Informe anual sobre los derechos humanos 2008

El Informe presenta las acciones y políticas de la Unión Europea (UE) para promover los derechos humanos durante el periodo comprendido entre el 1 de julio de 2007 al 30 de junio de 2008. Presenta las cuestiones temáticas y las acciones emprendidas ante terceros países, así como en foros internacionales.

ACTO

Informe anual de la UE sobre los derechos humanos 2008. Consejo de la Unión Europea – Bruselas, 27 de noviembre de 2008 [No publicado en el Diario Oficial].

SÍNTESIS

La Unión Europea (UE) está comprometida con la promoción de los derechos humanos y trabaja constantemente por desarrollar y reforzar acciones destinadas a este fin. El objetivo de este décimo informe anual sobre los derechos humanos consiste en presentar una visión general de las acciones llevada a cabo por la UE en este campo entre el 1 de julio de 2007 y el 30 de junio de 2008.

Acciones en terceros países

Las Acciones conjuntas cubiertas por este informe se refieren fundamentalmente al nombramiento de Representantes Especiales de la UE para la Unión Africana y Kosovo, así como a las operaciones de gestión de crisis. En este contexto, se nombraron expertos en derechos de mujeres y niños afectados por conflictos armados para llevar a cabo varias operaciones/misiones de la Política Europea de Seguridad y Defensa (PESD). La importancia de integrar la cuestión de los derechos humanos y la igualdad de género en la PESD se enfatizó en el Manual de 2008 sobre los principios de la planificación de operaciones de la UE.

En 2007 se adoptaron nuevas directrices de la UE en materia de derechos de los niños, y en 2008 se actualizaron las directrices sobre niños y conflictos armados, la pena de muerte, la tortura y otros tratos o penas crueles, inhumanos o degradantes. Se realizaron una serie de declaraciones, por ejemplo, en relación con los acuerdos humanitarios en Colombia o la abolición de la pena de muerte y la liberación de defensores de los derechos humanos en Uzbekistán. Se establecieron más de una treintena de diálogos y consultas sobre los derechos humanos con terceros países. El informe ofrece descripciones detalladas de las consultas con China, Irán, los Estados de Asia Central, la Unión Africana, la Federación rusa, EE.UU., Canadá, Japón, Nueva Zelanda y diversos países candidatos. Se incluyó una cláusula de derechos humanos en el Acuerdo interino sobre comercio y asuntos comerciales celebrado con la República de Montenegro en octubre de 2007.

En 2007, el Instrumento Europeo para la Democracia y los Derechos Humanos (IEDDH) sucedió a la anterior iniciativa IEDDH. Bajo el nuevo instrumento se financiaron proyectos sobre derechos humanos y democracia en más de 80 países, con un presupuesto total de 108 millones de euros durante el periodo 2007-2008. Las misiones de observación electoral de la UE también se financiaron a cargo de este instrumento.

Cuestiones temáticas

En su misión de promoción de los derechos humanos, la UE se concentra en un amplio espectro de cuestiones temáticas. Durante el periodo revisado, estas cuestiones fueron las siguientes:

• la pena de muerte, que fue abolida en Ruanda, Uzbekistán, las Islas Cook y el Estado de Nueva Jersey (EE.UU.);
• los derechos del niño, en relación con los cuales la Comisión Europea emitió la Comunicación «Un lugar especial para la infancia en la acción exterior de la UE» y el Consejo adoptó conclusiones sobre las políticas humanitaria y de desarrollo de la UE. Asimismo, la Comisión financió una serie de proyectos en el marco del programa «Invertir en las personas» y firmó un contrato con UNICEF para desarrollar un maletín de herramientas para integrar los derechos de los niños en todas las acciones políticas y programáticas;
• los niños en conflictos armados, sobre lo que la UE actualizó la lista de países de acción prioritaria, revisó la lista de control para integrar la protección de niños afectados por conflictos armados en las operaciones de la PESD y publicó un estudio titulado «Mejorar la respuesta de la UE en caso de niños afectados por conflictos armados»;
• los derechos de las mujeres, que se incluyeron en la Iniciativa para la Consolidación de la Paz financiada por la UE y el programa regional «Aumentar la igualdad entre el hombre y la mujer en la región euromediterránea». Además, la Comisión estableció una asociación de tres años con el Fondo de Desarrollo de las Naciones Unidas para la Mujer (UNIFEM);
• la trata de seres humanos, temática para la que la Comisión estableció un nuevo grupo de expertos y preparó un informe sobre la aplicación del plan de acción de la UE. El Convenio del Consejo de Europa sobre la lucha contra la trata de seres humanos entró en vigor. Ha sido ratificado por diez Estados miembros de la UE y firmado por otros quince;
• la Corte Penal Internacional y la lucha contra la impunidad. La UE llevó a cabo 18 gestiones para promover la ratificación del Estatuto de Roma, negoció la inclusión de una cláusula relativa a la CPI en una serie de acuerdos y, conjuntamente con sus Estados miembros, siguió siendo la principal fuente de financiación de la Corte;
• derechos humanos y terrorismo, sobre lo que el Parlamento Europeo adoptó una resolución;
• democracia y elecciones, sobre lo que la Comisión publicó dos manuales: el «Manual de observación electoral de la UE» y el «Compendio de normas electorales internacionales»;
• derechos económicos, sociales y culturales. La UE contribuyó activamente a la adopción de la declaración de la Organización Internacional del Trabajo (OIT) sobre la justicia social para una globalización equitativa;
• diálogo intercultural, que se promovió a través de la Agenda Europea para la Cultura en un Mundo en vías de Globalización, así como mediante acciones enmarcadas en el Año Europeo del Diálogo Intercultural 2008 y el «Año Euromediterráneo del Diálogo entre Culturas»;
• asilo y migración. El Enfoque Global de la Migración se amplió a los países vecinos orientales y sudorientales de la UE y se puso en marcha el «Programa de cooperación temática con terceros países dentro de las temáticas de desarrollo de migración y asilo» (2007-2013);
• personas con discapacidad. La Convención internacional sobre los derechos de las personas con discapacidad entró en vigor. Fue firmada por la Comunidad Europea y todos sus Estados miembros;
• poblaciones indígenas. La ONU adoptó una Declaración sobre los derechos de los pueblos indígenas y se lanzó el proyecto conjunto entre la Comisión y la OIT «Promoción de los derechos de los pueblos indígenas y tribales mediante el asesoramiento jurídico, desarrollo de capacidades y diálogo».

Acciones en foros internacionales

En la 62º Asamblea General de las Naciones Unidas, celebrada de octubre a noviembre de 2007, 104 países adoptaron una resolución iniciada por la UE, junto con otros coautores, que reclamaba una moratoria sobre la pena de muerte en aras de su abolición. Otras dos resoluciones temáticas de especial importancia para la UE fueron la Resolución general sobre los derechos del niño y la Resolución sobre la eliminación de todas las formas de intolerancia y discriminación fundadas en la religión o las convicciones. La UE también inició las resoluciones sobre la situación de los derechos humanos en Birmania/Myanmar y en la República Popular Democrática de Corea.

Se completó la reforma del Consejo de Derechos Humanos de la ONU. La UE respaldó el lanzamiento del examen periódico universal (UPR), cuya primera sesión tuvo lugar durante la primera mitad de 2008. Se trata de un mecanismo del Consejo de Derechos Humanos para revisar la situación de los derechos humanos en todos los países del mundo cada cuatro años.

En mayo de 2007 se firmó un memorándum de acuerdo de cooperación mutua entre la UE y el Consejo de Europa. En junio de 2008, la Comisión y el Consejo de Europa firmaron un acuerdo en materia de cooperación en la Agencia de los Derechos Fundamentales de la UE.

Última modificación: 25.11.2009