Cooperación con terceros países en materia de migración y asilo
El objetivo del programa temático es financiar proyectos destinados a respaldar las iniciativas de terceros países para mejorar la gestión de los flujos migratorios. Prolonga las actividades del programa AENEAS en el marco de las perspectivas financieras 2007-2013.
ACTO
Comunicación de la Comisión al Parlamento Europeo y al Consejo - Programa temático de cooperación con terceros países en materia de migración y asilo [COM(2006) 26 final - no publicada en el Diario Oficial].
SÍNTESIS
El objetivo global del programa temático consiste en brindar apoyo a terceros países con el fin de ayudarles a garantizar una gestión mejor de los flujos migratorios.
Principios rectores del programa
El programa se propone abarcar los principales ámbitos de intervención correspondientes a los aspectos más relevantes del fenómeno migratorio, concretamente:
Pueden acogerse al programa temático todos los terceros países contemplados en el Instrumento para la política de vecindad y en el Instrumento para la cooperación al desarrollo y la cooperación económica. Sin embargo, la Comisión propone que los países que constituyen regiones de emigración y tránsito hacia la Unión Europea (UE) reciban un tratamiento prioritario.
La Comisión afirma asimismo que el respeto de los principios democráticos, del estado de Derecho, de los derechos humanos y de las minorías constituye un elemento esencial que debe tenerse en cuenta.
El presente programa se propone complementar las intervenciones de los instrumentos geográficos. También tiene por objeto:
Orientaciones estratégicas
El futuro programa temático se articula en torno a cinco objetivos.
- Estimular el vínculo entre migración y desarrollo
El programa temático se refiere a la implementación de medidas con vistas a:
- Fomentar una gestión eficaz de la migración económica
La Comisión prevé que el programa temático contribuya en los terceros países a:
- Luchar contra la migración clandestina y facilitar la readmisión de los inmigrantes ilegales
Se espera que permita:
- Proteger a los emigrantes contra la explotación y la exclusión
En los terceros países se llevarán a cabo medidas enfocadas a:
- Fomentar las políticas de asilo y protección internacional de los refugiados
El programa temático debe permitir encontrar soluciones duraderas a los problemas de los refugiados:
Programación y principios de aplicación
La Comisión establecerá una programación plurianual para este programa que se plasmará en un documento de estrategia temático y un programa indicativo plurianual. Se elaborarán dos documentos y dos programas indicativos plurianuales, primero para el período 2007-2010 y luego para el período 2011-2013.
Sobre la base del documento y del programa indicativo, la Comisión elaborará cada año un programa de trabajo anual que fijará las acciones prioritarias de la Unión y especificará:
La Comisión se esforzará por implicar a los terceros países en las acciones financiadas en el marco del programa temático. A tal efecto, éstos serán informados de las convocatorias de propuestas y de las medidas aplicadas.
Se llevará a cabo una evaluación externa del período 2007-2009 que servirá para preparar el documento de estrategia para el período 2011-2013.
Contexto
El presente programa tiene su origen en las acciones preparatorias emprendidas entre 2001 y 2003. Dichas acciones, financiadas con cargo al título presupuestario B7-667, tenían por objeto apoyar los esfuerzos de los terceros países para gestionar los flujos migratorios de manera más eficaz.
El programa AENEAS se diseñó para suceder a las acciones preparatorias. Este instrumento, adoptado en 2004, recibió una dotación de 250 millones de euros para el período 2004-2008. En vista de que el actual marco financiero de la UE concluye al final de 2006, la duración del programa AENEAS se redujo a tres años.
El presente programa temático prolonga las actividades del programa AENEAS en el marco de las perspectivas financieras 2007-2013. Sigue la línea del programa de La Haya, el cual afirma que la política de la UE debe promover la cooperación con terceros países en materia de migración «en forma de plena asociación, utilizando si procede los fondos comunitarios existentes».
Última modificación: 01.04.2006