Gestión de la información en el espacio de libertad, seguridad y justicia
La presente Comunicación ofrece una presentación clara de los instrumentos europeos que se utilizan para gestionar información personal con fines represivos o de gestión de la migración. Describe qué información se recoge, almacena o intercambia sobre los ciudadanos, para qué fines y por quién.
ACTO
Comunicación de la Comisión al Consejo y al Parlamento Europeo de 20 de julio de 2010 – Panorama general de la gestión de la información en el espacio de libertad, seguridad y justicia [COM(2010) 385 final – no publicada en el Diario Oficial].
SÍNTESIS
La Comunicación presenta un panorama general de los instrumentos de la Unión Europea (UE) que regulan la recogida, el almacenamiento o el intercambio transfronterizo de información personal para procesos con fines represivos o de gestión de la migración. Describe el objetivo principal y la estructura de estos instrumentos, así como los tipos de datos personales que cubre, las autoridades que tienen acceso a tales datos y las disposiciones que regulan la protección y conservación de datos. También recoge los principios esenciales en los que debe basarse el diseño y la evaluación de dichos instrumentos en el futuro.
Instrumentos en aplicación, en ejecución o en consideración
Los actuales instrumentos a nivel de la UE tratan de mejorar el funcionamiento del espacio Schengen y de la unión aduanera, como:
También hay instrumentos a nivel de la UE que tratan de prevenir y combatir el terrorismo y otras formas de delincuencia transfronteriza grave, tales como:
Asimismo, se han establecido agencias y organismos europeos para asistir a los países de la UE en la prevención y el combate de la delincuencia transfronteriza grave, como la Oficina Europea de Policía (Europol) y la Unidad Europea de Cooperación Judicial (Eurojust).
En cuanto a la cooperación con terceros países para prevenir y combatir el terrorismo y otras formas de delincuencia transnacional grave, la Comisión ha firmado los acuerdos de Registro de nombres de pasajeros (PNR) con Estados Unidos, Australia y Canadá. No obstante, el Parlamento Europeo, crítico con el contenido de dichos acuerdos, ha pedido a la Comisión que los renegocie. La Comisión también ha firmado un acuerdo con Estados Unidos sobre la transferencia de datos de mensajería financiera (Acuerdo TFTP UE-EE.UU.).
Instrumentos previstos en el Plan de Acción del Programa de Estocolmo
En su Plan de acción por el que se aplica el Programa de Estocolmo, la Comisión se ha comprometido a presentar durante el año 2011 tres propuestas legislativas:
El Plan de acción del Programa de Estocolmo también incluye iniciativas que la Comisión va a estudiar, con vistas a presentar una comunicación sobre su viabilidad:
Análisis de instrumentos
Solo seis de los instrumentos arriba mencionados implican la recogida y el almacenamiento de datos personales en el ámbito de la UE: SIS, VIS, Eurodac, SIA, Europol y Eurojust. Los demás instrumentos regulan el intercambio o transferencia de información personal recogida en el ámbito nacional. A excepción de SIS y VIS, estos instrumentos tienen una única finalidad. Del mismo modo, la información personal recogida solo puede usarse para la única finalidad definida por el instrumento en cuestión, salvo la recogida a través de SIS y VIS.
Únicamente la policía, el control fronterizo y las autoridades aduaneras tendrán acceso a la información desde instrumentos cuyo objetivo sea combatir el terrorismo y la delincuencia grave. Únicamente las autoridades de inmigración y, en determinadas circunstancias, la policía, el control fronterizo y las autoridades aduaneras tendrán acceso a la información desde instrumentos a los que se aplica la lógica Schengen. El flujo de información está controlado por interfaces nacionales en el caso de los instrumentos centralizados y por puntos de contacto nacionales o unidades centrales de coordinación en el caso de los instrumentos descentralizados.
Conjunto de principios esenciales para el futuro
Hay que establecer un conjunto de principios esenciales para el futuro desarrollo de políticas, así como para la evaluación de los instrumentos actuales. Estos deberían constar de principios sustantivos, tales como:
El conjunto de principios esenciales también debería constar de principios orientados hacia el proceso, tales como:
Última modificación: 22.10.2010