La Unión Europea (UE) ha establecido una serie de programas de acción para contribuir a mejorar la coordinación en el ámbito aduanero. El primero de ellos, Aduana 2000 (1996-2000), fue prorrogado mediante los programas sucesivos Aduana 2002 (2001-2002) y Aduana 2007 (2003-2007). El objetivo consiste en integrar en un único instrumento jurídico medidas conjuntas que permitan fomentar una cooperación más intensa entre las administraciones aduaneras nacionales y el establecimiento de sistemas transeuropeos de intercambio de datos.

Decisión n° 253/2003/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 11 de febrero de 2003, por la que se adopta un programa de acción para la aduana en la Comunidad (Aduana 2007) [Véanse los actos modificativos].

El programa Aduana 2007 (2003-2007) aspira a apoyar y completar las iniciativas emprendidas por los Estados miembros para garantizar el funcionamiento del mercado interior en el ámbito aduanero. Se ha concebido con el fin de facilitar los intercambios y combatir el fraude. De esta manera quedan protegidos los intereses de la Comunidad y sus ciudadanos en los ámbitos financiero y de la seguridad. Además, las aduanas desempeñan un papel relevante para garantizar la competitividad del entorno comercial y competitivo europeo.

El coste del programa asciende a 133 millones de euros para el período 2003-2007. El presupuesto es objeto de revisión al hilo de las ampliaciones de la UE con el fin de satisfacer las necesidades de los nuevos Estados miembros.

El objetivo principal del programa es garantizar que las administraciones aduaneras de los Estados miembros desarrollen una acción coordinada. Así, las medidas en el ámbito aduanero corresponden a las necesidades del mercado interior de la UE.

El programa Aduana 2007 constituye la prolongación de los dos programas de acción precedentes en el ámbito aduanero: Aduana 2000 (1996-2000) y Aduana 2002 (2001-2002). Para el período 1996-2002 se había previsto una dotación financiera de 135 millones de euros, además de 12,5 millones de euros para acciones externas.

Referencias

Acto	Entrada en vigor	Plazo de transposición en los Estados miembros	Diario Oficial
Decisión 253/2003/CE	4.3.2003	-	DO L 36 de 12.2.2003

Acto(s) modificativo(s)	Entrada en vigor	Plazo de transposición en los Estados miembros	Diario Oficial
Decisión 787/2004/CE	20.5.2004	-	DO L 138 de 30.4.2004

Decisión nº 624/2007/CE del Parlamento Europeo y del Consejo de 23 de mayo de 2007 por la que se establece un programa de acción para la aduana en la Comunidad (Aduana 2013) [Diario Oficial L 154 de 14.6.2007]. El programa Aduana 2007 ha sido sustituido por el programa Aduana 2013.

Informe de la Comisión al Parlamento Europeo y al Consejo de 7 de octubre de 2008 sobre la evaluación final del programa Aduana 2007 de conformidad con el artículo 19 de la Decisión n° 253/2003/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 6 de febrero de 2003, por la que se adopta un programa de acción para la aduana en la Comunidad (Aduana 2007) [COM(2008) 612 final – no publicado en el Diario Oficial]. La Comisión hace un balance positivo de los resultados del programa Aduana 2007, a los cinco años de su ejecución. El programa ha mejorado la colaboración y los intercambios entre las autoridades aduaneras y ha permitido aumentar la eficacia de las aduanas mediante el desarrollo de nuevos sistemas informáticos. Sólo se ha gastado el 60% de la dotación financiera quinquenal prevista inicialmente.

En concreto, el programa ha contribuido a crear un entorno más seguro y a proteger los intereses financieros de la Comunidad. Sus acciones han llevado a una aplicación más uniforme de la legislación aduanera común y a la armonización de los métodos de trabajo de las autoridades aduaneras. Ha permitido aliviar las cargas que recaen sobre los operadores económicos, pese a la multiplicación de las iniciativas nacionales destinadas a reforzar la seguridad de los intercambios comerciales. El uso de sistemas informáticos ha permitido, principalmente, acelerar los procedimientos de tránsito y de información arancelaria, mejorando la seguridad jurídica de las operaciones.

El programa estaba abierto a los 27 Estados miembros de la Unión Europea y a los países candidatos a la adhesión. También ha participado en los procesos de integración y de ampliación, reforzando las capacidades y mejorando los procedimientos de estos países.

La Comisión formula recomendaciones para la nueva programación Aduana 2013. El seguimiento de las acciones emprendidas deberá, ante todo, facilitar los intercambios, la gestión de los riesgos, la formación de las autoridades aduaneras y el uso de las tecnologías de la información y la comunicación.

Informe de la Comisión al Consejo y al Parlamento Europeo sobre la aplicación del programa «Aduana 2002» (1998-2002) [COM (2003) 672 final - no publicado en el Diario Oficial]. Este informe sobre la aplicación de Aduana 2002 muestra que el programa ha contribuido a la intensificación de la cooperación aduanera y ha permitido preparar la integración de las administraciones de los países en vías de adhesión en la gestión de la aduana comunitaria.

Informe de la Comisión al Consejo y al Parlamento Europeo sobre la aplicación del programa «Aduana 2000» [COM (98) 471 final - no publicado en el Diario Oficial]. Este informe intermedio tiene por objeto aumentar la eficacia de los procedimientos y controles aduaneros en todo el territorio de la Comunidad. Aspira a garantizar la transparencia en la aplicación del Derecho comunitario y señala las dificultades de su aplicación y los ámbitos de cooperación principales.