Futuro sistema europeo común de asilo
El presente Libro Verde tiene por objeto determinar las distintas opciones posibles en la segunda fase de la creación del régimen europeo de asilo.
ACTO
Libro Verde, de 6 de junio de 2007, sobre el futuro sistema europeo común de asilo [COM (2007) 301 final - no publicado en el Diario Oficial].
SÍNTESIS
Con este Libro Verde, la Comisión se propone llevar a cabo una amplia consulta cuyos resultados deberían concretarse en la publicación de un programa de acción. Este documento, que debería publicarse durante el primer trimestre de 2008, recogerá el conjunto de medidas necesarias para elaborar un régimen europeo común de asilo.
Tramitación de las solicitudes de asilo
La Comisión sugiere:
Condiciones de acogida de los solicitantes de asilo
La Comisión propone limitar eventualmente las competencias de evaluación que otorgan las actuales disposiciones de la Directiva 2003/9/CE por la que se aprueban normas mínimas para la acogida de los solicitantes de asilo en los Estados miembros. Entre los ámbitos en los que esta competencia podría reducirse figuran el acceso de los solicitantes de asilo al mercado laboral, así como las modalidades y el nivel de las condiciones materiales de acogida que se proponen a los solicitantes de asilo.
Concesión de protección
La Comisión se pregunta en qué modelos cabe pensar para crear un «estatuto uniforme».
Entre las distintas opciones, la Comisión sugiere:
Respuesta adaptada a las situaciones de vulnerabilidad
La Comisión observa un déficit considerable en las definiciones y procedimientos nacionales destinados a definir la categoría de solicitantes de asilo más vulnerables. Considera necesario que la Comunidad Europea profundice su acción en todas las etapas del proceso de evaluación de la solicitud de asilo; preconiza concentrarse asimismo en distintos temas como, por ejemplo, mejorar la regulación de lo que constituye una asistencia y asesoramiento médico y psicológico adecuados.
Además, la Comisión sugiere que se instauren en la Unión:
Integración
La Comisión inicia una reflexión de alcance general en cuanto a la manera de mejorar la integración de los beneficiarios de protección internacional. Sugiere:
Aplicación y medidas complementarias
La Comisión propone ampliar el ámbito de aplicación de la cooperación práctica entre Estados miembros. Menciona, en particular:
La Comisión propone también conceder más apoyo a estas actividades y elaborar un mecanismo de seguimiento concreto y sistemático con el fin de evaluar los resultados de éstas. La Comisión prevé para este año el lanzamiento de un estudio de viabilidad destinado a examinar las opciones posibles en este ámbito, entre las que figura la posibilidad de transformar las estructuras que intervienen en la cooperación práctica en una oficina de apoyo europea.
Reparto de responsabilidades y solidaridad financiera
La Comisión sugiere profundizar la reflexión sobre los principios y objetivos del régimen de Dublín (que se componen de los Reglamentos « Dublín » y « EURODAC »), con la perspectiva de garantizar que la aplicación de dicho régimen dé lugar a un reparto más equitativo entre los Estados miembros del número de solicitantes de asilo o de beneficiarios de protección internacional.
La Comisión propone también hallar una solución para emplear mejor los recursos del Fondo Europeo para los Refugiados (FER) con vistas a reducir las disparidades y subir el nivel de las normas existentes. Asimismo, y con el fin de mejorar el impacto del FER, propone instituir, tanto a escala nacional como de la UE, mecanismos de consulta o de reparto de la información.
Dimensión exterior del asilo
La Comisión ha elaborado el concepto de programas regionales de protección de la UE cuyo objetivo es permitir una mayor protección de los refugiados y proponerles soluciones duraderas en su región de origen y de tránsito. Actualmente, se han preparado dos proyectos piloto: uno en los nuevos Estados independientes y otro en Tanzania. Se ha progresado poco en estos proyectos pero, a la luz de las evaluaciones que se hagan, la Comisión se pregunta cómo la UE podría ayudar a los terceros países a responder a los retos que plantean los problemas relacionados con el asilo, así como cómo mejorar las estrategias globales de la UE respecto de los terceros países y cómo procurar que sean más coherentes.
En paralelo a la ejecución de los programas de protección regionales, la Comisión se pregunta cómo prestar asistencia financiera global a las acciones de reinstalación que los Estados miembros llevan a cabo.
Por lo que se refiere a los flujos mixtos en las fronteras (flujos migratorios formados, a la vez, por emigrantes clandestinos y personas que requieren protección), la Comisión sugiere reflexionar sobre:
Contexto
El plan de acción relativo al Programa de La Haya prevé la adopción de propuestas relativas a la creación de un régimen de asilo a finales de 2010 a más tardar. En el presente Libro Verde la Comisión considera que es necesario iniciar ya una reflexión sobre estas cuestiones y sugerir nuevas medidas con tiempo suficiente para que se adopten antes de que finalice este plazo.
Última modificación: 30.07.2007