Programas que fomentan el desarrollo de la microfinanciación en la UE

SÍNTESIS DE LOS DOCUMENTOS:

Decisión n.^o 283/2010/UE por la que se establece un instrumento europeo de microfinanciación para el empleo y la inclusión social — Progress

Reglamento (UE) n.^o 1296/2013 sobre un Programa de la UE para el Empleo y la Innovación Social («EaSI») y por el que se modifica la Decisión n.^o 283/2010/UE

¿CUÁL ES EL OBJETIVO DE ESTA DECISIÓN Y DE ESTE REGLAMENTO?

La Decisión n.^o 283/2010/UE establece un instrumento europeo de microfinanciación para el empleo y la inclusión social (Progress).
El Reglamento (UE) n.^o 1296/2013 establece el Programa de la UE para el Empleo y la Innovación Social («EaSI») cuyo objetivo es:
- generar crecimiento y empleo sostenibles y a largo plazo,
- reducir las divergencias entre los países de la UE, y
- ayudar a reducir la desigualdad social.
Este Reglamento también modifica la Decisión n.^o 283/2010/UE requiriendo que, al vencimiento del instrumento, el saldo adeudado a la UE se ponga a disposición para la microfinanciación* y el apoyo a las empresas sociales*.

PUNTOS CLAVE

En virtud de la Decisión, el instrumento, que tuvo un presupuesto de 100 millones EUR durante cuatro años (2010-2013), se diseñó para hacer más fácil el acceso a la microfinanciación para los grupos de destinatarios siguientes:

personas desempleadas, personas que están en peligro de perder su empleo, población no activa, personas que corren riesgo de exclusión social y personas vulnerables que desean crear o desarrollar sus propias microempresas*;
microempresas, especialmente las que ocupan a personas a las que hace referencia el punto anterior.

Para el período 2014-2020, de conformidad con el Reglamento (UE) n.^o 1296/2013, esta iniciativa fue incluida en la rama de microfinanciación y emprendimiento social del programa EaSI de la UE que tomó el relevo del instrumento de microfinanciación Progress. El Reglamento (UE, EURATOM) 2018/1046 sobre las normas financieras que rigen el presupuesto de la UE actualizó el porcentaje indicativo aplicable de media durante todo el período del programa a los 3 ejes*. Como consecuencia, al menos el 18 % del presupuesto total debería utilizarse para la microfinanciación y el emprendimiento social.

EaSI no solo permite que las poblaciones y empresas destinatarias accedan más fácilmente a la microfinanciación, sino que también tiene por objeto:

reforzar la capacidad institucional de los proveedores de microcréditos;
facilitar el acceso a la financiación para las empresas sociales con una cifra de negocios o un balance general anual no superior a 30 millones EUR, ofreciendo capital, cuasicapital, instrumentos de préstamo y subvenciones hasta un límite de 500 000 EUR.

Siempre y cuando proporcionen microfinanciación a personas y microempresas o financiación a empresas sociales, la rama de microfinanciación y emprendimiento social será accesible para entidades públicas y privadas establecidas en los países de la UE, Islandia, Albania, Montenegro, Macedonia del Norte, Serbia y Turquía. El apoyo de la UE se brinda principalmente a través de los instrumentos financieros dispuestos en el Reglamento financiero de la UE [Reglamento (UE) 2018/1046] que, entre otras cosas, modifica el Reglamento (UE) n.^o 1296/2013 y actualiza y simplifica las normas aplicables al presupuesto general de la UE.

¿A PARTIR DE CUÁNDO ESTÁN EN VIGOR LA DECISIÓN Y EL REGLAMENTO?

La Decisión está en vigor desde el 8 de abril de 2010.
El Reglamento está en vigor desde el 21 de diciembre de 2013.

ANTECEDENTES

Para más información véase:

Programa de la UE para el Empleo y la Innovación Social (Comisión Europea).
Programa de la Unión Europea para el Empleo y la Innovación Social (EaSI) (Comisión Europea)
Progress Microfinanciación (Comisión Europea).

TÉRMINOS CLAVE

Microfinanciación: préstamos de menos de 25 000 EUR concedidos principalmente a las pequeñas empresas y a los emprendedores sociales.

Empresa social: un operador de la economía social cuyo principal objetivo es conseguir un impacto social en lugar de generar beneficios para sus propietarios o accionistas.

Microempresa: una empresa con menos de diez empleados y cuyo volumen de negocios anual (la cantidad de dinero recibida en un período concreto) o cuyo balance general anual (declaración del activo y del pasivo de una empresa) no supera los 2 millones EUR.

Ejes: el programa EaSI está compuesto de tres ejes. Estos brindan apoyo a lo siguiente:

la modernización de las políticas sociales y de empleo (el eje «Progress»),
la movilidad laboral (el eje «EURES»),
el acceso a la microfinanciación y el emprendimiento social (el eje «Microfinanciación y emprendimiento social»).

DOCUMENTOS PRINCIPALES

Decisión n.^o 283/2010/UE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 25 de marzo de 2010, por la que se establece un instrumento europeo de microfinanciación para el empleo y la inclusión social — Progress (DO L 87 de 7.4.2010, pp. 1-5).

Las modificaciones sucesivas a la Decisión n.^o 283/2010/UE se han incorporado al texto original. Esta versión consolidada solo tiene valor documental.

Reglamento (UE) n.^o 1296/2013 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 11 de diciembre de 2013, relativo a un Programa de la Unión Europea para el Empleo y la Innovación Social («EaSI») y por el que se modifica la Decisión n.^o 283/2010/UE, por la que se establece un instrumento europeo de microfinanciación para el empleo y la inclusión social (DO L 347 de 20.12.2013, pp. 238-252).

Véase la versión consolidada.

DOCUMENTOS CONEXOS

Reglamento (UE, Euratom) 2018/1046 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 18 de julio de 2018, sobre las normas financieras aplicables al presupuesto general de la Unión, por el que se modifican los Reglamentos (UE) n.^o 1296/2013, (UE) n.^o 1301/2013, (UE) n.^o 1303/2013, (UE) n.^o 1304/2013, (UE) n.^o 1309/2013, (UE) n.^o 1316/2013, (UE) n.^o 223/2014 y (UE) n.^o 283/2014 y la Decisión n.^o 541/2014/UE y por el que se deroga el Reglamento (UE, Euratom) n.^o 966/2012 (DO L 193 de 30.7.2018, pp. 1-222).

última actualización 21.02.2020