El Derecho primario de la Unión Europea

SÍNTESIS DEL DOCUMENTO:

Derecho primario de la UE

¿QUÉ ES EL DERECHO PRIMARIO?

• Es la fuente suprema del Derecho de la Unión Europea (UE). Proviene principalmente de los tratados constitutivos, en particular, el Tratado de Roma (que se convirtió en el Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea) y el Tratado de Maastricht (también denominado Tratado de la Unión Europea).
• El Derecho primario establece el reparto de competencias entre la UE y los Estados miembros de la UE. Proporciona el marco jurídico en el que las instituciones de la UE formulan y aplican políticas.

PUNTOS CLAVE

El Derecho primario, también conocido como fuentes primarias, se deriva de los siguientes textos de la UE:

• 1.

  tratados constitutivos;

• 2.

  tratados de modificación;

• 3.

  tratados de adhesión;

• 4.

  protocolos anexos a los mencionados tratados;

• 5.

  acuerdos complementarios que modifican secciones concretas de los tratados constitutivos;

• 6.

  la Carta de los Derechos Fundamentales (desde el Tratado de Lisboa).

• Los tratados constitutivos son:
  • el Tratado de París constitutivo de la Comunidad Europea del Carbón y del Acero (1951);
  • el Tratado de Roma constitutivo de la Comunidad Económica Europea (1957);
  • el Tratado Euratom (1957);
  • el Tratado de Maastricht (1992).
• Los tratados modificativos son:
  • el Acta Única Europea (1986);
  • el Tratado de Ámsterdam (1997);
  • el Tratado de Niza (2001);
  • el Tratado de Lisboa (2007).
• Los tratados de adhesión afectan a los siguientes Estados miembros:
  • Dinamarca, Irlanda y el Reino Unido (1) (1972);
  • Grecia (1979);
  • España y Portugal (1985);
  • Austria, Finlandia y Suecia (1994);
  • República Checa, Estonia, Chipre, Letonia, Lituania, Hungría, Malta, Polonia, Eslovenia y Eslovaquia (2003);
  • Bulgaria y Rumanía (2005);
  • Croacia (2012).
• Los acuerdos complementarios son:
  • el Tratado de Bruselas (Tratado de Fusión) (1965);
  • el Tratado por el que se modifican determinadas disposiciones presupuestarias de los Tratados comunitarios (1970);
  • el Tratado por el que se modifican determinadas disposiciones financieras de los Tratados constitutivos de las Comunidades Económicas Europeas y del Tratado por el que se establece un único Consejo y una única Comisión de las Comunidades Europeas (1975);
  • el Acta relativa a la elección de los diputados al Parlamento Europeo por sufragio universal directo (1976).

Ámbito de aplicación del Derecho primario

• Geográfico:
  • los Estados miembros;
  • regiones ultraperiféricas de la UE.
• Temporal: desde el momento en que un tratado entra en vigor.

ANTECEDENTES

Además del Derecho primario, el Derecho de la UE se basa en fuentes secundarias y complementarias.

• Las fuentes secundarias incluyen cinco tipos de actos jurídicos: reglamentos, directivas, decisiones, dictámenes y recomendaciones.
• Las fuentes complementarias incluyen la jurisprudencia del Tribunal de Justicia de la UE (TJUE) y los principios jurídicos generales.

Los acuerdos internacionales con países no pertenecientes a la UE o con organizaciones internacionales son también una parte integral del Derecho de la UE. Estos acuerdos son independientes del Derecho primario y del Derecho derivado, además de conformar una categoría sui generis (es decir, una categoría propia y única). De acuerdo con la sentencia del TJUE en el asunto Demirel contra Stadt Schwäbisch Gmünd, los acuerdos internacionales pueden tener efecto directo y su fuerza jurídica es superior a la del Derecho derivado, que, por lo tanto, debe cumplirlas. Un acuerdo internacional Sus normas es directamente aplicable si contiene una obligación clara y precisa que no está sujeta a la adopción de ninguna medida posterior.

DOCUMENTO PRINCIPAL

Versiones consolidadas del Tratado de la Unión Europea y del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea — Versión consolidada del Tratado de la Unión Europea — Versión consolidada del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea — Protocolos Anexos del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea — Declaraciones anejas al Acta Final de la Conferencia intergubernamental que ha adoptado el Tratado de Lisboa firmado el 13 de diciembre de 2007 — Tablas de correspondencias (DO C 202 de 7.6.2016, pp. 1-388).

última actualización 12.10.2022

(1) El Reino Unido se retiró de la Unión Europea y se convirtió en un país tercero (país extracomunitario) a partir del 1 de febrero de 2020.