decir, durante la concepción de las políticas europeas en materia de justicia. El Foro tendrá que elaborar un dictamen sobre una acción específica prevista en la Unión Europea (UE) en este ámbito;
- emitir dictámenes sobre el funcionamiento global de la cooperación judicial europea;
- ayudar a la Comisión en su tarea de preparación del informe de evaluación sobre la aplicación de las medidas de la UE en materia de Derecho nacional. En particular, el Foro le aportará ayuda en su misión de valoración del ejercicio de transposición de estas medidas por los Estados miembros;
- evaluar las políticas europeas. Se trata de valorar el impacto de una medida garantizando que ésta alcanzó su objetivo específico y contribuyó a uno de los objetivos globales vinculados al espacio de libertad, seguridad y justicia. Tiene por objeto también identificar las consecuencias no previstas de tal medida;
- contribuir a la elaboración de estadísticas judiciales compatibles. El Foro tiene como objetivo participar en el trabajo de la Comisión presentándole dictámenes sobre los métodos estadísticos y sobre los datos recogidos;
- participar en el procedimiento de nombramiento del ganador del premio de la «Balanza de Cristal», que recompensa las prácticas innovadoras destinadas a mejorar el funcionamiento del sistema judicial en materia civil. Podría también tener que participar en otro premio bienal previsto por la Comisión y relativo a la justicia penal.
El Foro agrupa a representantes de:
- los Estados miembros;
- organismos creados por la UE: Eurojust, la red judicial europea en materia penal y la red judicial europea en materia civil y mercantil;
- organizaciones europeas que reúnen distintos cuerpos u oficios: la conferencia Eurojustice, que reúne a los Fiscales Generales o la Red europea de formación judicial (EN) (FR), la Red Europea de Presidentes de Tribunales Supremos de la Unión Europea, la Asociación de Consejos de Estado, la Asociación Europea de Jueces Administrativos y el Consejo de la Abogacía Europea;
- organizaciones no gubernamentales como el MEDEL, JUSTICE, Amnistía Internacional y Foro Europeo de Apoyo a las Víctimas;
- redes universitarias como la Red Académica de Derecho Penal Europeo (ECLAN), la Asociación Internacional de Derecho Penal (AIDP) y el Eurodefensor.
El Foro está formado por una asamblea plenaria anual y los subgrupos. Estos subgrupos, que se reúnen con la frecuencia que se estime necesaria, se orientan hacia temas específicos, como el acceso a la asistencia judicial o el respeto del derecho a un juicio justo.
En el Foro, participa un representante del Consejo de Europa. A este respecto, la Comisión precisa que el Foro trabaja en estrecha colaboración con uno de los órganos de esta organización, la Comisión para la eficacia de la justicia del Consejo de Europa (CEPEJ).
Además la Comisión indica que prevé la creación de un sitio Internet con el fin de:
- dar a conocer las conclusiones, los trabajos y los estudios del Foro;
- constituir un espacio de diálogo entre los protagonistas de la justicia penal.
Contexto
La creación de este Foro se basa en una doble constatación de la Comisión:
- no hay ningún espacio de diálogo entre los profesionales de la justicia, ni canal de comunicación reconocido por las instituciones de la UE sobre la formulación de la legislación y evaluación de las medidas adoptadas por la UE;
- el sector judicial se muestra favorable a la creación de un Foro sobre la justicia.
Última modificación: 13.05.2008