8.10.2015   

ES

Diario Oficial de la Unión Europea

L 263/1

(1)

En virtud del artículo 153 del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea (TFUE), el Parlamento Europeo y el Consejo pueden adoptar, con arreglo al procedimiento legislativo ordinario, mediante directivas, las disposiciones mínimas que habrán de aplicarse progresivamente destinadas a mejorar las condiciones de trabajo y la información y la consulta de los trabajadores. Tales directivas deben evitar establecer costes desproporcionados o trabas de carácter administrativo, financiero y jurídico que obstaculicen la creación y el desarrollo de pequeñas y medianas empresas, que constituyen los vectores del crecimiento sostenible y del empleo.

(2)

Las Directivas 2008/94/CE (4), 2009/38/CE (5) y 2002/14/CE (6) del Parlamento Europeo y del Consejo, y las Directivas 98/59/CE (7) y 2001/23/CE (8) del Consejo excluyen a determinada gente de mar de su ámbito de aplicación o bien permiten a los Estados miembros excluirla.

(3)

En su Comunicación de 21 de enero de 2009 titulada «Objetivos estratégicos y recomendaciones para la política de transporte marítimo de la UE hasta 2018», la Comisión destacó la importancia de establecer un marco jurídico integrado con el fin de lograr que el sector marítimo sea más competitivo.

(4)

La existencia de exclusiones y/o la posibilidad de introducirlas pueden impedir que la gente de mar disfrute plenamente de su derecho a trabajar en condiciones equitativas y justas y a la información y la consulta, o limitar el pleno disfrute de dichos derechos. En la medida en que la existencia de exclusiones y/o la posibilidad de introducirlas no estén justificadas por razones objetivas y la gente de mar no recibe el mismo trato, deben suprimirse las disposiciones que permitan esas exclusiones.

(5)

La situación jurídica actual, cuya existencia se debe en parte a la naturaleza específica de la profesión del sector marítimo, da lugar a un trato desigual de la misma categoría de trabajadores por diferentes Estados miembros, dependiendo de si estos últimos aplican o no las exclusiones y las posibilidades de exclusiones autorizadas por la legislación en vigor. Un número significativo de Estados miembros no ha hecho uso o solo ha hecho un uso limitado de dichas exclusiones facultativas.

(6)

En su Comunicación de 10 de octubre de 2007 titulada «Una política marítima integrada para la Unión Europea», la Comisión destaca que esa política se basa en el reconocimiento claro de que todo asunto relacionado con los océanos y los mares de Europa está vinculado entre sí, y que las políticas marítimas deben elaborarse de forma conjunta si se quieren lograr los resultados deseados. También se hacía hincapié en la necesidad de incrementar el número y la calidad de los puestos de trabajo en el sector marítimo para los ciudadanos de la Unión, así como en la importancia de mejorar las condiciones de trabajo a bordo, entre otras cosas, mediante la inversión en investigación, educación, formación, salud y seguridad.

(7)

La presente Directiva es conforme con la Estrategia Europa 2020 y con sus objetivos en términos de empleo, así como con la estrategia propuesta por la Comisión en su Comunicación de 23 de noviembre de 2010 titulada «Agenda de nuevas cualificaciones y empleos: una contribución europea hacia el pleno empleo».

(8)

La llamada economía azul representa una parte sustancial de la economía de la Unión en términos de puestos de trabajo y valor añadido bruto.

(9)

De conformidad con el artículo 154, apartado 2, del TFUE, la Comisión consultó a los interlocutores sociales a escala de la Unión sobre la posible orientación de la acción de la Unión en este ámbito.

(10)

En el marco del diálogo social, los interlocutores sociales del sector marítimo han llegado a un acuerdo común que reviste gran importancia para la presente Directiva. Este acuerdo común supone un buen equilibrio entre la necesidad de mejorar las condiciones de trabajo de la gente de mar y la de tener en cuenta las características específicas del sector.

(11)

Habida cuenta de la naturaleza especial del sector marítimo y las condiciones de trabajo particulares de los trabajadores afectados por las exclusiones que suprime la presente Directiva, es preciso adaptar algunas de las disposiciones de las Directivas que son modificadas por la presente Directiva para que reflejen las especificidades del sector.

(12)

Habida cuenta del desarrollo tecnológico de los últimos años, en particular en lo que respecta a las tecnologías de las comunicaciones, las obligaciones en materia de información y de consulta deben actualizarse y aplicarse de la forma más adecuada, incluso utilizando las nuevas tecnologías en materia de comunicación a distancia, aumentando la disponibilidad de internet y garantizando su uso razonable a bordo, para mejorar la aplicación de la presente Directiva.

(13)

Los derechos de la gente de mar regulados por la presente Directiva que están reconocidos por los Estados miembros en la legislación nacional que transpone las Directivas 2008/94/CE, 2009/38/CE, 2002/14/CE, 98/59/CE y 2001/23/CE no deben verse afectados. La aplicación de la presente Directiva no puede justificar un retroceso en relación con la situación que ya existe en cada Estado miembro.

(14)

El Convenio sobre el trabajo marítimo de 2006 de la Organización Internacional del Trabajo tiene por objeto conseguir condiciones decentes de trabajo y de vida para la gente de mar fijando normas de salud y de seguridad, condiciones de empleo justas, una formación profesional y una competencia leal segura para los armadores mediante su aplicación a escala mundial, así como garantizar la igualdad de condiciones a escala internacional con respecto a algunos, pero no a todos, los derechos de los trabajadores, independientemente de su nacionalidad o del pabellón del buque. Dicho Convenio, la Directiva 2009/13/CE del Consejo (9) y las Directivas 2009/16/CE (10) y 2013/54/UE (11) del Parlamento Europeo y del Consejo establecen los derechos de la gente de mar a tener unas condiciones de trabajo decentes en un amplio espectro de ámbitos, disponen derechos y protección coherentes en el trabajo para la gente de mar y contribuyen a la igualdad de condiciones también dentro de la Unión.

(15)

La Unión debe esforzarse por mejorar las condiciones de trabajo y de vida a bordo de los buques, y por explotar el potencial de innovación, con el fin de que el sector marítimo sea más atractivo para la gente de mar de la Unión, incluidos los trabajadores jóvenes.

(16)

Dado que el objetivo de la presente Directiva, a saber, la mejora de las condiciones de trabajo de la gente de mar y su información y consulta, no puede ser alcanzado de manera suficiente por los Estados miembros, sino que, debido a la dimensión y a los efectos de la acción, puede lograrse mejor a escala de la Unión, esta puede adoptar medidas, de acuerdo con el principio de subsidiariedad establecido en el artículo 5 del Tratado de la Unión Europea. De conformidad con el principio de proporcionalidad establecido en el mismo artículo, la presente Directiva no excede de lo necesario para alcanzar dicho objetivo.

(17)

La presente Directiva respeta los derechos fundamentales y observa los principios reconocidos en la Carta de los Derechos Fundamentales de la Unión Europea, en particular el derecho a unas condiciones de trabajo justas y equitativas y el derecho a la información y consulta de los trabajadores en la empresa. La presente Directiva debe aplicarse de conformidad con esos derechos y principios.

(18)

Por consiguiente, las Directivas 2008/94/CE, 2009/38/CE, 2002/14/CE, 98/59/CE y 2001/23/CE deben modificarse en consecuencia.

1)

En el artículo 1, se suprime el apartado 7.

2)

En el artículo 10, apartado 3, se añaden los párrafos siguientes:

«Los miembros de una comisión especial negociadora o de un comité de empresa europeo, o sus suplentes, que sean miembros de la tripulación de un buque marítimo, podrán participar en las reuniones de la comisión especial negociadora o del comité de empresa europeo, o en cualesquiera otras reuniones previstas en los procedimientos establecidos a tenor del artículo 6, apartado 3, siempre que, cuando se celebre la reunión, dichos miembros o suplentes no estén navegando o en puerto en un país distinto de aquel en el que esté domiciliada la compañía naviera.

En la medida de lo posible, las reuniones se programarán para facilitar la participación de los miembros o suplentes que sean miembros de las tripulaciones de los buques marítimos.

En caso de que un miembro de una comisión especial negociadora o de un comité de empresa europeo, o su suplente, que sea miembro de la tripulación de un buque marítimo, no pueda asistir a una reunión, se planteará la posibilidad de utilizar, siempre que sea posible, las nuevas tecnologías de la información y la comunicación.».

1)

En el artículo 1, apartado 2, se suprime la letra c).

2)

En el artículo 3, apartado 1, se inserta el párrafo siguiente tras el párrafo segundo:

«Si el proyecto de despido colectivo se refiere a los miembros de la tripulación de un buque marítimo, el empresario lo notificará a la autoridad competente del Estado del pabellón.».