Estonia
1) REFERENCIAS
Dictamen de la Comisión [COM(97) 2006 final - No publicado en el Diario Oficial]Informe de la Comisión [COM(98) 705 final - No publicado en el Diario Oficial]Informe de la Comisión [COM(1999) 504 final - No publicado en el Diario Oficial]Informe de la Comisión [COM(2000) 704 final - No publicado en el Diario Oficial]Informe de la Comisión [COM(2001) 700 final -- SEC(2001) 1747 final - No publicado en el Diario Oficial]Informe de la Comisión [COM(2002) 700 final -- SEC(2002) 1403 - No publicado en el Diario Oficial]Informe de la Comisión [COM(2003) 675 final - SEC(2003) 1201] - No publicado en el Diario Oficial]
Tratado de adhesión a la Unión Europea [Diario Oficial L 236 de 23.9.2003]
2) SÍNTESIS
En su dictamen de julio de 1997 la Comisión Europea consideraba que Estonia debía realizar esfuerzos importantes para adecuarse al acervo comunitario, si bien había logrado avances significativos en la adopción de las medidas recogidas en el Libro Blanco sobre los países de Europea Central y Oriental y el Mercado Interior (1995). En el sector de la pesca, la Comisión consideraba que el proceso de modernización y la integración del acervo requerían esfuerzos notables, si bien llegaba a la conclusión de que la integración de Estonia en la política pesquera de la Comunidad no debería plantear graves problemas.
En el informe de noviembre de 1998 se comprobaba que se habían realizado progresos en el sector de la agricultura, ya que Estonia había adoptado las medidas necesarias para atender a las prioridades que plantea a corto plazo la cooperación para la adhesión. Sin embargo, se necesitaban esfuerzos suplementarios para desarrollar las estructuras administrativas. No se había adoptado en cambio ninguna medida específica en el sector de la pesca.
El informe de octubre de 1999 afirmaba que Estonia progresaba con lentitud en el sector de la agricultura. El país seguía preparándose para la implantación de las estructuras y los instrumentos necesarios para la aplicación de la política agrícola común, si bien debía agilizar la aplicación de la normativa. No se registraba ningún progreso notable en el sector de la pesca.
El informe de noviembre 2000 ponía de relieve que el mayor esfuerzo realizado por Estonia en el ámbito agrícola había tenido lugar durante el año transcurrido. No obstante, debían realizarse mayores avances en los ámbitos de la propiedad de la tierra, la reestructuración de la industria agroalimentaria, el desarrollo rural, la silvicultura y las organizaciones comunes de mercado. Debían crearse estructuras que permitieran la aplicación de los mecanismos comerciales de la política agrícola. En los ámbitos veterinario y de bienestar de los animales también existían numerosas lagunas. En la pesca, pese a una ley al respecto, debía insistirse en el refuerzo de la legislación y de la capacidad administrativa.
El informe de noviembre de 2001 subrayaba los avances importantes realizados por Estonia en el sector agrícola, y muy particularmente en materia de adecuación al acervo comunitario y de refuerzo de las capacidades administrativas. Sin embargo, los avances eran menores en el sector veterinario. En el sector pesquero, se habían observado mejoras notables en las estructuras administrativas, con un nuevo reparto de las competencias entre los Ministerios de Medio Ambiente y de Agricultura. También había supuesto un gran avance el control de buques con la introducción de un sistema de localización de buques vía satélite (SLB) y la instauración de la comunicación de datos. Por otro lado, el desarrollo práctico del registro de los buques pesqueros había sido de manera general positivo, y en mayo de 2001 el Ministerio de Medio Ambiente había ultimado la elaboración de un plan sectorial revisado para la pesca. Por último, en el mes de julio, las organizaciones de productores pudieron recibir ayudas en el contexto de la ley de desarrollo rural y la regulación del mercado agrícola. La Oficina Veterinaria y Alimentaria estaba encargada desde ese momento de controlar el cumplimiento de las normas comunes de comercialización.
El informe de octubre de 2002 exponía los progresos realizados por Estonia respecto a la adaptación al acervo y al refuerzo de las capacidades administrativas en el campo de la agricultura. Por lo que se refería a la pesca, se observaban algunos avances sobre todo en cuanto a la gestión de recursos, la inspección y el control.
El informe de noviembre de 2003 demuestra que, globalmente, Estonia cumple sus obligaciones. En relación con la pesca, Estonia satisface lo esencial de sus compromisos. Sólo debe aún intensificar sus esfuerzos para establecer estructuras administrativas.
El Tratado de adhesión se firmó el 16 de abril de 2003, y la adhesión se produjo el 1 de mayo de 2004
ACERVO COMUNITARIO
El objetivo de la política agrícola común (PAC) es mantener y desarrollar un sistema agrario moderno que garantice un nivel de vida equitativo a los agricultores y un suministro de alimentos a precios razonables a los consumidores al mismo tiempo que se garantiza la libre circulación de mercancías en el territorio de la Comunidad Europea.
El Acuerdo Europeo, que constituye el marco jurídico de los intercambios de los productos agrícolas entre Estonia y la Comunidad Europea, pretende fomentar la cooperación en el ámbito de la modernización, la reestructuración y la privatización del sector agrario estonio así como la industria agroalimentaria y las normas fitosanitarias. El Libro Blanco sobre los países de Europea Central y Oriental y el Mercado Interior abarca la normativa relativa a los controles veterinarios y fitosanitarios y a la nutrición animal así como los requisitos aplicables a la comercialización de los productos. El objetivo de esta normativa es la protección de los consumidores, de la salud pública y de la sanidad animal y vegetal.
La política pesquera común abarca a las organizaciones comunes de mercados, la política estructural, los acuerdos celebrados con terceros países, la gestión y conservación de los recursos de la pesca y la investigación científica dedicada a esas actividades.
El Acuerdo Europeo incluye una serie de disposiciones relativas al comercio de productos de la pesca con la Comunidad. El Libro Blanco no prevé medidas en este ámbito.
EVALUACIÓN
Agricultura
Estonia ha conseguido cumplir sus compromisos en algunos campos concretos, que son, en un primer momento, la política de calidad y la agricultura ecológica, la red de información contable agrícola y las ayudas de Estado. Por lo que se refiere a las organizaciones comunes de mercado, las únicas medidas que no se han adoptado son las relativas a los productos lácteos. En el sector veterinario, Estonia cumple sus obligaciones respecto a las medidas de control de las enfermedades animales, del bienestar animal y de la zootecnia. En relación con los demás ámbitos veterinarios, deben realizarse rápidamente esfuerzos porque existe el riesgo de que Estonia no esté lista a tiempo. La protección de la salud pública requiere aún atención y esfuerzos.
Es preciso también realizar esfuerzos en los campos fitosanitario y de salud pública, el organismo pagador, el sistema de gestión y de control (SIGC) y la aplicación de los mecanismos comerciales.
Pesca
Estonia cumple sus obligaciones respecto a las ayudas de Estado y a los acuerdos internacionales. Por otra parte, sólo satisface parte de sus compromisos en otros ámbitos, por ejemplo la gestión de los recursos de la flota, la inspección y el control de las acciones estructurales y la política de mercado. Debe, asimismo, velar por la cooperación entre los distintos organismos administrativos de la pesca.
Última modificación: 27.02.2004