Modernización de la educación superior en la Unión Europea

SÍNTESIS DEL DOCUMENTO:

Comunicación de la Comisión Europea [COM(2011) 567 final]: una agenda para la modernización de los sistemas de educación superior de la UE

SÍNTESIS

¿QUÉ HACE ESTA COMUNICACIÓN?

Establece las prioridades esenciales de la educación superior en la Unión Europea (UE). Se ha diseñado la agenda para que los sistemas de educación superior puedan contribuir mejor a los objetivos de la estrategia Europa 2020 para el crecimiento.

La Comunicación ha ido seguida de dos informes para la Comisión Europea en 2013 y 2014 relativos a la mejora de la calidad de la enseñanza y el aprendizaje en las instituciones de educación superior europeas y a las nuevas maneras de enseñar y aprender en la educación superior.

PUNTOS CLAVE

La Comunicación establece cinco ámbitos de actuación prioritarios para los países de la UE y las instituciones de educación superior, así como las medidas que adoptará la UE para apoyar sus esfuerzos.

• 1.

  Aumentar los niveles de éxito: uno de los objetivos de la estrategia Europa 2020 es que, de aquí a 2020, el 40 % de los jóvenes debería tener estudios superiores completos. Asimismo, se estima que un millón de nuevos puestos de trabajo necesitarán capacidades de investigación de alto nivel.

• Para conseguirlo, la Comunicación recomienda:
  • reducir el abandono escolar prematuro y atraer a más personas a la educación superior, en particular a través del acceso y el apoyo financiero para escolares de grupos desfavorecidos y adultos;
  • mejorar las condiciones de la industria para invertir en investigación e innovación y dotar a la mano de obra existente de mejores capacidades de investigación;
  • desarrollar vías claras de progresión desde la educación profesional u otros tipos de educación a la educación superior, y fuera de la universidad para los investigadores.

Un estudio de 2015 dio cuenta de las tasas de finalización y de abandono de la educación superior en toda Europa.

• 2.

  Mejora de la calidad y la pertinencia de la educación superior

• La Comunicación recomienda:
  • unos programas de estudios, incluida la formación de investigadores, que respondan a las necesidades actuales y futuras del mercado de trabajo a través de las proyecciones de cualificaciones y crecimiento, así como la participación de los empleadores y las instituciones del mercado laboral en su concepción y puesta en práctica;
  • las nuevas tecnologías que pueden aprovecharse para unos métodos de investigación más eficaces y flexibles, y la enseñanza personalizada (como el aprendizaje electrónico);
  • la mejora de las condiciones de trabajo, incluido el desarrollo profesional continuo, y la introducción de incentivos para recompensar la excelencia de las instituciones con el fin de atraer y retener a los profesionales de la enseñanza y la investigación de alta calidad.

• 3.

  Fomentar la movilidad y la cooperación transfronteriza: los ministros del Espacio Europeo de Educación Superior han fijado el objetivo de aumentar el número de estudiantes que completan un período de estudio o formación en el extranjero hasta un 20 % de aquí a 2020.

• Para conseguirlo, la Comunicación recomienda:
  • integrar sistemáticamente la movilidad en los programas de estudios;
  • mejorar el reconocimiento de diplomas y créditos o la portabilidad de las becas a través de una utilización comparable y coherente del ECTS y del suplemento de diploma, y estableciendo la relación entre las cualificaciones y el Marco Europeo de Cualificaciones;
  • mejorar el acceso, las condiciones de trabajo y las posibilidades de progresión de los estudiantes, los investigadores y los profesores de otros países.

• 4.

  Reforzar el «triángulo del conocimiento» que relaciona la educación, la investigación y la innovación

• La Comunicación recomienda:
  • políticas públicas para fomentar la asociación entre las instituciones de educación superior y las empresas, mediante:
    • estructuras de recompensa e incentivos para el desarrollo regional,
    • multidisciplinariedad,
    • cooperación interorganizativa y
    • la reducción de los obstáculos reglamentarios y administrativos para las asociaciones intersectoriales;
  • el uso de las instituciones de educación superior de los resultados de la investigación y la innovación en su oferta educativa para estimular el desarrollo de capacidades empresariales, creativas e innovadoras.

• 5.

  Mejorar la gobernanza y la financiación:

• La Comunicación recomienda:
  • aumentar la relación coste-eficacia de las inversiones públicas en educación superior vinculando la financiación al rendimiento con un elemento de competencia;
  • aumentar la inversión en educación superior diversificando las fuentes de financiación y facilitando el acceso a recursos alternativos, incluida la financiación privada;
  • invertir en gestión profesional;
  • hacer que los sistemas de gobernanza y financiación sean más flexibles con el fin de incrementar la autonomía de las instituciones de educación superior y permitirles desarrollar su propia dirección estratégica.

Contribución de la UE

La UE pretende apoyar los esfuerzos que realizan las autoridades e instituciones nacionales en estos cinco ámbitos mediante:

• un seguimiento de la estrategia Europa 2020 y
• la garantía de que su marco financiero para 2014-2020 permite a las distintas políticas implicadas apoyar la modernización de la educación superior.

Entre las acciones que debe emprender la Comisión figuran:

• posibilitar que los estudiantes tomen decisiones informadas mediante un instrumento de clasificación (U-Multirank) de universidades basado en el rendimiento en cinco ámbitos;
• mejorar el reconocimiento de los estudios en el extranjero reforzando el Sistema Europeo de Transferencia y Acumulación de Créditos (ECTS);
• introducir un mecanismo de garantía de préstamos (Préstamo Máster Erasmus+) para los estudiantes que cursen el título de máster en otro país de la UE;
• adoptar una Agenda Estratégica de Innovación;
• proponer un marco de calidad para los períodos de prácticas con una plataforma única para las ofertas de prácticas en Europa;
• favorecer las relaciones en materia de educación superior en países de fuera de la UE (véase la Comunicación de 2013 relativa a la enseñanza superior europea en el mundo);
• modificar las directivas relativas a los estudiantes y los investigadores para conseguir que la UE resulte más atractiva para estos últimos.

ANTECEDENTES

Para obtener más información, véase:

• «Actividades de la UE en el ámbito de la educación superior» en el sitio web de la Comisión Europea.

ACTO

Comunicación de la Comisión Europea al Parlamento Europeo, al Consejo, al Comité Económico y Social Europeo y al Comité de las Regiones: Apoyar el crecimiento y el empleo — Una agenda para la modernización de los sistemas de educación superior en Europa [COM(2011) 567 final de 20.9.2011]

ACTOS CONEXOS

Comunicación de la Comisión al Parlamento Europeo, al Consejo, al Comité Económico y Social Europeo y al Comité de las Regiones — Abordar el abandono escolar prematuro: una contribución clave a la agenda Europa 2020 [COM(2011) 18 final de 31.1.2011]

Recomendación del Consejo, de 28 de junio de 2011, relativa a las políticas para reducir el abandono escolar prematuro (DO C 191 de 1.7.2011, pp. 1-6)

Conclusiones del Consejo sobre reducción del abandono escolar prematuro y el fomento del rendimiento educativo (DO C 417 de 15.12.2015, pp. 36-40)

última actualización 14.06.2016