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Document 52016TA1013(02)
Annual report of the Court of Auditors on the activities funded by the 8th, 9th, 10th and 11th European Development Funds (EDFs) concerning the financial year 2015, together with the Commission's replies
Informe Anual del Tribunal de Cuentas sobre las actividades financiadas por los octavo, noveno, décimo y undécimo Fondos Europeos de Desarrollo (FED) relativo al ejercicio 2015, acompañado de las respuestas de la Comisión
Informe Anual del Tribunal de Cuentas sobre las actividades financiadas por los octavo, noveno, décimo y undécimo Fondos Europeos de Desarrollo (FED) relativo al ejercicio 2015, acompañado de las respuestas de la Comisión
OJ C 375, 13.10.2016, p. 287–314
(BG, ES, CS, DA, DE, ET, EL, EN, FR, HR, IT, LV, LT, HU, MT, NL, PL, PT, RO, SK, SL, FI, SV)
13.10.2016 |
ES |
Diario Oficial de la Unión Europea |
C 375/287 |
INFORME ANUAL SOBRE LAS ACTIVIDADES FINANCIADAS POR LOS OCTAVO, NOVENO, DÉCIMO Y UNDÉCIMO FONDOS EUROPEOS DE DESARROLLO (FED)
(2016/C 375/02)
Informe anual sobre las actividades financiadas por los octavo, noveno, décimo y undécimo Fondos Europeos de Desarrollo (FED)
ÍNDICE
Introducción | 1-12 |
Descripción sucinta de los Fondos Europeos de Desarrollo | 2-12 |
Ámbitos de gasto menos proclives a errores | 9-12 |
Capítulo I — Ejecución de los octavo, noveno, décimo y undécimo FED | 13-17 |
Ejecución financiera | 13-17 |
Capítulo II — Declaración de fiabilidad del Tribunal relativa a los FED | 18-50 |
Declaración de fiabilidad del Tribunal relativa a los octavo, noveno, décimo y undécimo Fondos Europeos de Desarrollo (FED) dirigida al Parlamento Europeo y al Consejo — Informe del auditor independiente | I-IX |
Información de apoyo a la declaración de fiabilidad | 18-50 |
Alcance y enfoque de la fiscalización | 18-21 |
Fiabilidad de las cuentas | 22-24 |
Regularidad de las operaciones | 25-35 |
Examen de los informes anuales de actividad y de otros elementos de los sistemas de control interno | 36-50 |
Conclusión y recomendaciones | 51-54 |
Conclusión referente a 2015 | 51-52 |
Recomendaciones | 53-54 |
Anexo 1 — |
Resultados de la verificación de operaciones correspondientes a los Fondos Europeos de Desarrollo |
Anexo 2 — |
Seguimiento de recomendaciones anteriores correspondientes a los Fondos Europeos de Desarrollo |
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INTRODUCCIÓN |
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Ilustración 1 — Fondos Europeos de Desarrollo — Información clave de 2015
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Descripción sucinta de los Fondos Europeos de Desarrollo |
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Ámbitos de gasto menos proclives a errores |
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Apoyo presupuestario |
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Enfoque nocional |
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CAPÍTULO I — EJECUCIÓN DE LOS OCTAVO, NOVENO, DÉCIMO Y UNDÉCIMO FED |
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Ejecución financiera |
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Ilustración 2 — Utilización de los recursos FED a 31 de diciembre de 2015
(millones de euros) Situación al final de 2014 Ejecución presupuestaria durante el ejercicio 2015 (neto) (70)
Situación al final de 2015
Importe total
Porcentaje de ejecución (66)
8.o FED (67)
9.o FED (67)
10.o FED 11.o FED
Importe total
8.o FED 9.o FED 10.o FED 11.o FED
Importe total
Porcentaje de ejecución (66)
A —
49 100
- 6
- 109
56
27 839
27 780
10 412
15 630
21 384
29 455
76 880
B —
1.
48 573
98,9 %
- 12
- 170
- 156
5 372
5 034
10 404
15 533
21 137
6 533
53 607
69,7 %
2.
44 790
91,2 %
- 16
- 52
783
3 293
4 008
10 385
15 355
19 035
4 023
48 797
63,5 %
3.
38 900
79,2 %
- 3
43
2 024
1 024
3 088
10 376
14 985
15 009
1 619
41 989
54,6 %
C —
9 673
19,7 %
28
548
6 128
4 914
11 618
15,1 %
D —
527
1,1 %
8
97
247
22 922
23 273
30,3 %
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CAPÍTULO II — DECLARACIÓN DE FIABILIDAD DEL TRIBUNAL RELATIVA A LOS FED |
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Declaración de fiabilidad del Tribunal relativa a los octavo, noveno, décimo y undécimo Fondos Europeos de Desarrollo (FED) dirigida al Parlamento Europeo y al Consejo — Informe del auditor independiente |
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Responsabilidades de la dirección |
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Responsabilidades del auditor |
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Fiabilidad de las cuentas |
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Opinión sobre la fiabilidad de las cuentas |
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Legalidad y regularidad de las operaciones subyacentes a las cuentas |
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Ingresos |
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Opinión sobre la legalidad y regularidad de los ingresos subyacentes a las cuentas |
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Pagos |
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Fundamento de la opinión desfavorable sobre la legalidad y regularidad de los pagos subyacentes a las cuentas |
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Opinión desfavorable sobre la legalidad y regularidad de los pagos subyacentes a las cuentas |
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14 de julio de 2016 |
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Vítor Manuel da SILVA CALDEIRA |
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Presidente |
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Tribunal de Cuentas Europeo |
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12, rue Alcide De Gasperi, 1615 Luxemburgo, LUXEMBURGO |
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Información de apoyo a la declaración de fiabilidad |
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Alcance y enfoque de la fiscalización |
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Fiabilidad de las cuentas |
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Regularidad de las operaciones |
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Ingresos |
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Pagos |
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Ilustración 3 — Desglose del porcentaje de error estimado
Fuente: Tribunal de Cuentas Europeo. |
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Ilustración 4 — Ejemplos de errores cuantificables en operaciones de proyectos |
Ilustración 4 – Ejemplos de errores cuantificables en operaciones de proyectos |
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El Tribunal examinó una liquidación de los gastos contraídos en el marco del programa «Apoyo al desarrollo institucional del Ministerio del Interior», ejecutado por una agencia nacional de ayuda al desarrollo en Mozambique. El Tribunal verificó diez partidas de gastos y observó que en cuatro de ellas relativas al suministro de equipos de laboratorio, informáticos y de oficina por un valor de 874 309 euros, no se habían facilitado los justificantes esenciales del gasto (por ejemplo, pruebas de entrega de mercancías, certificado de origen o documentos de contratación pública). |
Entre otras, una de las medidas correctoras previstas por la Comisión es la inclusión del contrato modelo en el plan de auditoría de 2016, aprobado antes de la visita del Tribunal. Además, el proceso de recuperación se ha incoado por el importe total considerado no subvencionable por el Tribunal. |
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El Tribunal examinó el pago final de 427 956 euros con arreglo a un contrato de suministro de material de laboratorio de ensayo de productos agrícolas en Etiopía. De conformidad con las normas de contratación pública de la UE, el contrato debería haber sido adjudicado mediante un procedimiento abierto de licitación internacional. En vez de ello, el contrato se adjudicó directamente a una empresa de consultoría sin un procedimiento de licitación, lo cual no estaba justificado. Además, la empresa no era un distribuidor autorizado de los equipos adquiridos, sino que solo actuaba como intermediario y había adquirido el equipo a un distribuidor autorizado. La inexistencia de un procedimiento de licitación, sin que estuviera justificado, contravenía el principio de igualdad de trato y restringió la competencia. |
La Comisión está aplicando las medidas correctoras pertinentes, es decir, el proceso de recuperación se ha incoado por el importe total considerado no subvencionable por el Tribunal. Además, la Comisión lanzó una verificación externa de los gastos de todas las estimaciones de programas gestionados por el contratista, a la espera de la recepción de los informes finales para determinar el importe total adeudado. |
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El Tribunal examinó la liquidación de gastos por un importe de 76 609 euros en el marco de un programa denominado «Facilité de Coopération Technique» en la República Democrática del Congo. Una partida correspondía a las obras de ampliación de un edificio que no estaban cubiertas por el programa. Además, las obras tuvieron lugar entre agosto y diciembre de 2013, fuera del período de ejecución de diciembre de 2013 a marzo de 2015. |
La Comisión está estudiando el seguimiento que debe darse a esta constatación. |
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El Tribunal examinó una liquidación de la prefinanciación con arreglo al programa «Acelerar el avance hacia el Objetivo de Desarrollo del Milenio n.o 1 quater (38)», ejecutado en Mozambique. La organización internacional que ejecuta el programa indica correctamente en su informe financiero que un importe de 3 651 772 euros se habían utilizado como costes reales y otro importe de 1 362 182 euros representaba compromisos legales (aún no ejecutados). La DG Cooperación Internacional y Desarrollo aceptó erróneamente el importe total de 5 013 954 euros como gastos efectivos subvencionables. |
La Comisión adoptará las medidas correctoras pertinentes deduciendo de los próximos pagos el importe total considerado no subvencionable por el Tribunal. |
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Examen de los informes anuales de actividad y de otros elementos de los sistemas de control interno |
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Análisis del informe anual de actividad |
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CONCLUSIÓN Y RECOMENDACIONES |
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Conclusión referente a 2015 |
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Recomendaciones |
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La Comisión acepta la recomendación. La Comisión ya está desarrollando una adaptación de la tabla de calidad a las características específicas, las necesidades y las modalidades de aplicación de las verificaciones de gastos. |
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La Comisión acepta la recomendación. La Comisión está trabajando ya en este sentido. |
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La Comisión acepta la recomendación. La Comisión evaluará los costes y los beneficios de incluir auditorías y verificaciones de gastos contratadas por los beneficiarios en la nueva aplicación de auditoría. Sobre la base de esta evaluación, la Comisión decidirá si se adoptará o no esta medida. |
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La Comisión acepta la recomendación. La Comisión continuará aplicando las disposiciones relativas a la cuestión planteada por el Tribunal. |
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La Comisión acepta la recomendación. En el próximo IAA se llevará a cabo una nueva evaluación del riesgo. Sobre la base de la evaluación efectuada, la Comisión decidirá si resulta viable o pertinente distinguir entre diferentes perfiles de riesgo en el marco de la gestión indirecta con los beneficiarios. |
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La Comisión acepta la recomendación. Se tomarán medidas a fin de:
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(1) Para cada FED, la clave de contribución de cada Estado miembro se define como un porcentaje del importe total de recursos.
(2) Véanse los artículos 43, 48 a 50 y 58 del Reglamento (UE) 2015/323 del Consejo, de 2 de marzo de 2015, sobre el Reglamento financiero aplicable al undécimo Fondo Europeo de Desarrollo (DO L 58 de 3.3.2008 p. 17).
(3) En 2012, un acuerdo tripartito celebrado entre el BEI, la Comisión y el Tribunal [artículo 134 del Reglamento (CE) n.o 215/2008 del Consejo (DO L 78 de 19.3.2008, p. 1)] establece normas relativas a la fiscalización de estas operaciones por el Tribunal. El mecanismo de inversión no está recogido en la Declaración de fiabilidad del Tribunal.
(4) Véase el apartado 6 del Dictamen n.o 3/2013del Tribunal sobre la propuesta de Reglamento del Consejo sobre el Reglamento financiero aplicable al undécimo Fondo Europeo de Desarrollo (DO C 370 de 17.12.2013).
(5) Reglamento (UE, Euratom) n.o 966/2012 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 25 de octubre de 2012, sobre las normas financieras aplicables al presupuesto general de la Unión y por el que se deroga el Reglamento (CE, Euratom) n.o 1605/2002 (DO L 298 de 26.10.2012, p. 1).
(6) La Dirección General de Ayuda Humanitaria y Protección Civil (ECHO) gestionaba el 4,1 % de los gastos de 2015 de los FED.
(7) Véase el Informe Anual del Tribunal sobre la ejecución del presupuesto de la UE relativo al ejercicio 2015, capítulo 8, «Una Europa global» y «Seguridad y Ciudadanía».
(8) El apoyo presupuestario consiste en la transferencia de fondos por la Comisión a la hacienda pública del país socio para proporcionar recursos presupuestarios adicionales con el fin de apoyar una estrategia de desarrollo nacional.
(9) En gestión directa, la Comisión (sede central o delegaciones) ejecuta directamente la ayuda, mientras que en gestión indirecta esta ejecución se delega a un tercer país (antigua gestión descentralizada), una organización internacional (antigua gestión conjunta) o un organismo nacional, como las agencias para el desarrollo de los Estados miembros de la UE (antigua gestión centralizada indirecta).
(10) Véase el Dictamen n.o 3/2013 del Tribunal de Cuentas, apartados 3 y 4.
(11) Los pagos de apoyo presupuestario efectuados en 2015 con cargo a los FED ascendieron a 763 millones de euros.
(12) Los pagos para proyectos con donantes múltiples realizados por organismos internacionales con cargo a los FED en 2015 ascendieron a 680 millones de euros. Dado que la Comisión no lo supervisa de forma separada, no es posible determinar la proporción de este importe al que se aplica el enfoque nocional.
(13) DO L 210 de 6.8.2013, p. 1.
(14) Incluidos 1 139 millones de euros gestionados por el BEI.
(15) 2014: 621 millones de euros; 2013: 3 923 millones de euros; 2012: 3 163 millones de euros.
(16) FED y presupuesto general conjuntamente.
(17) Antiguo importe pendiente de liquidación (reste à liquider o RAL).
(18) Se considera que un contrato ha vencido si sigue vigente transcurridos más de dieciocho meses al término de su período operativo. Los retrasos en el cierre de los contratos aumentan el riesgo de que se produzcan errores de regularidad, ya que puede ser difícil obtener documentación justificativa en caso de que no se haya archivado adecuadamente y de que los agentes clave del proyecto ya lo hayan abandonado. Además, el cierre tardío de los contratos también puede retrasar la recuperación de la prefinanciación no utilizada y de los gastos no subvencionables.
(19) Reducción de antiguas prefinanciaciones pendientes para los FED: se alcanzó un 39 % (meta del 25 %); reducción de antiguos RAL para los FED: se alcanzó un 46 % (meta del 25 %).
(20) Cuota del 15,38 % de contratos vencidos (meta del 15 %).
(21) De los 4 500 millones de euros de contratos vencidos, 2 900 millones de euros (el 64 %) atañen a los FED. La parte de contratos vencidos con respecto al número de todos los contratos FED en curso era del 19,4 %, frente al 15,4 % para el conjunto de la cartera de la DG Cooperación Internacional y Desarrollo. En el caso de 182 (311 millones de euros) de los 1 091 contratos FED vencidos (el 16,7 % en número; el 10,9 % en valor), el período operativo había vencido antes de finales de 2010.
(22) De conformidad con los artículos 43, 48, 49, 50 y 58 del Reglamento Financiero aplicable al undécimo FED, la declaración de fiabilidad no incluye la parte de los recursos del FED que gestiona el BEI bajo su responsabilidad.
(23) Reglamento Financiero aplicable al undécimo FED.
(24) Las normas contables y los métodos adoptados por el contable del FED están inspirados en las Normas Contables Internacionales del Sector Público (IPSAS) dictadas por la Federación Internacional de Contadores o, en su defecto, las Normas Internacionales de Contabilidad (NIC)/Normas Internacionales de Información Financiera (NIIF) dictadas por el Consejo de Normas Internacionales de Contabilidad.
(25) Véase el artículo 44 del Reglamento (UE) 2015/323: los estados financieros incluirán el balance financiero, el estado de resultados financieros, el cuadro de flujos de tesorería y el estado de cambios en los activos netos.
(26) Véase el artículo 44 del Reglamento (UE) 2015/323: los estados sobre la ejecución financiera incluyen cuadros de dotaciones, compromisos, fondos asignados y pagos.
(27) Véase el artículo 43 del Reglamento (UE) 2015/323.
(28) Burkina Faso, Burundi, Costa de Marfil, Ghana, Guinea-Bisáu, Haití, Kenia, Madagascar, Malaui, Mali, Mozambique, Níger, Nigeria, Papúa Nueva Guinea, República Centroafricana, República Democrática del Congo, Tanzania, Unión Africana y Uganda.
(29) DG Cooperación Internacional y Desarrollo: veintinueve pagos; DG Ayuda Humanitaria y Protección Civil: siete pagos para ayuda humanitaria.
(30) Informe Anual relativo al ejercicio 2014, apartado 4.
(31) Informe Anual relativo al ejercicio 2014, apartado 25, e Informe Anual relativo al ejercicio 2013, apartado 20.
(32) Clasificación incorrecta de una orden de ingreso en el sistema contable por el agente de codificación.
(33) El cobro de la prefinanciación no utilizada incorrectamente registrada como ingreso debido a un error o irregularidad también ha repercutido en la estimación de la futura capacidad correctora de la DG Cooperación Internacional y Desarrollo. Véase el apartado 50 y la nota 64 a pie de página del presente informe.
(34) El Tribunal calculó su estimación de error a partir de una muestra representativa. La cifra mencionada corresponde a la mejor estimación. El Tribunal calcula, con un grado de confianza del 95 %, que el porcentaje de error estimado en la población está comprendido entre el 1,6 y el 6,0 % (los límites inferior y superior de error, respectivamente).
(35) La cifra mencionada corresponde a la mejor estimación basada en una muestra representativa de 108 operaciones. El Tribunal ha calculado, con un grado de confianza del 95 %, que el porcentaje de error en la población está comprendido entre el 3,0 y el 8,6 % (los límites inferior y superior de error, respectivamente).
(36) Informe anual relativo al ejercicio 2014, apartado 31.
(37) El Tribunal notificó errores cuantificables en casos en los que no se disponía de ninguna documentación, en los que se carecía de pruebas justificativas de que una actividad comunicada hubiese tenido lugar, o en los que no existe un vínculo entre los gastos imputados y la documentación facilitada. Son dos las razones principales para la notificación de la falta de documentación: i) el documento nunca ha existido (lo cual debería haber sido detectado por los controles ex ante), o ii) el documento existe, pero no es posible obtenerlo, lo que sugiere una insuficiencia en la gestión de documentos.
(38) “Reducir a la mitad, entre 1990 y 2015, la proporción de personas que padecen hambre”.
(39) Basada en la documentación justificativa y en los controles obligatorios.
(40) En el 0,3 % (tres casos) la propia Comisión cometió el error, y en el 1,4 % (seis casos), el error fue cometido por los beneficiarios.
(41) Que contribuye en 1,3 puntos porcentuales al porcentaje de error estimado.
(42) Véase el informe anual de actividad de la DG Cooperación Internacional y Desarrollo relativo a 2013, pp. 188 a 190, 195 y 196.
(43) a) Análisis de riesgos obligatorio para la elaboración de los planes anuales de auditoría por las delegaciones de la UE y los servicios de la DG Cooperación Internacional y Desarrollo; b) modelos de contrato de subvención revisados de forma que los auditores puedan ser seleccionados o contratados directamente por la DG Cooperación Internacional y Desarrollo; c) sensibilización acerca de los tipos de error más comunes, formación y refuerzos de las aptitudes financieras y de control de los agentes y beneficiarios de la DG Cooperación Internacional y Desarrollo.
(44) La tabla de calidad es una herramienta que se emplea para evaluar las garantías aportadas por una auditoría o verificación de gastos por lo que respecta a la subvencionabilidad y correcto uso de la financiación. Tiene como objetivo garantizar que los informes aceptados presentan una calidad suficiente.
(45) Por ejemplo, las verificaciones de gastos obligatorias de las subvenciones y los contratos de servicios basados en honorarios por un importe superior a 100 000 euros.
(46) Gestión de documentos: a) instrucciones consolidadas sobre la gestión de documentos; b) sensibilización y formación; c) seminarios regionales para los agentes de la DG Cooperación Internacional y Desarrollo; d) orientaciones sobre una forma de archivar adecuada en colaboración con los beneficiarios; e) nueva obligación para los beneficiarios de las subvenciones de declarar donde se han archivados los documentos, etc.
Contratación pública: a) simplificación de las normas de contratación pública; b) criterios de selección más claros; c) formación avanzada sobre los procedimientos contractuales; d) seminarios regionales sobre los tipos error más comunes; e) mejor acceso en línea a los documentos de orientación, etc.
(47) Véase el informe anual de actividad de 2015 de la DG Cooperación Internacional y Desarrollo, pp. 42 y 43.
(48) Informe anual relativo al ejercicio 2013, apartado 51 y recomendación 5.
(49) Véase el informe anual de actividad de 2015 de la DG Cooperación Internacional y Desarrollo, nota 25 a pie de página.
(50) a) Cumplimiento de los requisitos fijados para depositar su confianza en el trabajo de control previo; b) documentación adecuada de las pruebas de auditoría para justificar las conclusiones; c) justificación de la decisión de no extrapolar el error constatado en la muestra comprobada a todo el importe de la operación, y d) margen de apreciación demasiado amplio al estimar los porcentajes de error de las distintas operaciones.
(51) Informe Anual relativo al ejercicio 2014, apartado 45, e Informe Anual relativo al ejercicio 2013, apartado 44.
(52) La DG Cooperación Internacional y Desarrollo llevó a cabo un análisis de riesgos de los cinco principales ámbitos de gasto: i) gestión directa — subvenciones (el 17 % del total del gasto en la DG Cooperación Internacional y Desarrollo en 2015); ii) gestión directa — apoyo presupuestario (el 23 %); iii) gestión directa — contratación pública (el 7 %); iv) gestión indirecta con los países beneficiarios (el 22 %); v) gestión indirecta con organizaciones internacionales y agencias de los Estados miembros de la UE (el 26 %).
(53) Apartado 30 del presente Informe anual, Informe anual relativo al ejercicio 2014, apartado 31, e Informe anual relativo al ejercicio 2013, apartado 25.
(54) La ejecución de los programas (tanto subvenciones como contratos públicos) se delega a las autoridades nacionales del país beneficiario, principalmente en el ámbito de los FED a través del ordenador nacional.
(55) El porcentaje medio de error de 2012-2014 para la gestión indirecta con los países beneficiarios se estimó en un 3,56 % (con un grado de confianza del 95 %: 1,67-5,45 %) para 141 operaciones del PER y en un 3,78 % (con un grado de confianza del 95 %: 2,19-5,37 %) para las 264 operaciones examinadas por el Tribunal en el marco de la declaración de fiabilidad.
(56) El estudio del PER de 2015 examinó 51 operaciones en el ámbito de la gestión indirecta con los países beneficiarios.
(57) Incluidas las estimaciones de los programas.
(58) Contratos de obras, servicios y suministros, en cuyo caso las autoridades nacionales del país beneficiario se encargan de la contratación pública. La DG Cooperación Internacional y Desarrollo no es una de las partes del contrato, pero lo aprueba para su financiación.
(59) La mejor estimación conservadora del importe de gasto autorizado durante el ejercicio pero que no cumple las disposiciones contractuales y reglamentarias aplicables al efectuarse el pago.
(60) Véase el informe anual de actividad de 2015 de la DG Cooperación Internacional y Desarrollo, p. 58.
(61) Esta cuestión queda reflejada en el examen efectuado por el Tribunal de las órdenes de ingreso del FED emitidas en 2015, por un importe de 65 millones de euros, que se utilizaron para el cálculo de la futura capacidad correctora de la DG Cooperación Internacional y Desarrollo. De este importe, solo 18 millones de euros corresponden efectivamente a las correcciones de errores, mientras que los 47 millones de euros restantes eran recuperaciones que no afectan a la capacidad correctora de la DG Cooperación Internacional y Desarrollo: 45 millones de euros que corresponden a las recuperaciones de prefinanciación (37 millones de euros contabilizados correctamente como prefinanciación en curso y 8 millones de euros contabilizados incorrectamente como ingresos) y 2 millones de euros que corresponden a las recuperaciones de intereses devengados. De los 18 millones de euros correspondientes a las correcciones, 13 millones de euros adicionales habrían debido deducirse como anulaciones de recuperaciones previamente emitidas.
(62) Este seguimiento tenía como objetivo verificar la introducción y existencia de medidas correctoras a raíz de las recomendaciones del Tribunal, pero no evaluar la eficacia de su ejecución.
(63) Contribución de los FED para cubrir los gastos realizados en la Comisión y en las delegaciones de la UE con respecto al apoyo administrativo necesario para gestionar las operaciones financiadas en el marco de los FED.
(64) Los compromisos globales corresponden a las decisiones de financiación. Los compromisos individuales corresponden a los contratos individuales.
Fuente: Cuentas consolidadas de los octavo, noveno, décimo y undécimo FED del ejercicio 2015.
(65) Incluye dotaciones iniciales de los 8.o, 9.o, 10.o y 11.o FED, cofinanciaciones, intereses, recursos varios y transferencias de anteriores FED.
(66) En porcentaje de los recursos.
(67) Los importes negativos corresponden a las liberaciones.
(68) Los compromisos globales corresponden a las decisiones de financiación.
(69) Los compromisos individuales corresponden a los contratos individuales.
(70) Compromisos netos tras liberaciones. Pagos netos tras recuperaciones.
Fuente: Tribunal de Cuentas Europeo, a partir de los informes sobre ejecución financiera y de los estados financieros del FED a 31 de diciembre de 2015.
ANEXO 1
RESULTADOS DE LA VERIFICACIÓN DE OPERACIONES CORRESPONDIENTES A LOS FONDOS EUROPEOS DE DESARROLLO
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2015 |
2014 |
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TAMAÑO Y ESTRUCTURA DE LA MUESTRA |
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Total de operaciones |
140 |
165 |
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IMPACTO ESTIMADO DE LOS ERRORES CUANTIFICABLES |
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Nivel estimado de error |
3,8 % |
3,8 % |
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Límite superior de error (LSE) |
6,0 % |
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Límite inferior de error (LIE) |
1,6 % |
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ANEXO 2
SEGUIMIENTO DE RECOMENDACIONES ANTERIORES CORRESPONDIENTES A LOS FONDOS EUROPEOS DE DESARROLLO
Año |
Recomendación del Tribunal |
Análisis del Tribunal de los avances conseguidos |
Respuesta de la Comisión |
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Cumplida íntegramente |
En curso de aplicación |
Inaplicada |
Sin objeto |
Evidencia insuficiente |
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Mayoritariamente |
En algunos aspectos |
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2013 |
Recomendación 1: EuropeAid debería garantizar que todos los ordenadores subdelegados recuperen los intereses generados por los pagos de prefinanciación superiores a 750 000 euros anualmente (Informe anual relativo al ejercicio 2013, apartado 51, recomendación 1). |
x |
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Recomendación 2: EuropeAid debería, para el final de 2014, terminar el desarrollo del sistema de información CRIS para permitir que los intereses generados por los pagos de prefinanciación entre 250 000 y 750 000 euros se consideren ingresos financieros (Informe anual relativo al ejercicio 2013, apartado 51, recomendación 2). |
x |
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Recomendación 3: EuropeAid debería revisar la cuantificación de los beneficios de los controles aplicados (Informe anual relativo al ejercicio 2013, apartado 51, recomendación 3). |
x |
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Recomendación 4: EuropeAid debería comunicar en el IAA los progresos alcanzados en la aplicación del plan de acción para corregir las insuficiencias del sistema de control (Informe anual relativo al ejercicio 2013, apartado 51, recomendación 4). |
x |
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Recomendación 5: EuropeAid debería presentar en el IAA el alcance del estudio del PER y los límites inferior y superior de error estimados (Informe anual relativo al ejercicio 2013, apartado 51, recomendación 5). |
x |
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2012 |
Recomendación 1: EuropeAid debería revisar su metodología del PER (Informe anual relativo al ejercicio 2012, apartado 51, recomendación 1). |
x |
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Recomendación 2: EuropeAid debería proporcionar una descripción exacta de los resultados de los estudios del PER en el IAA (Informe anual relativo al ejercicio 2012, apartado 51, recomendación 2). |
x |
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Recomendación 3: EuropeAid debería garantizar una liquidación sin retrasos de los gastos (Informe anual relativo al ejercicio 2012, apartado 51, recomendación 3). |
x |
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Recomendación 4: EuropeAid debería fomentar una mejor gestión de la documentación por los socios encargados de la ejecución y los beneficiarios (Informe anual relativo al ejercicio 2012, apartado 51, recomendación 4). |
x |
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Recomendación 5: EuropeAid debería adoptar medidas eficaces para mejorar la calidad de las verificaciones de gastos llevadas a cabo por auditores externos (Informe anual relativo al ejercicio 2012, apartado 51, recomendación 5). |
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x |
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Recomendación 6: EuropeAid debería velar por la correcta aplicación de condiciones específicas para los pagos de apoyo presupuestario (Informe anual relativo al ejercicio 2012, apartado 51, recomendación 6). |
x |
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Recomendación 7: EuropeAid debería garantizar que las órdenes de ingreso relativas a los intereses generados por pagos de prefinanciaciones superiores a 750 000 euros se emiten con periodicidad anual (Informe anual relativo al ejercicio 2012, apartado 51, recomendación 7). |
x |
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